Революция и аграрный вопрос

13 марта специальная декларация обещала поставить вопрос в Учредительном собрании. Принято постановление о национализации земельных имуществ кабинета бывшего императора – 47 млн. десятин земли. Идет подготовка подведения работы по учету земельных запасов. Земельная реформа является одной из сложнейших и труднейших.

В апреле 1917 года создается главный земельный комитет.

Идет сбор сведений и подготовка проекта земельной реформы. Профессор Постников, Маслов. Создание неофициальной, но влиятельной организации – Лига Аграрных Реформ – «площадка» для политических партий.

На втором съезде летом выявляются три точки зрения:

- эсеры – необходимость социализации земли на основе уравнительного землепользования, земля – общенародное достояние для уравнения трудовой пользы, сохранение общинного землевладения.

- (?): Проекты национализации только крупных земельных владений, предлагалось сохранить мелкое частное землевладение

- Кадеты и ученые: За сохранение частной собственности на землю и минимальном вмешательстве государства в поземельные отношения, резко против национализации земли.

Программа предлагает изъять землю из торгового оборота, обложение подоходным налогом, крупные хозяйства принудительно отчуждать, леса и специальные хозяйства национализировать, находящиеся в кооперативе или земском пользовании. Идея о безвозмездном отчуждении крупных земельных владений была отвергнута.

Возникали разногласия по вопросам об условной передачи земли крестьянам: социалистические партии за бесплатную передачу, кадеты и ученые – против бесплатной раздачи, но государство может предоставлять льготы тем, кто пользуется в рамках потребляемой нормы.

Решение земельного вопроса советами.

Советская историография представляет крестьянство как потенциальный пролетариат. Крестьяне одной из первых социальных страт собрались на съезд, в мае в Петрограде подавляющее большинство делегатов примкнуло к эсерам. Ленин предлагал объявить землю всенародной собственностью и приступить к ее бесплатной раздаче крестьянам.

Чернов отстаивает правовой путь решения аграрного вопроса Учредительным Собранием.

В принятом постановлении было записано двусмысленное положение – до Учредительного Собрания все земли должны перейти в ведение земельной комиссии – фактически, отменяется помещичье землевладение.

Но четкие распоряжения отсутствуют – местные земельные органы стали выдавать свои полномочия. Ряд крупных комитетов приняло решение о передаче всей земли комитетам.

Это вызвало раскол в деревне, временное правительство издало в июле ряд указов, министерство внутренних дел Церетели о недопущении превышения власти со стороны земельных комитетов.

Уже осенью Маслов подготовил законопроект «Правила об урегулировании земельных комитетов земельных и с/х отношений».

Все земли поставлены в ведение местных земельных комитетов.

23.09.13 лекция №3: Революция 1917 года (продолжение)