Этика в современных мирохозяйственных связях

Дальнейшее развитие мирового хозяйства изменило основные концепции и постулаты смешанной экономики.

Первое, что стало другим в системе мирохозяйственных свя­зей, - характер конкуренции в рыночной системе.

В развитых индустриальных государствах в результате дос­тигнутых высоких показателей экономического роста предприя­тия получили возможность увеличить масштабы своего производ­ства. В новой мощной и крупномасштабной экономике США, ФРГ, Великобритании, Франции, Италии и других стран появи­лись монополии и олигополии в таком количестве и с таким объе­мом операций, что это существенно изменило и рынок, и инвес­тиционную политику. Многие мелкие и средние компании слива­лись с крупными, тем самым они обеспечивали себе финансовую устойчивость и переставали бояться конкуренции.

Крупные компании, имеющие множество филиалов и подраз­делений, специализирующиеся на определенных действиях и ста­диях производства и продвижения продукции к потребителю, могли финансировать свою деятельность сами без помощи госу­дарства, это тоже меняло характер конкуренции в сторону боль­шей выгоды и удобства для компаний.

Хотя в этот период начал активно развиваться такой процесс, как социализация капитала, в основном через «распыление» ак­ций, привлечение внешних источников финансирования, казалось бы, должно было увеличить зависимость компаний от внешнего капитала и уменьшить их стабильность и устойчивость. Однако иерархическое построение системы менеджмента крупных корпо­раций позволяло им маневрировать средствами, сохраняя свою стратегию развития и держа под контролем все действия и опера­ции с привлеченным извне капиталом.

Остановимся на факте распыления акционерного капитала, так как его можно оценить как дальнейшее развитие этики в управле­нии экономикой. Смешанная экономика привела к тому, что жиз­ненный уровень в тех странах, где она появилась, значительно вырос и впервые в истории развития мировой экономики числен­ность так называемого среднего класса увеличилась и доля его стала преобладающей по сравнению со слоем очень богатых или очень бедных (естественно, речь идет о развитых индустриальных странах). Многие представители среднего класса стали приобре­тать акции крупных корпораций с целью получения дивидендов. Доля акций, приходящихся на одно лицо, была и абсолютно, и относительно невелика, однако число людей, приобретавших ак­ции, было весьма и весьма значительным. В таких условиях про­исходит так называемое отделение собственности от системы кон­троля, хотя менеджмент сохраняет контроль над стратегией корпорации, тем не менее подобная социализация капитала заставляла менеджеров постоянно вести наблюдение и строжай­ший учет того, какая доля акций находится в прямой собственно­сти корпораций.

Но проявились и феномены, которым трудно дать оценку с точки зрения этичности или неэтичности.

Так, например, именно в этот период произошли радикаль­ные изменения в последовательности этапов формирования спроса и предложения на товары и услуги. Как известно, традиционно производство товаров и услуг происходило не в соответствии со спросом, а по усмотрению и выбору корпораций. Произведенная продукция (услуги) выбрасывалась на рынок, где потребитель вынужден был подчиняться диктату производителей, т.е. покупать то, что уже произведено и продается. В условиях современной эко­номики потребитель своими запросами определяет ассортимент предлагаемой на рынке продукции (услуг) и производители вы­нуждены производить то, что требует потребитель (подчиняться диктату потребителя).

Однако производители нашли возможность формировать бу­дущие потребности потребителя сознательно. Крупные компании, многочисленные ТНК стали тратить огромные средства не только на фундаментальные и прикладные научные исследования в области производства, но и на психологическую подготовку -через рекламу - будущих покупателей, на формирование их по­требностей, мотивов приобретения будущих товаров и услуг. Об­ществу сознательно навязывается определенный образ мыслей и поведения; целью этого является одно - увеличение объема про­даж данной продукции и, следовательно, увеличение объема при­были в условиях конкуренции.

Поясним, почему трудно дать однозначную оценку с точки зре­ния этики этому экономическому феномену. С одной стороны, предварительное рекламирование можно считать этичным: поку­патель-потребитель перестает быть рабом своих случайных сию­минутных настроений при покупке товара, он делает покупку не вслепую, а осознанно, будучи к этому подготовленным, распола­гая информацией о выбираемой им на свободном рынке той или иной продукции. С другой стороны, при рекламировании своей продукции компании часто вводили покупателя в заблуждение, оперируя ложной рекламой, приписывающей товару те качества и особенности, которых не было в действительности. Кроме того, то, что крупные компании сначала «готовили» рынок, формируя запросы потребителей, заставляя их проникнуться мыслью о том, что им необходим именно этот вид продукции, именно данная марка, есть не что иное, как манипулирование сознанием людей, что, бесспорно, неэтично.

Развитие системы средств массовой информации позволило разным категориям населения быть в курсе всех событий, проис­ходящих в мире бизнеса, финансов, экономики любой страны. Поэтому любое неэтичное деяние корпорации или ее отдельных менеджеров становилось достоянием широких масс, обсуждалось, комментировалось, часто вызывая не только эмоциональную ре­акцию общественности, но и поведенческую - митинги протеста, демонстрации, пикетирование и т.п. Это часто приводило к тому, что правительства вмешивались в той или иной форме в действия корпораций с целью заставить их соблюдать этические нормы.

Еще один аспект проявления роста этичности состоит в том, что социализация капиталов связана с ростом численности сред­него (зажиточного) класса (в некоторых странах до 70-80% населения).

Возникло противоречие между желаниями среднего класса и стратегией развития компаний. Менеджмент сделал своей глобальной целью экономический рост в долгосрочной перспективе пу­тем капитализации прибылей, тогда как многочисленных потен­циальных и реальных держателей акций из среднего класса это не устраивает. Долгосрочный экономический рост был приоритет­ным для владельцев крупных компаний и для техноструктуры, ко­торая практически составляла с владельцами одно целое - во вся­ком случае, в отношении понимания глобальных целей компании.

В свое время появление техноструктуры как элитной части вы­сокообразованного и высококвалифицированного корпуса менед­жеров крупных корпораций, пришедших в управление на смену владельцам этих корпораций, рассматривалось как явление демок­ратизации управления компаниями и, следовательно, имело эти­ческую окрашенность цели. Однако постепенно интересы технос­труктуры слились с интересом владельцев компаний, и демокра­тический характер действий техноструктуры, поначалу имевший место, был в значительной степени утерян.

С развитием социальной сферы и увеличением объемов ее фи­нансирования в развитых индустриальных странах (особенно в сфере образования) появилось большое число технических и про­чих специалистов, свободно ориентировавшихся в стратегичес­ком планировании, в технической и технологической политике, в проблемах управления персоналом и т.п. Эти новые кадры разру­шили - полностью или частично - старую иерархию должностей в системе менеджмента. Такую демократизацию управления так­же можно считать этическим «прорывом» в сфере экономики и, в частности, в сфере управления крупными корпорациями.

В 60-х годах в США и в 70-х годах в странах Западной Евро­пы и Японии крупные компании превратились в ТНК. Появление и дальнейшее развитие ТНК повлияло в некоторых направлениях на общую обстановку этичности в мировой экономике. Как уже упоминалось ранее, их появление вызвало социализацию инвес­тиций, что, в целом, этично. Но филиалы ТНК, возникая, в ос­новном, на территории развивающихся стран, часто вели свою деятельность, почти не испытывая контроля со стороны их пра­вительств. Хотя филиалы ТНК не заботились об охране окружа­ющей среды, нарушали местное законодательство и др., прави­тельств принимающих стран чаще всего закрывали глаза на эти неэтичные действия ТНК, памятуя о том, что последние создают большое количество рабочих мест, снижая тем самым уровень безработицы, а также способствуют повышению общего уровня образования в стране и росту квалификации рабочих кадров. Та­ким образом, этичность действий ТНК в странах размещения их филиалов сочеталась с неэтичностью.

Как весьма неэтичную характеристику деятельности ТНК не­обходимо отметить то, что их действия с некоторого периода вре­мени становятся как бы вне контроля властей - как со стороны правительства в стране базирования, так и со стороны прави­тельств в странах размещения филиалов. Снижение роли государ­ственного вмешательства в экономику можно квалифицировать как снижение уровня этики.

Одновременно, как следствие этого, возникла реальная перс­пектива восстановления прежней главенствующей роли рыночных отношений с тем изменением, что теперь, обладая огромными капиталами, имея влияние на многие правительства развивающих­ся стран (где, в основном, размещались филиалы TНK), традици­онные рыночные отношения стали испытывать на себе сильное влияние стратегии и тактики ТНК. Рынок не был «чистым» рын­ком, многие тенденции его развития изменились, трансформиро­вались под действием крупных компаний. Этот факт также мож­но рассматривать как удручающее снижение уровня этичности экономики. Вышесказанное относится примерно к середине 60-х и началу 70-х годов XX в.

Рассматривая историю взлетов и падений уровня этичности экономики в мире, следует обратить внимание на деятельность и роль профсоюзов в конце 50-х, 60-х и начале 70-х годов.

Профсоюзы в указанный период достаточно активно боролись за улучшение условий труда и рост заработной платы. В обмен на удовлетворение этих требований профсоюзы гарантировали рост производительности труда работающих. Но увеличивать заработ­ную плату и обеспечивать постоянное улучшение условий труда могли только крупные компании, так как масштабное производ­ство позволяло использовать все достижения технического про­гресса.

Укрепляя позиции крупных компаний, способствуя проведе­нию ими политики роста производительности труда, профсоюзы тем самым помогали им становиться монополистами или олиго-полистами в той или иной отрасли. Подобные действия профсо­юзов также меняли традиционные контуры «чистого» рынка, но не в сторону большего его «очеловечивания» (т.е. в сторону вме­шательства государства в экономику и через нее - непосредственно в рыночные отношения), а в сторону бесконтрольного разви­тия с преобладанием роли и господством крупных компании, дик­тующих цены, ассортимент конечной продукции, направления технического и технологического прогресса и т.п.

Таким образом, действия профсоюзов в период 50-х и 60-х го­дов можно оценить как этичные и неэтичные одновременно.

Исключительная сложность однозначной оценки действий профсоюзов в экономике в указанный период может быть под­тверждена еще одним фактом. Профсоюзы в это время играли довольно значительную роль в различного рода переговорах, в работах комиссий на уровне государства, выполняя при этом функцию представителей рабочей силы. Их основные требования сводились к одному - повышению реальной оплаты труда. При­чем, как правило, профсоюзные лидеры добивались желаемого не только в отраслях, которые успешно развивались, но и в отрас­лях отстающих, где производительность труда не росла и увели­чение заработной платы не имело под собой достаточных эконо­мических оснований. Но исходя из общечеловеческих этических побуждений правительства соглашались с требованиями профсо­юзов и шли на увеличение доходов трудящихся и в слабых, отста­ющих отраслях, чтобы не допустить социальных волнений, недо­вольства масс и т. п. С точки зрения общечеловеческой морали и интересов всего общества это этично, но с позиции успешных, ак­тивно развивающихся отраслей и предприятий это несправедли­во и неэтично.

В результате в 70-х годах, когда структурные преобразования стали происходить не только в развитых индустриальных стра­нах, но и во всем мире, дисбаланс в экономическом фундаменте роста реальных доходов рабочих масс был выявлен и тормозил развитие положительных изменений в промышленности.

Вмешательство государства в развитие экономики и регули­рование им взаимоотношений в рыночной системе можно оценить как весьма этичное действие, но только в разумной степени. В раз­витых странах характер и масштабы такого госрегулирования были разнообразными, однако принципиальных различий не от­мечалось.

Почти все развитые индустриальные страны настолько увлек­лись государственным вмешательством в экономику (которое мы характеризовали как этичный шаг), что целые отрасли подпада­ли под национализацию: железнодорожный транспорт, телекоммуникации, страхование и другие. Образовывались гигантские государственные монополии, предлагавшие продукцию и услуги и диктовавшие цены. Часто само государство было и покупате­лем, и потребителем производимой им продукции или предлагае­мых услуг. Балансирование рыночных сил, таким образом, нару­шалось; спасая перестраивающиеся отрасли от распада, государ­ство часто само превращалось в монополию в той или иной сфере, что по сути своей неэтично.

Таким образом, смешанная экономика, появление и развитие которой мы расценили как явление этичное, изменилась, точнее, изменилась форма ее функционирования, опять же, в сторону боль­шей этичности. Свободная конкуренция, регулировавшая все ми­ровое хозяйство, исчезла в значительной степени. Государствен­ное регулирование способствовало возникновению новых форм функционирования производства, распределения, и потребления. Основным ядром смешанной экономики стран Запада было, как это указывалось выше, централизованное согласование, вы­ражавшееся прежде всего в централизованном планировании, хотя последнее имело индикативную природу. Экономические показа­тели в той или иной мере обязательны для государственного сек­тора, для частного же сектора это были лишь общие рекоменда­ции прогнозного характера. Но постепенно долгосрочная его на­правленность утрачивалась и заменялась прагматическими краткосрочными целями.

В общественной и экономической жизни стран Запада, начи­ная с 60-х годов, стали происходить сдвиги, которые можно оха­рактеризовать как сдвиги в сторону этических нарушений. Круп­ные компании, которые в это время становились транснациональ­ными, могли проводить определенную политику в разных странах и на разных континентах. Эта политика, в частности, заключа­лась в сознательном формировании спроса на продукцию ТНК. Чтобы добиться роста прибыли (или поддержания ее на задан­ном уровне), ТНК прибегали к манипулированию спросом, осо­бенно на товары массового потребления. Рекламные акции, осу­ществляемые крупными компаниями, стимулировали спрос, опи­рающийся на неподавление любых человеческих инстинктов, в том числе малоэтичных, провоцировали вседозволенность, стимули­ровали первоочередность свободного времяпрепровождения, до­ступность любого псевдоудовольствия, безграничную чувственность, первенство сиюминутных удовольствий, а также облегчен­ное восприятие действительности (то, что японцы называют «кно­почным подходом к жизни»). В результате такой ориентации в плане рекламы и, следовательно, производства продукции и ус­луг был снижен уровень этичности и культуры общества.

Надо отметить, что падение уровня этичности и культуры об­щества происходило больше в сфере создания новых видов про­дукции и услуг, т.е. в сфере спроса. В сфере же предложения, как это ни удивительно, сохранились в достаточно значительной сте­пени такие этические принципы, как добросовестность в труде, самопожертвование, порядочность, ответственность, скромность и т.п. Можно строить различные гипотезы, почему уровень этич­ности различен в сфере спроса и в сфере предложения, одна из которых следующая: спрос формируется компаниями-производи­телями с помощью рекламы среди различных возрастных катего­рий населения. Наиболее подвержены влиянию рекламы дети, подростки, т.е. те возрастные категории, которые еще не отлича­ются аналитическим и критическим умом, да и вообще интеллек­том; кроме того, именно в детском и подростковом возрасте же­лание подражать кому-либо (например, героям рекламы) - силь­нейшая составляющая поведенческого вектора. И наоборот, поведение тех категорий населения, от которых исходит предло­жение труда, определяется такими характеристиками, как адек­ватное восприятие действительности, оценка реальности не на базе рекламных оценок, а на базе жизненного опыта, ценностные установки и ориентации на справедливость, этику, порядочность и т.д. Эти характеристики свойственны людям определенных возрастных категорий, приблизительно от 20-23 лет.

Это одна из многих гипотез, которые можно привести в каче­стве объяснения факта различий в уровнях этики в сфере потреб­ления продукции и услуг и в сфере предложения рабочей силы.

Смешанная экономика, развивавшаяся после второй мировой войны, наталкивалась на множество препятствий. Внутренние противоречия, недостатки и парадоксы развития смешанной эко­номики иногда ставили под сомнение ее этические начала. Так, например, смешанная экономика всячески поддерживала разви­тие современного частного предприятия, основы планирования производства, практикуемые в смешанной экономике (как на это указывалось выше) были этичными по своей сути. Однако разви­тие и рост предприятий привели к тому, что размеры их превосходили все ранее существующее. Растущие производства, новые системы управления ими приводили к увеличению прибыли, что снова вело к увеличению масштабов предприятий, которые пре­вращались в монополии и олигополии. Крупные компании осу­ществляли самофинансирование, это укрепляло их независимость от государственного влияния. Более того, появившиеся в 60-е годы ТНК (транснациональные корпорации), размещавшие свои фи­лиалы в других странах и на других континентах, сами могли ока­зывать не только влияние, но и давление на правительства тех стран, в которых размещались филиалы. Можно сказать, что с появлением ТНК снизился уровень этичности в экономике в це­лом, хотя по отдельным позициям развития межнациональных экономических связей этот уровень повысился.

Итак, ТНК в определенном смысле стали независимы от госу­дарственного влияния. Кроме того, ТНК стали в меньшей степе­ни зависеть от «капризов» рынка сбыта. Монополистические и олигополистические компании тратили большие средства, под* ключая высококвалифицированных специалистов^психологов, режиссеров, сценаристов к созданию рекламы своей продукции и услуг. Это позволило крупным компаниям перейти от тактики угождения потребителю к тактике прямого и беззастенчивого ма­нипулирования спросом и его носителями - потребительскими массами. Создатели рекламы шли и продолжают идти сейчас на использование любых приемов и методов внедрения в сознание и поведение потенциальных покупателей идей и концепций, направ­ленных на формирование спроса на определенные продукцию и услуги. Такую политику ТНК по формированию спроса и мани­пулированию поведением потребительских масс никак нельзя на­звать этичной. Однако она дает большой результат в отношении получения прибыли, который усугубляется тем, что рынок в сере­дине XX в., по окончании восстановительного периода, превра­тился в массовый.

Поскольку смешанная экономика, в начале своего существо­вания прогрессивная и, следовательно, этичная, постепенно пере­ставала оказывать прогрессивное влияние на общество, в 70-е годы и теоретики, и практики были заняты поисками других моделей развития хозяйства стран. В это время появляется много новых и обновленных старых теорий, предлагаемых взамен идеи смешан­ной экономики. Все эти теории можно объединить в три крупных группы:

1) возврат к свободной конкуренции и свободным рыночным отношениям;

2) переход к централизованной экономике в полном объеме;

3) самоуправление предприятий.

Каждый из этих возможных путей развития может быть оце­нен с большей или меньшей степенью точности по шкале «этично - неэтично».

Однако необходимо отметить, что именно в эти годы XX в.-70-е, 80-е и далее - концепция этики как обязательного элемента экономической системы любой страны и любой международной организации стала общепризнанной. Именно в эти годы на соци­альную ответственность корпораций, в том числе по этическим проблемам, стали указывать как на обязательную в перечне всех прочих видов ответственности.

Ускорение развития экономики после второй мировой войны обязано также развитию внешней торговли и интеграции евро­пейского рынка. Ярким примером является Европейский Союз. Появление ЕС в целом, конечно, способствовало повышению уровня этичности в сфере экономики, однако были и противопо­ложные факты: так, высокие внешние таможенные тарифы нео­правданно увеличивали цену товаров и услуг, заставляя, в конеч­ном итоге, расплачиваться за это потребителей, что можно оце­нить как неэтичное явление.

Говоря об экономике социалистических стран после второй мировой войны, надо указать, что основная идея ее развития -независимость от внешнего рынка и всей системы мирохозяйствен­ных связей. Поэтому, и в силу еще ряда причин, носящих различ­ный характер, в том числе и политический, идеи этики в экономи­ке, которые появились и были признаны в 60-х и 70-х годах в За­падной Европе, США и других странах, не были проявлены и, тем более, ясно выражены в СССР и странах социалистического лагеря. В документах экономического характера даже не приме­нялась подобная терминология.

Остановимся далее на концепции так называемого Нового эко­номического порядка, чтобы дать его оценку с точки зрения этич­ности.

Кризисы 70-х годов - продовольственный, экологический и другие, указали на необходимость разработки принципиально новой концепции развития экономики мира и национальных эко­номик, критериев их оценки. Именно в этот период появляются принципы нового экономического порядка. Эти принципы были плодом теоретических исследований и практических внедрений многих известных экономистов, например Яна Тинбергена, а так­же различных политических деятелей, социологов и представите­лей научных организаций.

Попытаемся оценить эти принципы с позиции этики управ­ления.

Главное этическое достижение состоит в том, что экономичес­кая эффективность, прибыльность перестала признаваться глав­ным критерием оценки экономики.

Основой критериальной системы сторонники концепции Но­вого экономического порядка предложили концепцию, глубоко гуманную и этичную по сути: идею равенства в процессе распре­деления экономических результатов. В принципах Нового эконо­мического порядка проявлялись отголоски кейнсианской и неко­торых других теорий; почти на первом плане фигурировали не­обходимость обеспечения полной занятости, борьба с бедностью, продовольственными проблемами.

Особое внимание было уделено балансу интересов и запросов национальных государственных экономик с возможностью раз­вития вширь и вглубь международной экономической интегра­ции.

Авторы проекта Нового экономического порядка постарались ограничить все возрастающее влияние ТНК на экономическое состояние и развитие государств (подобная стратегия может быть оценена как весьма этичная).

Достаточно подробно и детально в этой концепции была рас­смотрена ситуация с развивающимися странами. Им предлагалось развивать двойную промышленную структуру: первая - обычный набор отраслей, обеспечивающих хотя бы минимальные промыш­ленные потребности страны, с использованием простых техноло­гий; вторая - несамостоятельная, зависящая от потребностей и особенностей ТНК, разместивших в данной стране свои филиа­лы. Причем предусматривалась необходимость передачи от ТНК развивающимся странам техники, в которой ТНК уже не испыты­вает потребности, технологий, обучения работников прогрессив­ным методам труда и т.п. Хотя постановка вопроса о наличии двух промышленных структур как бы закрепляет отставание развивающихся стран от индустриально развитых, однако в этом комплексе взаимоотношений можно увидеть этическое начало, выражающееся в передаче технологий и т.п.

Еще один концептуальный этичный аспект нового экономи­ческого порядка. Предлагается создать экономические и соци­альные механизмы, обеспечивающие реализацию продукции, про­изведенной в развивающихся странах, на мировом рынке при по­мощи разработанной системы таможенных льгот для успешного продвижения указанной продукции на мировые и, в особенности, западные рынки.

Такая экономическая политика по отношению к развиваю­щимся странам, предлагаемая Новым экономическим порядком, может быть расценена как этичная.

Отметим особенность роста уровня этичности в современной системе управления экономикой. Для нее характерна системность в идеологических исследованиях и разработках менеджмента, це­лостность во взглядах на необходимые составляющие менеджмен­та с обязательным включением аспекта этики. Документы, стан­дарты, тексты соглашений и договоров международного харак­тера, как касающиеся управления национальными эко­номическими системами, так и регламентирующие деятельность международных экономических организаций, как правило, содер­жат положения этического содержания. Развитие этичности ме­неджмента в экономике имеет стихийный характер и является от­ражением и проявлением общего роста уровня этичности во всем комплексе общечеловеческих отношений и одновременно созна­тельно поддерживается на уровне развития и функционирования национальных экономик и мировой экономики в целом (о чем сви­детельствует появление наднациональных экономических инсти­тутов, международных экономических организаций и т.п.). Не ста­вя себе задачей определять результативность их деятельности с точки зрения экономических, финансовых, валютных, кредитных и прочих отношений, тем не менее отметим этическую ориенти­рованность их стратегий, большую - по сравнению с прошлыми историческими периодами.

Авторы проекта Нового экономического порядка, несомнен­но, продвинулись в сторону расширения сферы этики в националь­ном и мировом менеджменте в экономике. Они предлагают отде­лить экономическое управление от политической идеологии. Функцию контроля за соблюдением равенства в доходах в общем смысле авторы концепции НЭП предлагают закрепить за ООН. Можно констатировать, что таким образом была бы найдена зо­лотая середина между экономической рациональностью и соци­альной.

По мнению выдающегося бельгийского историка и экономис­та Германа Ван дер Bee, корни социальной этики находятся в этич­ности экономических отношений - национальных и межнацио­нальных.