53. Особенности российского федерализма. Конституционно-правовой статус Российской Федерации и ее субъектов.
Статья 1 Конституции РФ закрепляет федеративную форму её устройства. Конституция РФ устанавливает, что во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти и между собой все субъекты равноправны. В то же время нормы самой Конституции РФ закрепляет определённое неравенство. Во-первых, республики имеют статус государства, тогда как другие субъекты - лишь государственные образования. Во-вторых, в республиках принимаются конституции, а в других субъектах - уставы. В-третьих, республики вправе устанавливать свои государственные языки (наряду с русским) В силу этого многие характеризуют Россию как ассиметричную федерацию.
Федерация в России действует на основе ряда принципов: государственная целостность РФ, разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, равноправие и самоопределение народов в РФ. Важнейшее значение имеет принцип разграничения предметов ведения. В ведении РФ находятся наиболее важные вопросы, которые обеспечивают единство, целостность, суверенность России. Выделяется также сфера совместного ведения РФ и субъектов РФ, в которой приоритет также отдан федерации в целом, её государственным органам. Субъекты РФ наделены сферой ведения по остаточному принципу. Акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным актам, принятым по двум первым сферам, и, напротив, акты субъектов РФ, принятые в пределах ведения субъектов, имеют приоритет перед федеральными актами. Конституционно-правовой статус России характеризуется тем, что она является суверенным государством, имеет свою Конституцию, единую правовую систему, обладает территориальным единством, общими для всей Федерации органами государственной власти, единым гражданством, единым экономическим пространством, единой денежной единицей, собственностью и т.д.
Конституционно-правовой статус субъектов РФ характеризуется тем, что они обладают своей территорией, входящей в территорию РФ; имеют право самостоятельно устанавливать систему органов государственной власти на своей территории; и т.д.
Особенности конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации.
В скобках указаны статьи Конституции Российской Федерации, содержащие соответствующие положения.
| Республики
| · Охарактеризованы в Конституции России как «государства» (статья 5 п.2);
· Имеют свою конституцию (статья 5 п.2);
· Не могут входить в состав других субъектов Российской Федерации (статья 66 п.4);
· Не могут включать другие субъекты Российской Федерации (статья 66 п.4);
· Вправе устанавливать свои государственные языки (статья 68 п.2);
| | Края и области
| · Имеют свой устав (статья 5 п.2);
· Не могут входить в состав других субъектов Российской Федерации (статья 66 п.4);
· Могут включать автономные округа (статья 66 п.4);
| | Города федерального значения
| · Имеют свой устав (статья 5 п.2);
· Не могут входить в состав других субъектов Российской Федерации (статья 66 п.4);
· Не могут включать другие субъекты Российской Федерации (статья 66 п.4);
| | Автономная область
| · Имеет свой устав (статья 5 п.2);
· Входит в состав Российской Федерации в единственном числе (статья 5 п.1);
· Может быть принят федеральный закон об автономной области (статья 66 п.3);
· Не может входить в состав других субъектов Российской Федерации (статья 66 п.4);
· Не может включать другие субъекты Российской Федерации (статья 66 п.4);
| | Автономные округа
| · Имеют свой устав (статья 5 п.2);
· Может быть принят федеральный закон об автономном округе (статья 66 п.3);
· Могут входить в состав края, области (статья 66 п.4);
· Не могут включать другие субъекты Российской Федерации (статья 66 п.4);
| |
