Задачи и система показателей статистики цен

Статистика цен представляет собой важный раздел экономи­ческой статистики. Ее показатели являются значимым компонен­том системы макроэкономической информации, необходимой для анализа социально-экономического развития страны. Данные ста­тистики цен используются органами государственного управления для принятия решений по вопросам формирования социально-экономической политики, разработки мер по регулированию ры­ночной экономики.

Одной из важных задач правительств во всем мире является сдерживание инфляции, представляющей серьезную проблему в связи с необходимостью обеспечения устойчивых темпов эконо­мического роста, повышения уровня жизни и решения других со­циальных задач. В этой связи данные статистики цен использу­ются для анализа инфляционных процессов, определения роли отдельных факторов, влияющих на динамику инфляции, и разра­ботки на основе такого анализа конкретных мер по снижению темпов роста цен. Индексы цен используются органами государ­ственного управления для индексации различных выплат из го­сударственного бюджета (пенсий, пособий и др.). Проведение адекватной и адресной социальной политики требует разработки индексов цен для отдельных 1рупп населения (например, для пен­сионеров). Данные региональной статистики цен используются для анализа состояния и динамики региональной экономики, не­обходимого для разработки правительством региональной поли­тики и проведения мониторинга эффективности этой политики. Данные статистики цен используются для принятия решений по формированию кредитно-денежной политики. Например, цент­ральные банки стран принимают решения об установлении учетной ставки процента, учитывая данные о темпах инфляции; ре­шения по регулированию денежной массы также принимаются с учетом индексов цен. Данные статистики цен используются орга­нами государственного управления для составления экономичес­ких прогнозов, в которых важное место принадлежит прогнозу темпов инфляции. Во многих странах к данным статистики цен проявляют интерес профсоюзные организации, призванные защи­щать интересы трудящихся и стремящиеся не допустить сниже­ния уровня оплаты труда в реальном выражении при заключении коллективных договоров с представителями бизнеса, а также при обсуждении вопросов социальной политики с правительством.

Данные статистики цен представляют интерес для хозяйству­ющих субъектов (предприятий, организаций, банков, ассоциаций предпринимателей и др.) в связи с принятием ими различных эко­номических решений и разработкой планов, в частности для оте­чественных и иностранных инвесторов; они также используются ими для индексации различных платежей. Данные статистики цен служат некоторым ориентиром домашним хозяйствам при приня­тии ими решений по вопросам приобретения финансовых акти­вов, недвижимости, размещения средств в банках. Индексы цен используются статистическими ведомствами стран для дефляти­рования ВВП и других макроэкономических показателей с целью исчисления индексов их физического объема, в частности для определения индексов реальных доходов населения.

Особое место в статистике цен занимают межрегиональные и международные сопоставления цен. Международные сопоставле­ния цен позволяют определить паритеты покупательной способ­ности валют, используемые в качестве особых дефляторов ВВП различных стран мира для приведения их оценки к сравнимому виду. Сравнения паритетов покупательной способности валют с обменными курсами обеспечивают данные, представляющие ин­терес при определении курсовой политики. Методы исчисления паритетов покупательной способности валют и международных сопоставлений ВВП подробно рассматриваются в главе 13.

Таким образом, можно выделить три основных направления в использовании данных статистики цен. Эти данные использу­ются:

• органами государственного управления — как инструмент реальной экономической политики (анализ инфляционных процессов как основы для принятия соответствующих решений правительством, индексация платежей из государствен­ного бюджета и др.);

• хозяйствующими субъектами — для принятия различных экономических решений (например, по вопросам инвести­рования, индексации различных выплат);

• статистическими ведомствами — для дефлятирования пока­зателей экономической статистики с целью исчисления их в постоянных ценах и определения на этой основе индек­сов физического объема ВВП, динамики конечного потреб­ления, накопления основного капитала, реальных доходов населения и др.

Система показателей статистики цен охватывает следующие индексы:

• индексы цен потребителей;

• индексы цен производителей;

• индексы цен промежуточных товаров (сырья, материалов и т.д.);

• индексы цен инвестиционных товаров;

• индексы цен экспорта и импорта;

• индексы средних цен отдельных товаров;

• индексы цен (тарифов) на услуги;

• индексы цен ценных бумаг и объектов недвижимости;

• индекс-дефлятор ВВП.

На практике в качестве наиболее общей характеристики тем­пов инфляции и для индексации различных платежей, как пра­вило, применяется индекс потребительских цен. Все другие индексы цен применяются главным образом для анализа отдель­ных аспектов инфляционных процессов. В ряде случаев в каче­стве обобщающей характеристики темпов инфляции использует­ся дефлятор ВВП, однако его недостаток состоит в том, что он от­ражает не только изменения цен, но также изменения в структуре ВВП. В то же время, поскольку индекс потребительских цен из­меряет динамику цен только в одном секторе экономики, неко­торые экономисты и статистики предлагают расширить охват этого индекса путем включения в него показателей изменения цен в таких секторах экономики, как рынок жилья и ценных бумаг.

Разработка индексов цен требует решения комплекса вопро­сов концептуального, методологического и организационного характера. Это вопросы охвата экономических операций и их клас­сификации, формул индексов, формирования списка товаров-представителей, в отношении которых регистрируются цены, организации выборочных обследований цен и расходов домашних хо­зяйств, формирования списка торговых точек, в которых должна производиться регистрация цен. Одно из важных положений те­ории и методологии статистики цен состоит в том, что индекс цен должен измерять «чистое изменение цены», т.е. такое изменение цены товара (услуги), которое не обусловлено изменением его ка­чества, понимаемого не только как совокупность его физических и экономических характеристик, но и как условия продажи, пре­доставление покупателям некоторых сопутствующих услуг. Таким образом, в соответствии с этой концепцией разница между сто­имостью некоторого товара в двух периодах должна быть разло­жена на два компонента: на чистое изменение цены и изменение его качества, которое интерпретируется как изменение физичес­кого объема.

Цены на одни и те же товары, реализуемые в разных типах ма­газинов и торговых точек, могут существенно отличаться. Поэто­му требует решения вопрос о том, каким образом в статистике цен следует отражать изменение средних цен на аналогичные товары, произошедшее в результате изменения доли продаж в разных ти­пах торговых точек. Современная теория статистики цен рассмат­ривает изменение стоимости аналогичных товаров в одном пери­оде по сравнению с другим периодом, произошедшее вследствие изменения удельного веса продаж в разных типах торговых точек, не как изменение цен, а как изменение физического объема реа­лизуемых товаров. В основе такого подхода лежит предположение о том, что более высокая цена в одних торговых точках по срав­нению с другими (например, в универмагах по сравнению с не­организованными рынками), как правило, отражает различия в качестве (например, оказание сопутствующих услуг покупателям в универмагах, таких, как предоставление гарантий, возможнос­ти обмена товара, большей безопасности и комфорта).

В то же время в некоторых случаях различия в ценах на ана­логичные товары и услуги не связаны с различиями в качестве то­варов и услуг. Например, некоторые группы населения могут оплачивать только часть рыночной цены товара (субсидируемые цены). В этом случае изменение средней цены того или иного товара, произошедшее вследствие изменения доли покупок раз­ными группами населения, не должно рассматриваться как изме­нение физического объема продаж, а должно быть отражено в ин­дексе потребительских цен. Реализация этого подхода на практике требует сбора большого дополнительного объема информации, поэтому его применение пока имеет ограниченный характер.

Решение проблемы с измерением изменения качества товаров I услуг во многом упрощается, если товары-представители, отобранные для регистрации цен в текущем и базисном периодах, абсолютно идентичны по своим технико-экономическим параметрам и условиям продажи. Для установления степени сравнимости и идентичности применяются так называемые спецификации,.е. подробные описания технико-экономических параметров и свойств товаров, включая их изображения. В принципе спецификации должны быть по возможности подробными, так как применение общего описания может не выявить различий в качестве товаров, продаваемых в двух периодах. С другой стороны, применение чересчур подробных спецификаций может создать существенные практические проблемы, так как может оказаться, что большая часть товаров-представителей несравнимы и требуются оправки к ценам на различия в качестве для приведения их к со-оставимому виду.

Важным вопросом теории и практики статистики цен являет-я определение базисного периода, т.е. периода, по сравнению с ко-эрым индексы цен должны измерять динамику цен. В теории ре-омендуется менять базисный год не реже чем один раз в пять лет. [ругими словами, рекомендуется не реже чем один раз в пять лет бновлять веса для исчисления индексов. В противном случае веса е отражаюг произошедших изменений в структуре экономики и, озможно, того факта, что население в результате неравномерно-з роста цен на различные товары замещает относительно дорогие эвары более дешевыми (например, покупает куриное мясо вме-го говядины). Этот феномен получил в специальной литературе азвание эффекта замещения. Индексы цен могут быть искаже-ы, если они не отражают эффекта замещения.

В случае существенных и быстрых изменений в структуре эко-омики и структуре потребительских расходов целесообразно в ка-гстве базисного года использование предыдущего года, что пред­лагает ежегодное обновление весов с помощью проведения ^следований расходов домашних хозяйств. В этом случае для из-ерения динамики цен за некоторый период, охватывающий не-солько лет, применяются так называемые цепные индексы. При-енение цепных индексов неизбежно, когда базисный год мсня-ся один раз в пять лет.

При исчислении индексов цен на месячной основе возникает вопрос об отражении влияния фактора сезонности. Цены на не­которые товары (фрукты, овощи) подвержены существенным ко­лебаниям в зависимости от сезона, однако для некоторых направ­лений анализа инфляционных процессов целесообразно устране­ние влияния фактора сезонности на индексы цен. В настоящее время разработаны стандартные компьютерные программы, позво­ляющие определить влияние сезонного фактора на индексы цен.

В статистике цен проводится различие между индивидуальны­ми индексами цен (индексами цен отдельных товаров), элементар­ными индексами (представляющими средние индексы для товарных групп на наиболее низком уровне классификации расходов, ис­численные на основе данных об индивидуальных индексах), аг­регатными {сводными) индексами, представляющими взвешенные средние из элементарных индексов для более высоких уровней агрегирования (например, для продовольственных товаров и всех потребительских товаров в целом). Для исчисления сводных ин­дексов могут быть использованы различные формулы, однако на практике для этой цели, как правило, используются формулы индексов Ласпейреса и Пааше.

В теории статистики цен обсуждается вопрос о точности измерения инфляции, о том, какие факторы могут влиять на точ­ность индексов цен. В частности, используется понятие «систе­матической ошибки индекса», определяемой как система­тическое отклонение от некоторого теоретического индекса. В ка­честве такого теоретического индекса в современной теории рассматривается индекс Фишера, поскольку он удовлетворяет многим требованиям (тестам) аксиоматической теории индексов и при определенных условиях может рассматриваться как аппрокси­мация теоретического индекса стоимости жизни, оперирующего с ка­тегорией полезности, получаемой покупателями от разных това­ров и услуг. Индекс Ласпейреса систематически отклоняется от индекса Фишера (как правило, в сторону завышения), тогда как индекс Пааше систематически занижает измерение инфляции.

Отметим, что вопрос о точности измерения инфляции в изве­стной мере носит дискуссионный характер. В практике статисти­ки наблюдение за ценами осуществляется на основе выборочных обследований, и поэтому в измерении инфляции возможны ошиб­ки выборки. Например, в силу того, что для регистрации цен по­добраны нерепрезентативные товары, т.е. товары, которые недо­статочно типичны и характерны для структуры потребительских расходов, или товары, динамика цен которых нехарактерна для динамики цен большей части товаров, охватываемых товарной группой, для которой подбирался товар-представитель.

Один из методов сокращения влияния такого рода ошибок на конечный результат измерения инфляции состоит в использова­нии детальной классификации расходов по товарным группам. В этом случае ошибки выборки, которые не носят систематичес­кого характера, погашают друг друга при переходе от низких уров­ней классификации к более высоким уровням. В то же время при­менение очень детальной классификации расходов на практике проблематично в связи с трудностями получения необходимой информации. Поэтому решения, принимаемые статистическими органами по этому вопросу, носят характер компромисса между целесообразностью использования возможно более детальной классификации расходов и практической возможностью получе­ния для этого соответствующей информации.