Государственное устройство России и ее право в Первой мировой войне

Преследуя внешнеполитические и внутриполитические цели, к которым относились новые территории, международный рынок, поддержание имиджа государства‑защитника, Россия вступила 19 июля 1914 г. в Первую мировую войну в союзе с Антантой.

Накануне Первой мировой войны Россия имела одну из самых крупных кадровых армий среди стран, вступивших в войну. Участие в войне потребовало приспособления российского государственного аппарата к военным условиям. За несколько дней до начала войны было утверждено Положение о полевом управлении войск в военное время. Руководство военными действиями возлагалось на Ставку Верховного главнокомандующего, ответственную только перед императором. Возглавлял Штаб начальник. Задачей Главного штаба при Военном министерстве являлось проведение мобилизации.

Влияние буржуазии на принятие правительственных решений проявилось в создании военно‑промышленных комитетов, которые устанавливали внутреннюю и внешнюю ценовую политику.

В качестве чрезвычайных органов были созданы Особые совещания, которые решали задачи по обороне государства, обеспечению топливом путей сообщения, государственных предприятий, работавших для государственной обороны, осуществляли надзор за предприятиями, определяли договорные связи предприятий, по своему усмотрению отстраняли администрацию заводов от занимаемой должности и закрывали частные заводы.

В Союз земств и городов объединились общественные организации для организации госпиталей, производства медикаментов и участия в снабжении фронта продовольствием и снаряжением.

Четвертая Государственная Дума, имевшая правое большинство голосов, отличалась наличием прогрессивного блока, выступающего за создание правительства, которое должно было быть ответственным перед Думой. При этом сохранялась монархия.

С началом военных действий значительно расширилась компетенция генерал‑губернаторов и военных властей в местностях, объявленных на военном положении. С этого момента управление губернией сосредоточивалось в руках военного командования, которое было наделено следующими полномочиями: правом применять для охраны государственного порядка или успеха ведения войны любые меры, не предусмотренные законом.

Во время войны Правительством были увеличены прямые и косвенные налоги. Изменения претерпело и социальное законодательство: выделялись денежные средства на оказание помощи беженцам; выплачивались денежные пособия членам семей лиц, призванных на военную службу с государственного предприятия; были введены сверхурочные работы; ликвидированы ограничения использования детского и женского труда.

Была усилена уголовная ответственность военнослужащих за государственные преступления: незаконные операции с оружием и снаряжением, дезертирство, уклонение от несения военной службы, самовольную отлучку, за умышленное членовредительство с целью уклонения от военной службы, за взятки.

Была введена уголовная ответственность за сокрытие товаров и сырья, за промедление в исполнении договора либо поручения Правительства о заготовлении средств нападения или защиты от неприятеля и о поставке предметов довольствия для действующих армий и флота.

Главное направление регулирования экономики – борьба с дороговизной и дефицитом продовольственных товаров. Государство устанавливало цены с учетом рыночных цен, не учитывая себестоимость продукции. Фиксированные цены, устанавливаемые в губерниях и городах, способствовали деформированию рынка.

На всем протяжении военных действий в высшем звене власти сменилось 4 председателя Совета министров, 6 министров внутренних дел, 3 министра иностранных дел, 4 министра земледелия и 3 министра путей сообщения.