Источники образовательного права

Образовательное право состоит из следующих источников:

10 Статья 43 КРФ

В сфере образовательного права существуют международные акты:

10 Всеобщая декларация прав человека

20 Рекомендация МОТ ЮНЕСКО о положении учителей от 05.10.1966

30 Рекомендация МОТ ЮНЕСКО о статусе преподавательских кадров учреждений высшего образования от 11.11.1997

40 Всемирная декларация ЮНЕСКО о высшем образовании для XXI века от 09.10.1998

В РФ по вопросам образования действуют следующие НПА:

10 ФЗ «Об образовании в РФ» от 29.12.12 – вступает в силу с 01.09.2013

20 Указы и распоряжения Президента РФ

Основная масса актов в сфере образования принимается в форме постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также НПА МинОбр Науки России.

В связи с тем, что вопросы воспитания и образования составляют сферу совместной компетенции РФ и субъектов РФ по вопросам образования субъекты РФ принимают значительную часть НПА, закрепляющих особенности реализации федеральных актов на уровне субъекта РФ. Кроме того органы МСУ в пределах своей компетенции принимают НПА по вопросам общего школьного и дошкольного образования. Однако перечень является не полным.

Значительную часть прав и обязанностей обучающегося закрепляют так называемые локальные НПА образовательного учреждения (уставы, правила внутреннего распорядка и некоторые другие)

Таким образом, система НПА по вопросам образования является сложной противоречивой и пробельной. Отмеченные недостатки можно было бы ликвидировать, приняв кодекс РФ «Об образовании», который должен был бы систематизировать основные нормы в сфере образования. Однако ретроградная позиция работников министерства образования отрицает возможность принятия данного кодекса.

5. Образовательные правоотношения – особый вид правоотношений

10 Понятие и состав образовательного правоотношения

Образовательное отношение – это отношение, возникающее между обучающимися, образовательным учреждением и педагогическими работниками в связи с получением обучающимися дошкольного, общего и профессионального образования.

Субъектами правоотношений выступают обучающиеся лица, которые желают получить общее или профессиональное образование.

Образовательные учреждения – это учреждения, осуществляющие образовательную деятельность и имеющие лицензию на ведение образовательной деятельности и имеющие государственную аккредитацию, т.е. имеющие право на выдачу дипломов государственного образца.

Педагогический работник – это лицо, имеющее высшее профессиональное образование и ведущее образовательную деятельность.

Образовательными отношения характеризуются следующими особенностями:

10 Правоотношения возникают на основе правоприменительного акта образовательного учреждения, которым лицо признается в качестве обучающегося этого учреждения

20 Образовательное правоотношение проявляется в том, что преподаватель осуществляет свою деятельность посредством передачи знаний и умений в ходе лекций, семинарских занятий и иных способов, предусмотренных образовательной программой

30 Образовательное отношение характеризуется особым объектом – совокупностью духовных благ, ради которых человек вступает в образовательное правоотношение. Эти блага – знания, навыки, способность совершать определенные действия на высоком профессиональном уровне и умения

40 Особенность объекта напрямую влияет на правовой статус обучающегося. Обучающийся в этом правоотношении выступает управомоченным лицом. Он имеет право на получение знаний, навыков и умений. Одновременно обучающийся выступает обязанным лицом. Он должен постоянно демонстрировать наличие у него наличие знаний, навыков и умений в соответствии с учебным планом. Эти знания, навыки и умения демонстрируются в ходе семинаров

50 В этом плане педагогические работники выступают в 2х ипостасях:

· Как специалист, передающий знания

· Как должностное лицо, осуществляющее функции аттестации обучающегося

60 В образовательных отношениях отсутствует материальная и иная ответственность за прекращение обучающимся занятий

20 Почему образовательное правоотношение не является образовательной услугой

В современной юридической литературе нередко можно встретить утверждения о том, что образовательные правоотношения являются образовательной услугой и права и обязанности субъектов этого правоотношения определяются гражданским законодательством.

Основанием для такого утверждения выступает ст.779 ГК, в которой имеется термин «услуги по обучению». Этим термином законодатель, скорее всего, определял отношения между лицами, получающими образование вне образовательных отношений по договору с преподавателем. Например, репетиторство, обучение определенным видам искусства. То есть эти отношения обучающийся и преподаватель строят по своему желанию и усмотрению. Однако образовательные отношения по канонам гражданского права не развиваются.

· Во-первых, в этом правоотношении отсутствует принцип равенства, потому что преподаватель в этом правоотношении не равноправный партнер, а специалист, наделенный властными отношениями.

· Во-вторых, содержание образовательного отношения определяется не обучающимся, и не образовательным учреждением, а государственным образовательным стандартом и учреждение отступать от него не имеет права. Далее, аттестация как промежуточная, так и итоговая ведется по образовательному государственному стандарту.

· В-третьих, итоговая аттестация проводится государственной комиссией, которую возглавляет председатель, утверждений МинОбр на уровне ВУЗов, либо другим органом управления образования.

· В-четвертых, договор, на основании которого обучающийся, оплачивая стоимость обучения, выступает лишь юридическим фактом необходимым для заключения образовательного отношения.

Таким образом, эти особенности нам показывают, что образовательные отношения гражданскому праву не соответствуют и выступают особым видом правоотношений.