Формы государственного правления и их характеристики

Формы правления представляют собой организацию верховной государственной власти и предопределяют структуру и принципы взаимоотношений высших государственным органов. В конечном итоге определяют правовое положение главы государства.

Различают две основные формы правления – монархия и республика с их разновидностями.

Монархия – характеризуется тем, что власть главы государства (короля, императора) передается по наследству, не считается производной от какой-либо другой власти или избирателей.

Разновидности монархии:

Абсолютная монархия – всевластие главы государства и отсутствие конституционного строя. Эта форма в развитых странах не встречается, существует в Омане, Саудовской Аравии, ОАЭ.

Конституционная монархия – ограничение полномочий главы государства и более или менее развитыми чертами конституционного строя. Различают: дуалистическую и парламентарную монархии.

Дуалистическая – полномочия монарха ограничиваются в сфере законодательства, но достаточно широки в сфере исполнительной власти. Характерна в 19 в. (Великобритания, Япония до 1945 г., Германия по конституции 1871 г.).

Парламентарная монархия – в Великобритании, Дании, Норвегии, Испании и др. – власть монарха фактически не распространяется на сферу законодательства и значительно ограничена в сфере управления. Все законы принимаются парламентом, право вето монарх фактически не осуществляет. Правительство образуется на основе парламентского большинства и несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом. Фактически управление страной осуществляется правительством.

Республика – это форма правления, при которой источником власти считается народное большинство, а основные органы государственной власти избираются гражданами.

Республиканская форма правления характерна для большинства европейских стран, различают 1. парламентскую и 2. президентскую республики.

В основу парламентской республики положен принцип верховенства парламента. Глава государства избирается не всеми гражданами, а законодательным органом. Исполнительную власть возглавляет премьер-министр, предложенный политической партией или парламентской коалицией, обладающей большинством в парламенте. Весь состав правительства утверждается парламентом. Парламент может выразить недоверие правительству, что ведет к его отставке (Италия, Германия, Венгрия, Латвия и др.). Президент занимает скромное место и, как правило, осуществляет только представительские функции.

В президентской республике правительство несет ответственность не перед парламентом, а перед президентом, который, как правило, избирается всем населением на основе прямых выборов. Классическим примером являются США. Действует принцип разделения власти на законодательную, исполнительную, судебную. Функционирует система «сдержек и противовесов» в лице сильного парламента и независимого суда.

Крайней формой президентской республики является суперпрезидентская республика – характеризуется фактическим и юридическим сосредоточением всех рычагов государственной власти в руках президента, который является не только главой государства, но также главой правительства и лидером правящей партии. Президент имеет право роспуска парламента, право введения по своему усмотрению чрезвычайного положения, право издавать указы, имеющие силу законов, единолично назначать и смещать глав местных органов, судей и т.п.

Смешанная форма правления – впервые возникла во Франции (1958 г.), распространена в Румынии, Болгарии, Литве и др. В данном случае сочетаются элементы президентской и парламентской республик. Глава государства обладает большими полномочиями. Недостатком является замкнутость на фигуре президента и во многом зависит от его личных качеств. Парламент старается усилить свои полномочия, а президент, в результате, их может терять.