Методика оценки качества городской среды проживания 3 страница

- город Краснодар - является вторым крупнейшим городом Юга России. Прирост численности населения связан с миграционной аккумуляцией населения, как Краснодарского края, так и смежных субъектов Российской Федерации. Также город традиционно являлся центром переселения из регионов со сложными условиями проживания (Крайний Север). Третий фактор миграционного прироста - период "стрессовых" миграций 90-х годов, когда в город переселялось русскоязычное население из стран Закавказья и СНГ. В последние годы в Краснодаре отмечается незначительный естественный прирост Населения. В перспективе рост числа жителей города продолжится.

- город Тюмень - традиционный центр регионов нефтегазового освоения. Значительный миграционный прирост населения обусловлен притоком трудоспособного населения практически со всей страны. Именно фактор "молодости" жителей обеспечил и естественный прирост населения, который в совокупности с миграционным приростом повлиял на общий показатель роста численности населения. В перспективе предполагается стабилизация и незначительный прирост численности населения.

- город Новороссийск - наряду с другими городами Краснодарского края и в особенности Черноморского побережья увеличивал численность населения за счет миграционного прироста при относительно небольших показателях естественной убыли. В перспективе предполагается стабилизация численности населения.

- город Якутск - находится в крайне неблагоприятных климатических условиях и относительной изолированности. Численность города увеличивалась за счет высокого естественного прироста и частично миграционного прироста населения, прежде всего из зоны подчиненной территории.

- город Тольятти - характеризуется высокой степенью развитости промышленности и имеет стабильный положительный миграционный прирост населения. При этом миграционный прирост в значительной мере перекрывал естественную убыль населения, которая в последние годы сменилась естественным приростом.

- город Воронеж - крупнейший город на границе Центрального и Южного федеральных округов и, как следствие, имел увеличение численности населения за счет стягивания сельского населения со смежных территорий. Естественный прирост остается отрицательным. В перспективе динамика численности стабилизируется или будет иметь незначительное сокращение.

- город-курорт Сочи - крупнейший город Черноморского побережья, характеризующийся полинациональным составом населения. Как следствие, город имеет высокий положительный естественный прирост населения, а также положительную миграционную динамику, так как аккумулирует приезжих из всех регионов и стран Закавказья.

За анализируемый период на фоне кризисных явлений 90-х гг. резко увеличилась мобильность населения. Процесс сопровождался с одной стороны централизацией демографических и трудовых ресурсов в крупных центрах (финансовых, административных, промышленных (конъюнктурно рынку), с другой - резким ухудшением медико-демографических характеристик населения (резким увеличением смертности).

- город Нижний Новгород - значительное уменьшение численности населения, произошедшее в городе за период 90-х годов XX века, обусловлено значительным естественным и миграционным оттоком. Причина естественной убыли населения - всплеск смертности. Значительный миграционный отток был связан с переездом населения преимущественно в Москву. В перспективе прогнозируется стабилизация численности населения.

- город Мурманск - расположен за северным полярным кругом и характеризуется преимущественно портово-хозяйственной деятельностью. Город начал активно терять свою численность в период 90-х годов прежде всего за счет значительного миграционного оттока населения, вызванного уменьшением общего уровня жизни населения, высоким уровнем безработицы и естественной убылью населения.

- город Грозный - наибольшие потери населения город понес в период вынужденной эмиграции и в ходе боевых действий. Сегодня наряду с одним из самых высоких в стране естественным приростом населения действует незначительный, но положительный миграционный прирост населения.

- город Пермь - один из крупнейших промышленных центров России. Значительное уменьшение числа жителей в 90-х годах вызвано сочетанием естественной убыли и миграционного оттока населения. Однако в 2000-х годах за счет миграционного и естественного прироста численность населения города стала увеличиваться, что позволило городу снова стать миллионником.

- город Самара - миллионник, центр Самара-Тольяттинской агломерации. В значительной мере город терял население в 90-е годы из-за естественной убыли и миграционного оттока населения. В последние годы численность населения имеет положительную динамику прироста.

- город Петропавловск-Камчатский - типичный город "восточного миграционного дрейфа". В 90-х годах происходил массовый отток населения, вызванный безработицей и падением уровня жизни. С начала 2000-х годов высокие темпы уменьшения численности населения снизились. Это характеризуется незначительным, но положительным естественным приростом населения.

- город Нижний Тагил - исторически крупный промышленный центр с высокой концентрацией тяжелой промышленности. Уменьшение численности населения, произошедшее в 90-е гг., связано с высокой естественной убылью и миграционным оттоком населения. В городе расположены предприятия отраслей, подверженных наибольшему влиянию кризисных явлений (ВПК и машиностроение). В перспективе предполагается дальнейшая убыль населения.

- город Иваново - относится к типу староосвоенных промышленных городов Центральной России. Здесь расположены предприятия преимущественно легкой промышленности. Сокращение численности населения было обусловлено естественной убылью и миграционным оттоком населения. В перспективе прогнозируется дальнейшее уменьшение численности населения города.

- город Саратов - являясь центром машиностроения, город в значительной мере испытал кризисные явления 90-х годов XX века. При этом миграционный отток населения сопровождался крайне высоким всплеском естественной убыли. Перспективная динамика численности населения будет сопровождаться стабилизацией или незначительным (уменьшением численности населения.

- город Прокопьевск - относится к типичным депрессивным промышленным городам Урала и Сибири. Упадок отрасли машиностроения в 90-х годах XX века и кризис в секторе угледобычи повлияли на миграционный отток и естественную убыль населения. В дальнейшем численность населения продолжит сокращаться.

В соответствии с показателями динамики численности населения за период 1989 - 2010 гг. и факторами, влияющими на динамику численности населения, выделяются шесть типичных групп:

Группа промышленных городов, в том числе моногородов, со специализацией на отраслях машиностроения, приборостроения и ВПК, а также специализированных обрабатывающих производствах. К данной группе относятся города, экономическая деятельность в которых тесно связана с единственным предприятием или группой тесно интегрированных между собой предприятий. Наиболее пострадавшие города - это активно терявшие численность за счет миграционного оттока, падения рождаемости и роста смертности населения (Нижний Новгород, Ленинск-Кузнецкий, Прокопьевск, Северодвинск, Рыбинск, Нижний Тагил, Тольятти, Набережные Челны, Липецк, Новокузнецк, Стерлитамак, Архангельск и другие). Данная группа городов является наиболее многочисленной.

Группа "восточных городов". К данной группе относятся города Дальневосточного и Сибирского федеральных округов. Общая деградация большинства отраслей экономики региона, нарушение хозяйственных связей региона повлекли за собой активный миграционный отток населения в западном направлении. Показатели естественного прироста также сократились вплоть до убыли, однако оставались выше средних по стране и выше чем в Центральном и Северо-Западном федеральных округах (Петропавловск-Камчатский, Комсомольск-на-Амуре, Хабаровск, Владивосток).

Группа малых и средних городов в зоне тяготения крупных региональных и субрегиональных центров. Данная группа характеризуется относительной стабильностью численности населения (рост или уменьшение в пределах 3 - 5%). Несмотря на упадок промышленных предприятий внутри данных городов, население активно включилось в сферу обслуживания крупных центров. Незначительный миграционный прирост населения компенсировал малую естественную убыль населения (Электросталь, Димитровград, Жуковский, Владимир, Рязань, Тверь, Ангарск, Артем и другие).

Группа крупных региональных и макрорегиональных центров с диверсифицированной экономикой. К данной группе относятся приграничные города, а также города, которые на момент распада СССР имели крупные предприятия с модернизированной промышленной базой, преимущественно экспортоориентированные. Здесь активно развивался рынок услуг макрорегионального уровня. Пограничные города испытали естественную убыль населения, при этом там также отмечался миграционный прирост, который либо нивелировал естественную убыль, либо значительно превышал ее (Екатеринбург, Новосибирск, Белгород, Новороссийск и другие).

Группа городов нефтегазодобывающей отрасли. К данной группе относятся ряд городов Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов (Нефтеюганск, Сургут, Нижневартовск, Новый Уренгой, Октябрьский и другие), республик Башкортостан и Татарстан. Особенности экспортной ориентации Российской Федерации положительно влияли на развитие экономики этих городов. Сюда активно привлекали трудоспособное население практически со всей страны, вследствие чего создавали базу для положительного естественного прироста внутри городов.

Города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург. Занимают особое место в структуре расселения и в административно-хозяйственном комплексе страны, и являются главными реципиентами демографических ресурсов со всей страны.

В 93 из 164 анализируемых городов за период 1989 - 2010 гг. отмечался прирост численности населения, в 71 была зафиксирована убыль населения. В целом численность населения по группе городов с численностью более 100 тысяч жителей увеличилась на 4,4 млн. человек. На долю Москвы приходится 62,0% общего прироста, а доля первых 10-ти городов Рейтинга обеспечивает 98,3% прироста.

Динамика численности населения тесно связана с критерием статуса города. При прочих равных, наиболее привлекателен тот город, который имеет более высокий статус, так как у него больше возможностей для концентрации экономических ресурсов. Помимо федеральной столицы, особые преимущества имеют столицы субъектов Российской Федерации, играющие для своих регионов такую же роль центров, что и Москва для страны в целом, хотя и в меньших масштабах. И по численности населения региональные столицы в среднем превышают вторые города регионов в 6 раз. Политическая децентрализация 1990-х годов усилила столичные функции городов - центров субъектов Российской Федерации, что привело к нарастанию различий в заработках жителей региональных столиц и всего населения субъектов, что предопределило процесс внутренней (региональной) урбанизации и централизации. В 2000-е годы процесс опережающего роста заработной платы в региональных центрах продолжился благодаря концентрации в них более высокооплачиваемых рабочих мест, относительно ускоренного развития социальной сферы и сферы услуг.

4.2. Демографические характеристики населения

Демографический потенциал территории является одним из основополагающих факторов в комплексной оценке городов, так как именно население производит и потребляет все виды товаров и услуг, а также формирует городское пространство, исходя из своих потребностей и возможностей.

В качестве основных показателей для оценки демографических характеристик населения были выбраны:

- показатель плотности населения;

- коэффициент демографической нагрузки;

- показатель ожидаемой продолжительности жизни населения;

- отношение численности лиц в возрасте моложе трудоспособного, к численности населения в возрасте старше трудоспособного;

- показатель заболеваемости населения.

Анализ динамики основных демографических показателей Российской Федерации за период 1989 - 2010 гг. указывает на ухудшение качественных характеристик населения.

Показатель плотности населения. Данный параметр крайне важен при определении комфортности условий проживания населения. Косвенно данный параметр определяет ряд медико-демографических характеристик населения. Средняя плотность населения российских городов на 2010 г. составляла порядка 2000 чел./км2. При этом из общей совокупности городов выделяются две основные группы:

- города с повышенной плотностью населения (Люберцы, Москва, Одинцово, Балашиха и другие);

- города с разряженной плотностью населения (Норильск, Уссурийск, Златоуст, Сочи, Северодвинск, Артем, Петрозаводск).

Низкая плотность населения городов обусловлена включением в границы города крупных промышленных площадок и незастроенных территорий или преимущественно малоэтажной застройкой территории. Стоит отметить, что ни крайне низкая, ни крайне высокая плотность населения не обеспечивает благоприятных условий проживания.

Возрастная структура населения. В нее объединены показатели коэффициента демографической нагрузки и отношения численности лиц в возрасте моложе трудоспособного к численности населения в возрасте старше трудоспособного.

На фоне достаточно продолжительной убыли численности населения и стабилизации численности населения в последние годы на сегодняшний день в России продолжает происходить значительная деформация возрастной структуры населения - увеличивается доля населения в возрасте старше трудоспособного, в то время как численность и удельный вес населения в возрасте моложе трудоспособного уменьшается.

За анализируемый период 1990 - 2010 гг.:

- Доля населения в возрасте моложе трудоспособного сократилась с 24,3% до 16,2%, то есть на 8,1%;

- Доля трудоспособного населения увеличилась незначительно - с 56,7% до 61,6%;

- Доля населения в возрасте старше трудоспособного увеличилась с 19,0% до 22,2% (рисунок 2).

Рисунок 2

Возрастной состав населения Российской Федерации

за период 1990 - 2010 гг.

Коэффициент демографической нагрузки (КДН). Показатель рассчитывается как отношение численности населения в нетрудоспособном возрасте к численности населения в трудоспособном возрасте. За анализируемый период 1990 - 2010 гг. КДН имел тенденцию уменьшения, связанную, прежде всего, с уменьшением доли населения в возрасте моложе трудоспособного при выходе в трудоспособный возраст поколения 80-х годов XX века. Коэффициент демографической нагрузки отображает "степень давления" иждивенцев на одного трудоспособного гражданина. Также данный параметр фиксирует уровень нагрузки на муниципальный/региональный/федеральный бюджеты за счет социальных обязательств перед несовершеннолетними детьми (материнский капитал, дошкольное и школьное образование) и пенсионерами (пенсии и прочие социальные обязательства).

За анализируемый период КДН уменьшился с 764 человек до 623 человек на 1000 человек населения в трудоспособном возрасте. С точки зрения статистики данный фактор, несомненно, является позитивным, однако если рассмотреть процесс несколько глубже, становится понятно, что при снижении рождаемости и поэтапном выходе на пенсию населения, рожденного в 60-х годах XX века, уже в скором времени произойдет значительное усиление давления на трудоспособное население.

Отчасти данный процесс уже происходит: если до 2006 г. действовала устойчивая тенденция снижения данного показателя, то с 2007 отмечается устойчивая тенденция роста, связанная с увеличением рождаемости и постепенным выходом на пенсию населения, рожденного в середине и конце 50-х годов (рисунок 3).

Рисунок 3

Динамика коэффициента демографической нагрузки

в период 1990 - 2010 гг.

Наибольшие показатели демографической нагрузки отмечаются в городах Северного Кавказа и Юга России, где высокие показатели обусловлены большим количеством молодого населения при низкой доле трудоспособного населения в возрасте старше трудоспособного (Грозный, Махачкала). Во вторую группу городов, с фиксируемым высоким КДН, входят города Центральной России, Юга и Урала. Здесь отмечается пониженная доля молодого нетрудоспособного населения при сравнительно высокой доле жителей пожилого возраста: Воронеж, Одинцово, Красногорск, Энгельс, Армавир, Пятигорск, Ессентуки, Краснодар, Миасс, Первоуральск, и другие.

Минимальные показатели демографической нагрузки отмечаются в регионах нового освоения (нефте- и газодобычи), а также в городах с тяжелыми природно-климатическими условиями: Норильск, Новый Уренгой, Петропавловск-Камчатский, Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск. Данные показатели обусловлены условиями труда - города привлекательны в первую очередь для населения в трудоспособном возрасте, работающего на предприятиях нефте- и газодобычи. С окончанием срока работы или при выходе на пенсию люди стараются сменить место жительства.

Отношения численности лиц в возрасте моложе трудоспособного к численности населения в возрасте старше трудоспособного. Данный показатель является ключевым в определении демографического потенциала города, так как отображает перспективную возрастную структуру. Именно соотношение молодых и пожилых возрастов дает представление о естественном приросте населения, перспективной численности трудовых ресурсов.

С данной точки зрения, наилучшая ситуация отмечается в городах Северного Кавказа (Грозный, Хасавюрт, Дербент, Каспийск, Махачкала), для которых характерны высокие репродуктивные установки населения, и, как следствие, высокие показатели рождаемости при низких показателях смертности. Также прогрессивная возрастная структура <1> характерна для городов регионов нового освоения (нефте- и газодобычи) и столиц национальных республик Забайкалья и Дальнего Востока.

--------------------------------

<1> Прогрессивная возрастная структура характеризуется превышением численности населения в возрасте моложе трудоспособного над численностью населения в возрасте старше трудоспособного.

Регрессивная возрастная структура <1> характерна для городов Центрального федерального округа (Тула, Новомосковск, Жуковский, Рыбинск и другие), а также для городов Юга России - центров притяжения бывших работников регионов нефте- и газодобычи: Таганрог, Армавир, Кисловодск, Ростов-на-Дону и др.

--------------------------------

<1> Регрессивная возрастная структура характеризуется превышением численности населения в возрасте старше трудоспособного над численностью населения в возрасте моложе трудоспособного.

Показатель ожидаемой продолжительности жизни населения (ОПЖ) отображает медико-демографические характеристики населения и определяется рядом косвенных факторов: заболеваемостью населения, показателями смертности и т.п. За анализируемый период общее уменьшение показателя ОПЖ населения в целом по России составило 0,21 года. Относительно небольшое уменьшение обусловлено положительной динамикой увеличения показателя с 1994 г., при этом в период 1990 - 1994 гг. уменьшение составило 5,34 года.

Рисунок 4

Динамика показателя ожидаемой продолжительности

жизни населения Российской Федерации, количество лет

Наибольшие показатели ожидаемой продолжительности жизни фиксируются в городах Северного Кавказа (Махачкале, Грозном, Нальчике, Черкесске), а также в Москве, Санкт-Петербурге, Новом Уренгое, Ноябрьске, Старом Осколе, Белгороде, Казани. В городах Северного Кавказа данные показатели обусловлены природно-климатическими условиями и отчасти ментальными факторами, определяющими медико-демографические характеристики. В крупных городах высокий уровень связан с более развитым медицинским обслуживанием и высоким уровнем жизни населения, при сравнительно худших параметрах природно-экологической среды.

Минимальные показатели ОПЖ характерны для городов с высокими показателями заболеваемости населения, низкими параметрами уровня жизни населения и сложными природно-климатическими условиями: Кызыл, Благовещенск, Великий Новгород, Чита, Псков, Южно-Сахалинск, Улан-Удэ.

Показатель заболеваемости населения.

Данный показатель является одним из индикаторов медико-демографического состояния населения, в значительной степени влияет на уровень смертности населения и определяет показатели ожидаемой продолжительности жизни. Наименьшие показатели заболеваемости отмечаются в городах Северного Кавказа. Данное распределение обусловлено выгодными природно-экологическими условиями, а также ментальными особенностями проживающего в данных регионах населения. В свою очередь, наиболее высокие показатели заболеваемости населения характерны для городов Центральной России и Поволжья: Ярославль, Ковров, Муром, Самара, Чебоксары и другие, Северо-Запада: Северодвинск, Санкт-Петербург, Великий Новгород, а также городов Сибири и Дальнего Востока: Рубцовск, Бийск, Якутск, Южно-Сахалинск. В целом можно выделить две группы городов, характеризующиеся высоким уровнем заболеваемости: города, находящиеся в сложных природно-экологических условиях; города с деформированной половозрастной структурой населения и наличием вредных производств.

Распределение городов с наилучшим и наихудшим демографическими потенциалами представлено в таблице 5.

Таблица 5

Демографические характеристики населения

Место	Город	Плотность населения	Коэффициент демографической нагрузки	Ожидаемая продолжительность жизни (для обоих полов)	Соотношение молодых и пожилых возрастов	Заболеваемость населения	Значение индекса
Города с наилучшим демографическим потенциалом
	Грозный	0,93	0,43	0,95	1,00	0,88	0,89
	Нальчик	0,85	0,87	0,86	0,08	1,00	0,62
	Новый Уренгой	0,96	1,00	0,81	0,50	0,26	0,61
	Хасавюрт	0,75	0,59	1,00	0,51	0,31	0,60
	Дербент	0,87	0,67	1,00	0,39	0,31	0,58
	Ноябрьск	0,96	0,82	0,81	0,45	0,26	0,57
	Каспийск	0,77	0,69	1,00	0,38	0,31	0,57
	Черкесск	0,91	0,57	0,82	0,10	0,83	0,55
	Норильск	1,00	1,00	0,54	0,43	0,34	0,55
	Невинномысск	0,89	0,75	0,73	0,05	0,76	0,51
Города с наихудшим демографическим потенциалом
	Самара	0,82	0,60	0,59	0,03	0,12	0,31
	Ярославль	0,78	0,66	0,61	0,03	0,05	0,30
	Барнаул	0,95	0,51	0,61	0,07	0,00	0,30
	Рыбинск	0,85	0,64	0,61	0,02	0,051	0,30
	Петрозаводск	0,99	0,73	0,47	0,06	0,01	0,30
	Иваново	0,70	0,59	0,48	0,02	0,20	0,29
	Великий Новгород	0,84	0,64	0,32	0,05	0,23	0,29
	Ковров	0,81	0,65	0,44	0,02	0,07	0,27
	Муром	0,80	0,61	0,44	0,02	0,07	0,26
	Владимир	0,79	0,59	0,44	0,03	0,07	0,26

Таким образом, в группе городов с высокими демографическими характеристиками населения можно выделить два типа:

- города с положительной динамикой естественного движения населения и высокими медико-демографическими характеристиками населения. Данные города имеют прогрессивную возрастную структуру населения, самые высокие показатели продолжительности жизни. Для них характерны одни из наиболее низких по стране показателей заболеваемости населения. Коэффициент демографической нагрузки для данных городов высокий и выше среднего, что значительно увеличивает нагрузку на экономику домохозяйств и бюджет муниципалитетов. К таким городам относятся: Грозный, Нальчик, Дербент, Хасавюрт, Каспийск, Нальчик, Черкесск.

- города, где прогрессивная возрастная структура и нормальное соотношение молодых и старших возрастов обусловлены, прежде всего, экономическими факторами. К данным городам относятся центры нефте- и газодобычи, металлургические центры, характеризующиеся высокими доходами, а как следствие привлекают наиболее мобильное трудоспособное население со всех регионов России. В свою очередь, люди пожилого возраста обычно покидают данные города по мере выхода на пенсию или накопления необходимой суммы денежных средств на жизнь в более благоприятных с климатической точки зрения регионах. К данной группе относятся: Новый Уренгой, Ноябрьск, Норильск, Сургут, Нижневартовск и другие.

В группу городов с отрицательными демографическими характеристиками входят города Центрального, Приволжского и Северо-Западного федеральных округов (Владимир, Муром, Ковров, Великий Новгород, Рыбинск, Ярославль и другие), характеризующиеся крайне деформированной возрастной структурой при средних и ниже среднего показателях ожидаемой продолжительности жизни населения и высоких показателях заболеваемости. Коэффициент демографической нагрузки в данных городах остается средним, однако имеет тенденцию к росту за счет постоянного сокращения численности населения в трудоспособном возрасте.

4.3. Социальные параметры общества

Данный индекс имеет ключевое значение с точки зрения определения социальных особенностей общества, факторов, косвенно влияющий на демографические процессы. Он рассчитывается на основе двух показателей: уровня преступности и уровня занятости и безработицы, объединенных в один.

Уровень преступности. Уровень преступности отображает внутренние процессы общества, а также социальную структуру самого общества с точки зрения наличия асоциальной прослойки. Также показатели преступности в значительной мере отображают степень уровня жизни населения.

На 2010 г. в России было зафиксировано 2994,8 тысяч преступлений, из которых 60,8% приходится на: кражи, 12,2% - преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, 9,6% - мошенничества. В динамике с 2006 г. действует тенденция уменьшения общего количества преступлений.

По уровню преступности города имеют достаточно четкую дифференциацию по территориальному фактору, обусловленному национальными и ментальными особенностями проживающего населения. Минимальный уровень преступности отмечается в городах Северного Кавказа - Хасавюрте, Дербенте, Грозном, Каспийске и Махачкале, также низкий уровень преступности зафиксирован в Калининграде, Рязани, Туле и подмосковном Жуковском. Стоит отметить, что, несмотря на низкие официальные показатели преступности в городах Северного Кавказа, реальный уровень преступности в них значительно выше.

Высокие показатели преступности отмечены в Перми, Березниках, Чите, Ачинске, Иркутске, Красноярске, Комсомольск-на-Амуре и других городах Сибири, Урала и Дальнего Востока. Такое территориальное распределение в значительной мере обусловлено исторической концентрацией большинства исправительных учреждений именно в Сибири и на Урале, что предопределило определенную степень криминализации общества. Также высокий уровень преступности отмечается в Нижнем Новгороде, чему в 90-е годы способствовало закрытие крупнейших предприятий, увеличения доли безработных и людей, находящихся за чертой бедности.