Реформаторская деятельность Дария I

Восстания народных масс 522 — 521 гг. до н. э. показали непрочность Персидской державы. Учитывая их уроки, Дарий I осуществил важные административно-фи­нансовые реформы, которые позволили со­здать устойчивую систему государственного управления и контроля над завоеванными странами, упорядочили сбор податей и уве­личили контингенты войск. В результате проведения этих реформ в жизнь была создана, по существу, новая администра­тивная система, в дальнейшем до конца господства персидских царей не претерпев­шая существенных изменений.

Около 519 г. до н. э. были предприняты реорганизация и унификация системы уп­равления провинциями. Дарий I разделил государство на административно-податные округа, которые назывались сатрапиями. Во главе их стояли сатрапы (букв, «хранители царства»). Реформы же Дария должны были сосредоточить руко­водящие должности в руках персов. При Кире и Камбизе сатрап объединял гражданские и военные функции. При Дарий сатрапы стали только гражданскими наместниками и возглавляли администра­цию своей области, осуществляли судебную власть, следили за хозяйственной жизнью страны и поступлением податей, обеспечи­вали безопасность в пределах границ своей сатрапии, контролировали местных чинов­ников и имели право чеканить серебряную монету. В мирное время в распоряжении сатрапов находилась лишь небольшая личная охрана. Армией руководили военачаль­ники, независимые от сатрапов и подчиняв­шиеся непосредственно царю.

В связи с осуществлением новых ре­форм в столице Персидской державы —Сузах — был создан большой центральный аппарат во главе с царской канцелярией. В Вавилоне, Экбатанах, Мемфисе и других городах имелись крупные государственные канцелярии с большим штатом писцов, занятых перепиской официальной коррес­понденции.

Сатрапы и военачальники находились под постоянным контролем царя и его чиновников, особенно тайной полиции («уши и око царя»). Верховный контроль над государством и надзор над всеми чиновниками был доверен «тысяче-начальнику», который одновременно являл­ся начальником личной гвардии царя.

Под начальством сатрапа было множество чи­новников и писцов. Канцелярии в западной части Персидской державы пользовались арамей­ским языком, а позже, когда Дарий провел свои административные реформы, этот язык стал официальным и в восточных сатрапиях.

Кроме общего для всего государства арамейского языка в различных странах для составления официальных документов писцы пользовались также и местными языками. Например, в Египте администра­ция была двуязычна и наряду с арамей­ским применялся также позднеегипетский язык (язык демотических документов). В столице собственно Персии — Персеполе— для административных нужд наряду с ара­мейским широко пользовались и эламским языком, пока во второй половине V в. до н. э. последний не был окончательно вытеснен арамейским.

Персы занимали в государственном ап­парате особое положение, в их руках были сосредоточены важнейшие военные и гражданские должности не только, в самой Персии, но и в других странах. Вместе с тем пер сидская администрация широко прибегала к помощи представителей других народов. В Вавилонии, Египте, Малой Азии и других областях судьями, градоначальниками, уп­равляющими государственными арсена­лами, начальниками царских строительных работ обычно были вавилоняне, египтяне, иудеи, арамеи, эламиты, греки и т. д. с их многовековым техническим и администра­тивным опытом.

В царствование Дария I велась интен­сивная работа по кодификации законов покоренных стран и народов (например, Египта), а также изучались древние законы, особенно свод Хаммурапи. Действующие в различных странах законы были приведены к единообразию, а в необходимых случаях изменены в соответствии с политикой царя.

При Кире и Камбизе еще не было твер­дой системы податей, основанной на учете экономических возможностей стран, вхо­дивших в Персидскую державу. Подвласт­ные народы доставляли подарки или же платили подати, которые частично, вносились натурой.Около 519 г. до н. э. Дарий I ввел новую систему государственных податей. Все сатрапии обязаны были платить строго зафиксированные для них денежные пода­ти, установленные с учетом обрабатываемой земли и степени ее плодородия. Персы — господствующий народ — не платили денежных налогов, но не были ос­вобождены от натуральных поставок. Суммы податей, установленные при Дарий I, оставались неизменными до конца существования Персидской державы.

Развитие товарно-денежных отношений требовало и монетной реформы. После 517 г. до н. э. Дарий I ввел единую для всей империи монетную единицу, основу персидской денежной системы,— золотой дарик весом 8,4 г. Чеканка золотой монеты была привилегией персидского царя. Благо­даря малой доли примеси (всего 3 %) дарик в течение нескольких веков занимал положение основной золотой монеты в тор­говом мире.

Могущество Персидской державы в зна­чительной мере зависело от армии, ядро которой составляли персы и мидийцы. Они начинали служить, по-видимому, с 20 лет. Армия состояла из конницы и пехоты. Кавалерия набиралась из знати, а пехота — из земледельцев. Комбинированные дей­ствия этих двух родов войск обеспечили персам победы по многих войнах. Главным оружием персидской армии был лук. Вооружение всадника состояло из железно­го панциря, бронзового щита и двух железных копий.

В завоеванных странах были размещены войска для предотвращения восстаний. На границах государства персидские цари сажали воинов, наделив их земель­ными участками. Лица, находившиеся на непосредствен­ной военной службе, ежемесячно получали плату натурой (зерном, мясом).Во время важнейших военных походов все народы Персидской державы обязаны были выделять определенное количество воинов в персидское войско. При Дарий I персы начинают играть господствующую роль и на море.

В царствование Дария I Персидская держава достигла расцвета.