Механизм и аппарат государственной власти

Механизм государства – это совокупность специальных организаций посредством которых осуществляется гос. Воздействие на общественные отношения.

Структура механизма государства:

1. Гос. аппарат (гос. органы)– наделен властными полномочиями для реализации гос. власти через систему (совокупность) гос. органов.

Применительно к РФ гос. аппарат включает в себя:

§ Президент РФ;

§ Высшие органы законодательной власти (Парламент, Федеральные собрания);

§ Федеральные органы исполнительной власти (правительства, министерства, гос. комитеты, федеральные службы);

§ Высшие органы судебной власти (Конституционный суд РФ, Верховный Суд, высший арбитражный суд, органы прокуратуры);

§ Гос. аппарат субъектов РФ, законодательные и исполнительные органы субъекта РФ;

2. Гос. учреждения – это совокупность гос. организаций, обеспечивающих реализацию властных полномочий в конкретной области, в конкретной сфере общества и с оказанием конкретного вида услуг (обслуживает определенные сферы деятельности).

§ Гос.образовательные учреждения

§ Гос.учреждения в области здравоохранения

§ Гос.учреждения в области культуры

§ Гос.учреждения социальные

3. Государственные предприятия – часть механизма государства обеспечивающая реализацию властных полномочий в области хозяйственно-экономической, материальной сферы. Главное назначение – создание материальных средств массового производства. (Обеспечивают нормальную деятельность 1. и 2.)

Главным, ключевым является гос. аппарат:

§ Владеет полномочиями

§ Осуществляет контроль

Классификация государственных органов:

I. По времени действия:

1. Постоянные

2. Временные

II. По территории (в пространстве):

1. Общие (высшие)

2. Региональные

3. Локальные

III. По сфере деятельности:

1. Учредительные органы

2. Универсальные органы

3. Законодательные орг-ы

4. Исполнительные орг-ы

5. Судебные

6. Контрольно-надзорные

IV. По ведению полномочиями:

1. Единоличные (Президент)

2. Коллегиальные (Правительство)

27. Разделение властей: зарождение идеи, ее развитие и сущность

Идея зародилась в Древнем мире. У ее истоков стоит Аристотель. Сформулировали: Дж.Локка и Ш.Л.Монтескье.

Локк рассматривал данный принцип как один из способов достижения сложившихся в его миропонимании целей и решения ряда социально-политических задач. Государство, являющиеся носителем публичной (политической) власти, способно защитить права и свободы граждан, гарантировать их участие в общественно-политической жизни, добиться «главной и великой цели» – сохранения собственности, ради которой люди объединяются в политическое сообщество. По его мнению: полномочия принимать законы (законодательная власть) возлагаются на парламент, а полномочия осуществлять их (исполнительная власть) – на монаха и правительство (кабинет министров). Верховная власть – законодательная, остальные ей подчиняются, но оказывают на нее активное воздействие. Был против концепции абсолютизации и неограниченной власти. Наличием неких природных черт человека обосновывалась необходимость и естественность разделения власти на законодательную, исполнительную, судебную и федеративную (ведающую международными отношениями).

Монтескье считал: «есть три рода власти: власть законодательная, власть исполнительная, ведающая вопросами международного права, и власть судебная, ведающая вопросами права гражданского».

Виды:

1. Принцип

2. Учение разделения властей

3. Практика отдельных государств

Разделение властей в России:

§ Законодательная власть – Федеральное собрание: федеральные законы принимает Госдума (ст.105 К. РФ), а по вопросам в ст.106 К. РФ – Госдума с обязательным последующим рассмотрением в Совете Федерации.

§ Исполнительная власть – правительство РФ (ст.110 К. РФ).

§ Судебная власть – суды, образующие единую систему, возглавляемую Конституционным судом, Верховным Судом и Высшим Арбитражным судом

§ Президент. Согласованное функционирования и взаимодействие всех ветвей и органов гос.власти обеспечивает Президент (ч.2ст.80)

Практика:

1. Англия (Парламент)

2. США (Конституция)

3. Франция (Декларация прав человека и гражданина).

В настоящее время разделение властей закреплено во всех конституциях.