В сфере науки, культуры, образования Правительство

разрабатывает и осуществляет меры государственной поддер­жки развития науки; обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющей общегосударственное значе­ние, приоритетных направлений прикладной науки; обеспечивает единую государственную политику в области образования, оп­ределяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования; обеспечивает государственную под­держку культуры и сохранение как культурного наследия обще­государственного значения, так и культурного наследия народов России.

Полномочия Правительства в сфере обеспечения закон­ности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью: участвует в разработке и реализации государственной полити­ки в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и обществен­ного порядка, по борьбе с преступностью и другими обществен­но опасными деяниями; разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-техни­ческой базы правоохранительных органов; осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.

Полномочия Правительства по обеспечению обороны и государственной безопасности: осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопаснос­ти России; организует оснащение вооружением и военной тех­никой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил и воинских формирований; обеспе­чивает выполнение государственных целевых программ и пла­нов вооружения, а также программ подготовки граждан по воен­но-учетным специальностям; обеспечивает социальные гаран­тии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с законом к обороне или обеспечению государ­ственной безопасности; принимает меры по охране Государ­ственной границы; руководит гражданской обороной.

Полномочия Правительства в сфере внешней политики и международных отношений: осуществляет руководство в сфере обеспечения отношений России с иностранными государ­ствами, международными организациями; обеспечивает предста­вительство в иностранных государствах и международных орга­низациях; в пределах своих полномочий заключает международ­ные договоры, обеспечивает выполнение обязательств по ним, а также наблюдает за выполнением другими участниками ука-занных договоров их обязательств; отстаивает геополитические интересы России; защищает граждан РФ за пределами ее тер­ритории; осуществляет регулирование и государственный конт­роль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудниче­ства.

В сфере природопользования и охраны окружающей среды Правительство обеспечивает проведение единой госу­дарственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую сре­ду, по обеспечению экологического благополучия; организует деятельность по охране и рациональному использованию при­родных ресурсов, регулирование природопользования и разви­тия минерально-сырьевой базы страны; координирует деятель­ность по предотвращению стихийных бедствий, аварий, катаст­роф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.

18. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: порядок образования и компетенция.

При рассмотрении этого вопроса особое значение имеют принятые ФЗ от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполни­тельных органов государственной власти субъектов РФ» и ФЗ от 24.06.1999 г. № 119-ФЗ «О принципах и порядке разграни­чения предметов ведения и полномочий между органами госу­дарственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ».

Система законодательных и исполнительных органов госу­дарственной власти субъектов РФ устанавливается ими само­стоятельно. В субъекте РФ устанавливается система органов исполни­тельной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, возглавляемым руководи-телем высшего исполнительного органа государственной влас­ти субъекта РФ.

Высшее должностное лицо субъекта РФ возглавляет высший исполни­тельный орган государственной власти субъекта РФ и является одновременно высшим должностным лицом исполнительной власти субъекта РФ. Полномочия:

а) представляет субъект РФ в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта РФ;

б) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо от­клоняет законы, принятые законодательным органом государ­ственной власти субъекта РФ;

в) формирует высший исполнительный орган государствен­ной власти субъекта РФ;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания законо­дательного органа государственной власти субъекта РФ, а также созывать вновь избранный законодательный орган государствен­ной власти субъекта РФ на первое заседание ранее срока, уста­новленного для этого законодательному органу государственной власти субъекта РФ конституцией (уставом) субъекта РФ;

д) вправе участвовать в работе законодательного органа государственной власти субъекта РФ с правом совещательного • голоса;

е) осуществляет иные полномочия в соответствии с фе­деральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ.

Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель выс­шего исполнительного органа государственной власти субъек­та РФ) при осуществлении своих полномочий обязано соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы, конституцию (устав) и законы субъекта РФ, а также исполнять указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.