Столыпинская аграрная реформа

Изданием Манифеста от 3 ноября 1905 г. «Об улучшении благосостояния и облегчения положения крестьянского населения», которым было объявлено об уменьшении выкупных платежей с 1 января 1906 г. наполовину и их отмене с 1 января 1907 г., началась Столыпинская земельная реформа.

Реформа стала важным событием в экономической и социальной жизни страны. Главным из недостатков России Столыпин считал сельскую общину, сохраненную крестьянской реформой и тормозившую развитие капитализма в деревне. Именно на ее разрушение и был направлен царский Указ от 9 ноября 1906 г., подготовленный П.А. Столыпиным.

Реформа осуществлялась в таких направлениях, как:

1) разрушение крестьянской общины и насаждение индивидуальной частной собственности;

2) скупка Крестьянским поземельным банком помещичьей земли и продажа ее крестьянам;

3) организация переселения крестьян в Сибирь и на другие окраины из перенаселенных районов;

4) осуществление всеобщего начального обучения грамоте в обязательной для всех четырехлетней начальной школе;

5) усиление роста промышленности, подкрепленного развитием внутреннего рынка.

Согласно Указу от 9 ноября 1906 г. любой крестьянин был вправе выйти из общины и потребовать в свою единоличную собственность соответствующий земельный надел, который полагался ему, когда он был в составе общины.

Важную часть реформы составила переселенческая политика, когда началось широкое и добровольное переселение крестьян на государственные земли в восточные районы страны. Однако переселение было организовано плохо, что существенно снизило его результаты.

С освобождением крестьян крестьянская реформа 1861 г. не решила всех имеющихся проблем, которые были связаны с аграрным сектором.

Основными проблемами на момент проведения аграрной реформы оставались:

1) крупное помещичье землевладение при малоземелье основной массы населения. В этом значительная часть крестьянского населения и существовавшие на тот момент левые политические силы видели основные причины обнищания крестьянского населения;

2) выкупные платежи, которые представляли собой погашение ссуды за как будто бы выданные на 49 лет полевые наделы;

3) общинное (на праве общей совместной собственности) и подворное (на праве единоличной частной собственности) крестьянское землевладение. К 1906 г. почти 20 % крестьян владели землями на подворном праве. Выход крестьян из общины значительно тормозил развитие сельского хозяйства и усугублял положение крестьянского населения. Подворное землевладение закреплялось общим крепостным порядком, подтверждаемым крепостными актами, записями крестьянских учреждений, решениями судов, постановлениями сельских сходов, решениями земских начальников и уездных съездов.

Находясь в составе общины, крестьяне получили право вступать в другие сельские общества. Без согласия общины имели право на выход из нее только безземельные крестьяне. Крестьяне могли свободно выбирать местожительство, которое определялось по местонахождению собственности, а не по месту прописки.

Были отменены подушная подать, круговая порука, принудительные передача и направление неплательщиков на заработки, привлечение к принудительным работам, подчинение земским начальникам и наложение административных взысканий, порядок семейных разделов по решению общины, запрещение крестьянам, которые не владели недвижимостью, обязываться векселями.

Реформой расширились избирательные права крестьянского населения: они стали допускаться в земский съезд, отменялся порядок утверждения губернатором состава земских гласных, которые стали избираться кандидатами от самих крестьян.