Пенсионный фонд и проблема его реформирования

Пенсионный фонд РФ (ПФР) — централизованный фонд государства, обеспечивающий формирование и распределение финансовых ресурсов в целях пенсионного обеспечения граждан РФ. Расходы на пенсионное обеспечение — самый объемный поток социальных трансфертных платежей в России. Основной источник доходов ПФР — поступления единого социального налога. Пенсионный фонд РФ образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 г. На его долю приходится почти 75 % средств внебюджетных социальных фондов.

Уплата страховых взносов в ПФР носит обязательный характер, они отнесены к числу первоочередных платежей и включаются в себестоимость продукции. В основе большинства недавних реформ, проведенных в разных странах мира, лежат два фундаментальных преобразования.

Большинство пенсионных систем традиционно существовали как "распределительные", т.е. экономически активные на данный момент поколения плательщиков пенсионных взносов напрямую оплачивали своими взносами пенсии текущего поколения пенсионеров. Нетрудно понять, что сокращение численности и старение населения создает проблемы при такой системе, поскольку количество плательщиков взносов уменьшается, а количество пенсионеров растет. Большинство пенсионных систем традиционно действовали как системы с установленным размером выплат, т.е. социальный договор подразумевал или однозначно предусматривал осведомленность пенсионеров о том, какой "коэффициент замещения" (т.е. какую часть их последней заработной платы) им будут выплачивать после ухода на пенсию.

Большинство современных пенсионных реформ направлены на то, чтобы изменить оба этих положения либо за счет замены, либо за счет дополнения распределительной пенсионной системы накопительной системой, при которой люди сами отчисляют средства в счет своих будущих пенсий так, чтобы их будущее пенсионное обеспечение складывалось из личных отчислений и любой прибыли от размещения этих средств. Преимущество этой системы заключается в том, что здесь нет прямой зависимости от того, насколько новые поколения или когорты способны финансировать предыдущие поколения или когорты; ее недостатком является то, что пенсионные доходы отдельного человека во многом зависят от доходности инвестиций