Характеристика правового положения иностранных физических лиц

В современных условиях формирования единого международного демократического пространства, в котором приоритетом для государства являются права и свободы человека, возрастает значение правового регулирования положения иностранцев.

В области международного частного права вопросы режима пребывания, гражданско-правового статуса физических лиц - иностранцев на территории конкретного государства являются краеугольными и образуют его главную составляющую.

Выражение «иностранец» неоднозначно, оно может вклю­чать такие категории, как «гражданин», «иностранный гражда­нин», «подданный иностранного государства», «лицо без граж­данства», «беженец».

Для международного частного права характерен дифферен­цированный подход к физическим лицам, находящимся в пре­делах юрисдикции конкретного государства, основанный на разделении на соответствующие категории и на установлении правового режима в отношении каждой из них. Таких категорий, как правило, три. Во-первых, это собс­твенные граждане данного государства. Во-вторых, это инос­транные граждане, и, в-третьих, это лица без гражданства. В действующем законодательстве многих стран иностран­ными гражданами признаются лица, не являющиеся гражда­нами данного государства и имеющие доказательство своей принадлежности к гражданству другого государства.

Лицами без гражданства признаются лица, которые не со­стоят в гражданстве данного государства и не имеют доказательс­тва своей принадлежности к гражданству другого государства.

Безгражданство может возникнуть в следующих случаях:

1)лицо утратило гражданство, но не приобрело нового
гражданства;

2)женщина при вступлении в брак с иностранцем утрати­
ла свое гражданство, но не приобрела по законам государства
мужа его гражданство;

3)ребенок родился от лица без гражданства государстве,
где ему не предоставляется гражданства.

В связи с этим в международном частном праве понятие «иностранец» употребляется в двух смыслах.

В широком смысле иностранцем считается лицо, не обладающее гражданством данного государства; в узком смысле иностранцем признается лицо, которое находится на территории данного государства, но не является его гражданином и состоит в гражданстве другого государства. Каждое государство само устанавливает для иностранцев, находящихся на его территории, соответствующий правовой статус. Этот статус определяется как внутренним законодательством, так и международными договорами. Кроме того, вопросы правового положения иностранцев регулируются двусторонними договорами о правовой помощи, консульскими конвенциями, соглашениями по вопросам социального обеспечения, договоренностями о взаимных безвизовых поездках и т. д.

Правовой статус иностранного гражданина условно можно разделить на две части:

1) правовой статус гражданина своего государства;

2) правовой статус страны пребывания.

В правовом положении лиц без гражданства немало общего с иностранными гражданами, но имеются и существенные отличия. Иностранные граждане подчиняются не только правопорядку страны пребывания, но и сохраняют права и обязанности по отношению к своему государству. Данное положение называется двойным давлением закона.

Лица без гражданства подчиняются лишь правопорядку страны пребывания, которая полностью определяет их правовое положение. Если лицо без гражданства переезжает на постоянное жительство в другое государство, его правовая связь с прежним государством прекращается и устанавливается новая правовая связь с государством, в котором это лицо находится.

Международная конвенция 1954 г. «О статусе лиц, не имеющих гражданства (апатридов)» приравнивает этих лиц в правах с иностранными гражданами.

Во многих странах мира иностранцы делятся на несколько категорий. Например, во Франции в соответствии с действующим законодательством существуют «посетители», т. е. туристы, временно пребывающие иностранцы, «студенты», «лица наемного труда» (сезонные рабочие), «коммерсанты» - «обык-новенные резиденты», т. е. лица, получившие разрешение - видна жительство в течение трех лет, и «лица-резиденты», т. е. лица, имеющие 10-летнее удостоверение- вид на жительство. К числу «привилегированных» иностранцев относятся граждане стран ЕС, для которых, например, не требуется получать фран­цузское удостоверение «коммерсанта». Понятно, что именно принадлежность лица к той или иной категории определяет его правовое положение. Испания также практикует проведение разграничения ино­странных фаждан по категориям и подразделяет их на туристов с оформлением визы, допускающей пребывание до 90 дней; студен­тов с оформлением учебной визы; работников по найму с оформ­лением визы для получения вида на жительство; лиц, осуществля­ющих деятельность в Испании без контракта (предприниматели, инвесторы) и имеющих вид на жительство; лиц, проживающих в Испании без права получения доходов с оформлением визы для по­лучения вида на жительство; лиц, живущих на пенсию или ренту с оформлением соответствующей визы и вида на жительство.

Гражданство - это юридическая принадлежность физичес­кого лица к тому или иному государству. В государствах с мо­нархической формой правления этому термину соответствует термин {{подданство».

Основной формой приобретения гражданства является гражданство по рождению.

В основе приобретения гражданства по рождению лежат два принципа:

• территориальный - право почвы;

• национальный - право крови

Согласно «праву почвы » гражданство ребенка определяется местом его рождения и не зависит от гражданства родителей. Принцип «права крови» означает, что гражданство ребенка ус­танавливается по гражданству его родителей и не зависит от места его рождения.