Экологическая экспертиза

Под экспертизой подразумевается исследование специалистом (экспертом) каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний в области науки, техники или искусства. Экспертные оценки представляют собой количественные и (или) порядковые оценки процессов или явлений, не поддающихся непосредственному измерению, а поэтому основываются на суждениях специалистов.

Экологической экспертизой называется установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экологических и других последствий реализации объекта этой экспертизы.

Экологическая экспертиза проводится на строительство новых, реконструкцию действующих заводов, фабрик, шахт, рудников, машин, оборудования, а также материалов, приборов, оказание услуг и т.п., использование которых ведет к загрязнению окружающей среды и разрушению экосистем, нерациональному использованию природных ресурсов, наносит вред здоровью населения, растительному и животному миру.

Экологическая экспертиза основывается на принципах:

– презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и другой деятельности;

– обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;•

комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и другой деятельности и его последствий;

– обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;

– достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;

– независимости экспертов при осуществлении полномочий в области экологической экспертизы;

– научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы; 109

– гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;

– ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

Экологическая экспертиза осуществляется как система комплексной оценки всех возможных экологических и социально- экономических последствий осуществления проектов и реконструкций, направленная на предотвращение их отрицательного влияния на окружающую среду и на решение намеченных задач с наименьшими затратами ресурсов.

Цель экспертизы: проверка и оценка соответствия объекта экологической экспертизы требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Для проведения экологической экспертизы при выборе площадки под строительство предприятия или под реконструкцию действующего предприятия должны быть предоставлены документы:

1. Краткие сведения по обоснованию района строительства с учетом физико-географических, метеорологических факторов и данных о существующих уровнях загрязнения.

2. Характеристика выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. План размещения предприятия с указанием санитарно- гигиенической зоны.

3. Намеченные решения по очистке и утилизации загрязняющих веществ.

4. Упрощенные расчеты загрязнения атмосферного воздуха по ОНД-86.

5. Обоснование данных о возможных авариях и залповых выбросах.

6. Нормативы ПДК загрязняющих веществ, которые будут выбрасываться в атмосферу.

Результаты экспертизы:

– выявление технических ошибок;

– научно-обоснованная оценка их последствий;

– прогноз наиболее эффективных условий реализации проектов и объектов.

С 1990 года введена обязательная экологическая экспертиза всех крупных проектов, без положительного заключения работы не финансируется.

Выводы экспертизы имеют силу надведомственного документа, обязательного для исполнения.

Требования к качеству и обоснованности проведения экологических экспертиз постоянно повышаются наряду с ускорением научно-технического прогресса, внедрением в производство новейшей техники и технологии. В связи с этим периодически пересматриваются законодательные и нормативные материалы.

Председатель и члены экспертной комиссии несут полную ответственность за правильность и обоснованность заключения в соответствии с Законодательствам РК. Экспертиза завершается составлением заключения экспертной комиссии.

Заключение экологической экспертной комиссии - это документ, содержащий обоснованные выводы о допустимости воздействия на окружающую природную среду хозяйственной или иной деятельности объектов экспертизы и о возможности их реализации. Заключение может быть положительным и отрицательным.

При отрицательном заключении реализация объекта экспертизы запрещена. Возможна повторная экспертиза при условии переработки материалов с учетом замечаний, данных в отрицательном заключении.

Объектами экологической экспертизы являются:

– предпроектные материалы по развитию и размещению производительных сил и отраслей народного хозяйства на территории РК

– проекты целевых, федеральных, социально-экономических, научно-технических программ, связанных с воздействием на окружающую природную среду

– проекты федеральных комплексных схем охраны и использования земельных, водных, лесных и других природных ресурсов

– материалы по созданию совместных с иностранными фирмами предприятий, деятельность которых связана с использованием природных ресурсов

– материалы комплексного экономического обследования участков территорий для последующего придания им правового статуса особо охраняемого объекта, зоны экологического бедствия, чрезвычайной экологической ситуации и программ по реабилитации этих территорий

–технико-экономические обоснования и проекты на строительство, реконструкцию, развитие, техническое перевооружение, ликвидацию объектов и предприятий федерального значения (нефте- и газопроводы, железная дорога, автообъекты, объекты энергетики и топливно-ядерного цикла, объекты по производству и уничтожению ядерных и наркотических веществ, объекты оборонной промышленности, освоению космоса, объекты с иностранными инвестициями)

– проекты нормативно-технической и инструктивно-методической документации по охране окружающей природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, регламентирующих хозяйственную деятельность

– материалы экологических обоснований лицензии и сертификации