По территориальной сфере деятельности

Международные общественные объединения

Общероссийские общественные объединения

Межрегиональные общественные объединения

Региональные общественные объединения

13. Административно-правовой статус общественных объединений.

Содержание административно-правового статуса общественных объединений

Административная правосубъектность общественных объединений включает комплекс прав и обязанностей, которые реализуются во взаимодействии с органами государственной власти в рамках административно-правовых отношений.

Административная правоспособность общественных объединений закрепляется в уставах, а также в упомянутом выше законодательстве Российской Федерации и в других нормативных правовых актах.

Принципы деятельности общественных объединений

• добровольность;

• равноправие;

• самоуправление;

• законность;

• гласность и общедоступность;

• свобода в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности;

• недопустимость вмешательства в деятельность общественных объединений органов государственной власти (их должностных лиц), равно как и наоборот, недопустимость вмешательства общественных объединений в деятельность органов государственной власти (их должностных лиц), за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законодательством.

Государственное регулирование деятельности общественных объединений

В принимаемых государственными органами законодательных актах определяется правовой статус общественных объединений — устанавливаются требования к содержанию устава общественных объединений, регулируются вопросы, касающиеся предоставления им налоговых и иных льгот, осуществляется их регистрация.

Государство осуществляет контроль над деятельностью общественных объединений. Так, финансовые органы контролируют источники доходов этих объединений, размеры получаемых ими средств, своевременную уплату налогов и т.д.; органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением ими законов.

Основные права общественных объединений

• участие в формировании органов государственной власти;

• участие в выработке решений, принимаемых органами государственной власти;

• представление и защита законных интересов своих членов в государственных и общественных органах и т.д.

14. Понятие и виды органов исполнительной власти.

Исполнительная власть — ветвь государственной власти, представленная системой органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление делами общества, обеспечивая его поступательное развитие на основе законодательства Российской Федерации и самостоятельной реализации государственно-властных полномочий исполнительно-распорядительного характера. Исполнительная власть — это административная власть в условиях правового государства, демократически организованного общества.

• правовым основанием для организации и функционирования органов исполнительной власти являются законодательные акты Российской Федерации и субъектов Федерации. Следует отметить, что в отличие от предыдущих конституций Конституция РФ 1993 г. не дает полного представления об этих органах, их правовом статусе и структуре. Поэтому указанные вопросы решаются нормами федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Федерации, уставами и иными нормативными правовыми актами;

• формируются государством, выступают по его поручению и в его интересах. Для выполнения возложенных на них задач и функций органы исполнительной власти наделяются государственно-властными полномочиями, которые носят исполнительный и распорядительный характер. В связи с этим они могут в пределах, очерченных законодательством Российской Федерации, действовать самостоятельно, принимать нормативные правовые акты и осуществлять различные мероприятия по проведению их в жизнь;

• подчиненность органов исполнительной власти строится по вертикальному принципу. Нижестоящие органы исполнительной власти подконтрольны и подотчетны вышестоящим органам, а указания последних обязательны для нижестоящих;

• не подотчетны и не подконтрольны органам представительной власти. Однако это не исключает взаимодействие указанных органов в сфере функционирования исполнительной власти. В частности, Государственная Дума Федерального Собрания дает согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ, решает вопрос о доверии Правительству РФ. Кроме того, законодательные акты, принятые российским парламентом, требуют дальнейшего проведения их в жизнь именно в рамках реализации исполнительной власти;

• деятельность органов исполнительной власти подзаконна, они осуществляют управление на основе и во исполнение закона. Это означает, что во всей своей деятельности указанные органы должны следовать требованиям Конституции РФ, конституций республик, уставов субъектов Федерации, законов, указов Президента РФ и других нормативных правовых актов;

• образуются на федеральном уровне и на уровне субъектов Федерации в соответствии с учетом особенностей федеративного устройства Российской Федерации.

Классификация органов исполнительной власти:

По характеру компетенции:

1) общей компетенции, решающие вопросы управления во всех сферах жизнедеятельности населения на определенной территории;

2) отраслевой компетенции, решающие вопросы в пределах одной отрасли управления, т.е. субъекты, принимающие в боль­шей части правовые акты, обязательные для исполнения внут­ри отрасли;

3) межотраслевой компетенции, решающие вопросы межот­раслевого характера, т.е. принимающие нормативные правовые акты по предметам ведения и в объеме полномочий, обязатель­ные для исполнения не подчиненными им органами.

По основаниям образования:

1) конституционные или уставные органы государственной власти;

2) создаваемые на основе законов и подзаконных актов.

По порядку образования:

1} избираемые населением;

2) образуемые путем издания правового акта.

По порядку решения вопросов:

1) коллегиальные органы;

2) органы, в которых руководителем единолично принимает­ся решение.

По территориальной сфере деятельности:

1) федерального уровня;

2) уровня субъектов РФ.

15. Принципы построения системы органов исполнительной власти в РФ