Основные проблемы землевладения и землепользования

Разделение земли в ходе радикальной реформы 1990-х гг. по среднерайонным нормам между широким кругом претендентов привело к чрезмерному дроблению участков, что не отвечало задаче рационального хозяйствования. Эта проблема была особенно актуальна в малоземельных районах. Зем­ля для крестьянских хозяйств далеко не во всех случаях предостав­лялась единым массивом; нередко выделялось два и более участков. Согласно экспертному опросу, проведенному Аграрным институ­том РАСХН в 1992 г., в 5 областях России доля крестьянских хо­зяйств, которым была выделена пашня отдельным участком, соста­вила 39 %, двумя участками — 41 %, тремя — 14 %, четырьмя участ­ками и более — 5 % от общего числа хозяйств. Повторялись ошибки земельной реформы 1861 г. и столыпинской реформы. Возникла сложная проблема более удобного расположения участков и сведе­ния их к единому массиву посредством обмена и других операций.

Вторая проблема – виртуальность прав землевладения для большинства мелких собственников. Формально люди стали хозяевами наделов, но фактически ничем не владеют, т.к. подавляющее большинство участков не выделены из общего поля, границ нет, межевание не проведено. Полноценные свидетельства собственности сумели оформить только 1,5 млн. человек.

После принятия либерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» вновь проявилась тенденция образования крупных земельных латифундий. Наряду с крупными российскими землевладельцами начали активно скупать пашни иностранцами. По самым скромным подсчетам в руки зарубежных кампаний уже перешел 1 млн. на сельхозугодий.