Конституционное право как отрасль права

Оглавление

Конституционное право как отрасль права. 3

Понятие и черты конституционного права. 3

Система конституционного права. 5

Нормы конституционного права, субъекты конституционного права, конституционно-правовые отношения. 6

Источники конституционного права Республики Беларусь. 8

Конституционное развитие Республики Беларусь. 15

Статут ВКЛ 1588 г. 15

Конституция Речи Посполитой 1791 г. 17

Конституция ССРБ 1919 г. 19

Конституция БССР 1927 г. 20

Конституция БССР 1937 г. 21

Конституция БССР 1978 г. 22

Конституция Республики Беларусь. 23

Понятие и основные черты конституции. 23

Общая характеристика Конституции Республики Беларусь. 25

Редакции Конституции 1994 и 1996 г. Последующие изменения. 28

Порядок изменения конституции. 31

Правовой статус личности в Республике Беларусь. 32

Понятие и черты конституционно-правового статуса личности. 32

Гражданство Республики Беларусь – понятие и принципы.. 33

Возникновение и прекращение гражданства Республики Беларусь. 34

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства. Депортация. 37

Административно-территориальное устройство Республики Беларусь. 38

Понятие и принципы административно-территориального устройства Республики Беларусь. 38

Общая характеристика административно-территориального устройства. Административно – территориальные единицы.. 40

Области Республики Беларусь. 42

Районы Республики Беларусь. 43

Населенные пункты Республики Беларусь. 44

Парламент Республики Беларусь. 46

Понятие, черты и место парламента в системе органов власти. 46

Общая характеристика парламента Республики Беларусь. 51

Палата представителей – организация, полномочия, порядок работы.. 53

Совет Республики – структура, полномочия, порядок формирования. 56

Законодательный процесс в парламенте Республики Беларусь (основные этапы и их черты) 58

Роспуск парламента. 62

Президент Республики Беларусь. 64

Понятие и место президента в системе органов власти. 64

Правовой статус президента. Требования к кандидату и порядок избрания. 66

Полномочия президента. Правовые акты президента. 68

Правовые акты президента. 70

Прекращение полномочий президента. 74

Правительство Республики Беларусь. 75

Понятие и черты правительства. Место Правительства в системе органов власти. 75

Порядок формирования и ответственность правительства. Cрок полномочий правительства. Отставка. 77

Полномочия Совета министров. Акты правительства. 80

Организация и порядок деятельности Совета Министров Республики Беларусь. 82

Премьер-министр – статус и полномочия. 84

Система органов подчиненных правительству. 85

Судебная власть в Республике Беларусь. 86

Понятие, свойства и принципы организации судебной власти в Республике Беларусь. 86

Конституционный Суд Республики Беларусь. 89

Понятие, задачи и принципы деятельности конституционного суда. 89

Компетенция Конституционного Суда. Субъекты, имеющие право обращения в Конституционный Суд. 91

Состав, структура и порядок формирования Конституционного Суда. Статус судей КС.. 94

Порядок деятельности и акты Конституционного Суда. 97

Местное управление и самоуправление в Республике Беларусь. 99

Понятие, черты и задачи местного управления и самоуправления. 99

Территориальное общественное самоуправление. 102

Избирательная система Республики Беларусь. 104

Референдум.. 106

Понятие, черты и значение референдума. 106

Версия 2.3 от 9 февраля 2009 г. Сборка 2

Конституционное право как отрасль права

Понятие и черты конституционного права Система конституционного права Нормы конституционного права, субъекты конституционного права, конституционно-правовые отношения Источники конституционного права

Понятие и черты конституционного права

Понятие «конституционное право», можно рассматривать в следующих значениях:

Конституционное право

Отрасль права_ Система правовых норм регулирующих организацию и деятельность высших органов государственной власти, правовое положение личности, территориальное устройство государства и другие важнейшие вопросы организации и деятельности государства и общества.

Наука_ Система знаний об основных закономерностях, действующих в сфере отношений регулируемых конституционным правом.

Учебная дисциплина_ Часть науки, предназначенная для преподавания в высших и средних специальных учебных заведениях юридического профиля.

Конституционное право, играет важнейшую роль в правовых системах всех современных государств мира. Оно является ведущей отраслью права оказывающей влияние на все иные отрасли права государства. Можно говорить, что КП определяет облик всей правовой системы страны.

Такая роль конституционного права, обусловлена его специфическими чертами:

· Предмет конституционного права значительно шире, чем предмет любой другой отрасли права. Конституционное право регулирует общественные отношения, складывающиеся в различных сферах деятельности государства и общества: политической, правовой, экономической, социальной, культурной и других.

· Конституционное право тесно связано с политической деятельностью государства (это самая «политическая» отрасль права), а значит и с самим существованием политической власти в стране.

Следовательно, конституция – это всегда не только правовой, но и политический документ.

· Конституционное право – базовая отрасль права для всех остальных. Его нормы определяют основные принципы правового регулирования, конкретизирующиеся нормами иных отраслей права.

· Нормы конституционного права имеют ряд специфических особенностей, не присущих нормам иных отраслей права (см. раздел «Нормы КП»).

Важнейшей характеристикой любой отрасли права является ее предмет. Определим его для конституционного права:

Предмет конституционного права – это общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права

Характерная черта предмета конституционного права – он очень широк. Предмет конституционного права, шире, чем предмет любой другой отрасли права. Еще одна особенность, заключается в том, что предмет носит комплексный характер – регулирует не какую-либо одну сферу общественных отношений, а множество (или вообще все существующие!).

Именно эти особенности предмета, обуславливают особое место конституционного права в правовой системе любого современного государства. Это не означает, что КП важнее, чем какая либо иная отрасль (например, уголовное, гражданское права и т.п.). Утверждать так неправильно – нет важных и не важных отраслей. Однако именно нормы КП устанавливают основы правового регулирования для всех иных.

В предмет конституционного права, входят следующие отношения:

· Отношения в сфере организации и деятельности высших органов государственной власти (президент, парламент, правительство, судебные органы, и др.);

· Политические отношения в стране (принципы политической системы, ее институты и их правовой статус, порядок перехода политической власти, избирательная система и т.п.);

· Внешнеполитические отношения;

· Правовой статус личности (гражданство, его приобретение и утрата, права и обязанности личности);

· Экономические (виды собственности, ее гарантии) и финансовые (основы кредитно-финансовой системы страны) отношения;

· Трудовые отношения (право на труд, вознаграждения за него, запрет принудительного труда и т.п.);

· Культурные отношения (свободный доступ к культурным ценностям, государственная охрана их и т.п.);

и другие.

Метод конституционного права – это совокупность способов воздействия на общественные отношения составляющие предмет конституционного права.

Наряду с предметом, метод является важнейшей характеристикой отрасли права, критерием позволяющим отграничить одну отрасль от другой. Однако если предмет у каждой отрасли права свой, то метод характерен целой группе отраслей права.

Метод правового регулирования, не выбирается произвольно (например, законодателем), он определяется предметом отрасли права, характером регулируемых ей общественных отношений.

Конституционное право, относиться к отраслям публичного права, а это обуславливает применение преимущественно императивного метода правового регулирования. Большинство норм КП, регулируют властеотношения, а следовательно имеют предписывающий, запрещающий или обязывающий характер.

Вместе с тем, в современном конституционном праве, есть место и для диспозитивного метода, поскольку, КП регулирует и определенные частноправовые отношения (трудовые, гражданские и др.).

Кроме того, императивный характер конституционного права, не означает (не должен означать!) что один субъект (государство) безраздельно властвует над другим (населением). Императивные нормы КП, а равной степени относятся к обеим сторонам. Значит, во многом, императивность КП, не есть выражение власти, а скорее означает здесь согласование и координацию интересов всех субъектов, для достижения законности и правопорядка, обеспечения демократизма государственной власти, и незыблемости прав и свобод человека.

Система конституционного права

Любая отрасль права имеет свою систему. Есть она и у конституционного права:

Система конституционного права – это объективно обусловленное характером регулируемых общественных отношений, внутренняя структура отрасли права, и ее подразделение на институты, подинституты и нормы

Система конституционного права, включает в себя следующие элементы:

Система конституционного права

Общие принципы конституционного права

Нормы конституционного права

Институт КП – совокупность правовых норм регулирующих однородные общественные отношения. Конституционное право включает в себя следующие институты: Основы конституционного строя; Правовой статус личности; Форма правления; Форма государственного устройства; Институт главы государства; Парламент; Местное управление и самоуправление; Избирательное право. и другие. Крупные институты КП, могут включать в себя подинституты (напр. «Правовой статус личности», включает в себя гражданство, права и свободы, ответственность и т.п.)

Нижний и основной элемент системы. Нормы – это установленные государством правила поведения субъектов. Основным элементом, нормы являются, поскольку именно они осуществляют непосредственное правовое регулирование отношений составляющих предмет конституционного права. Подробнее нормы КП рассмотрены в соответствующем разделе (см. «Нормы конституционного права – понятие, структура, особенности и виды»).

Это основные начала, выражающие сущность данной отрасли права, в соответствии с которыми строится его система. Для современного конституционного права характерны следующие принципы: Народный суверенитет; Народное представительство; Разделение властей; Верховенство права; Равноправие граждан; Политический плюрализм;

Институты конституционного права

Нормы конституционного права, субъекты конституционного права, конституционно-правовые отношения

Главным элементом системы любой отрасли права, как уже отмечалось, являются его нормы. Таким образом:

Нормы конституционного права – это установленные государством, общеобязательные правила поведения субъектов конституционного права

Нормы конституционного права обладают всеми чертами норм иных отраслей права, однако для них характерны и специфические черты, обусловленные самим характером КП (о котором уже говорилось выше). Вот и они:

Черты конституционно - правовых норм
	Специфический предмет (круг регулируемых отношений);
	Свой круг источников;
	Особенности структуры – в большинстве случаев она неполная (нет санкций, может не быть и гипотезы);
	Многие нормы КП имеют максимально общий характер;
	Адресованы широкому кругу субъектов;
	Более высокая юридическая сила, по сравнению с другими отраслями;
	Значительная стабильность.

Структура нормы конституционного права – это совокупность элементов из которых состоит норма. Структура нормы КП, в целом не отличается от структуры норм иных отраслей права и включает в себя следующие элементы:

Норма КП

Гипотеза	Диспозиция	Санкция
Условия при наступлении которых действует данная норма	Содержание нормы – права и обязанности субъектов (либо порядок выполнения определенных действий, если норма процессуальная)	Ответственность за несоблюдение предписаний нормы.

Однако нормы с такой структурой (классической), в конституционном праве почти не встречаются. Большинство конституционных норм имеют неполную структуру (как уже отмечалось, отсутствуют санкции, часто и другие элементы). Кроме того в КП (и в конституциях особенно) много норм-принципов имеющих максимально широкое содержание и круг субъектов.

Все остальные характерные черты норм КП уже перечислялись выше.

Классифицировать нормы КП, можно по различным основаниям, наиболее часто используются следующие:

1. По функциональной направленности: регулятивные (обеспечивают непосредственное регулирование КП-отношений) и охранительные (защищают КП –отношения от нарушений).

2. По способу воздействия на субъект: управомачивающие, обязывающие и запрещающие.

3. По характеру регулируемых отношений: материальные (устанавливают права и обязанности субъектов) и процессуальные (регулируют какие-либо процедуры, например избирательные).

4. По действию во времени: постоянные (не ограничены сроком), временные, исключительные (действуют в период чрезвычайных положений).

Возможны и другие виды норм конституционного права.

Источники конституционного права Республики Беларусь

Любая отрасль права, обладает своим кругом источников. Такие источники – одна из важнейших характеристик данной отрасли, в которой отражаются ее черты. Это особенно характерно для такой специфической отрасли как конституционное право.

Для ясности напомним основное определение данного раздела:

Источники права – это формы выражения и закрепления правовых норм (самое общее определение для всех отраслей)   А если И.В. не успокоится на этом (скорее всего, нет…), то вот более конкретное определение источников КП: Источники конституционного права – нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие конституционно-правовые отношения, устанавливающие организацию высших и иных органов власти, правовой статус личности и иные вопросы конституционного права

В современных государствах, существует значительное количество различных по характеру источников. Особенно это относиться к конституционному праву, круг источников которого очень широк.

Источники современного конституционного права во многих государствах

Система источников права конкретного государства, определяется множеством факторов, важнейшим из которых является принадлежность страны к определенный правовой семье. Республика Беларусь, относиться к романо-германской семье права, а это означает, что основное место в системе источников занимают нормативно-правовые акты государства.

Иные виды источников либо отсутствуют, либо играют незначительную роль, дополняя в необходимых случаях нормы права.

Характерные черты источников конституционного права
	Широкий круг источников КП – включает большое количество различных по юридической силе и характеру источников. По сравнению с другими отраслями, конституционное право – самое объемное по кругу источников
	Повышенная юридическая сила некоторых источников. В первую очередь это относиться к самой Конституции, конституционным и программным законам и решениям референдумов
	Комплексный характер источников – регулируют не отдельную отрасль отношений, и даже не однородные отношения, а самые разные сферы отношений – политические, экономические, финансовые, административные и другие.
	Большое количество принципов и программных положений– это обусловлено самим характером КП, оно всегда устанавливает такие принципы (это нормально, но главное – не перестараться…).
	Есть что-нибудь еще?..Кто придумает, может дописать…

Классифицировать источники можно по различным основаниям – важнейшим из них является юридическая сила – характеристика правового акта, определяющая его место в системе источников, указывающая какой акт должен применяться в случае противоречий (коллизий) между ними.

По юридической силе, нормативно-правовые акты, содержащие нормы конституционного права, образуют следующую систему:

Законодательные акты	Подзаконные акты
Конституция Республики Беларусь; Решения референдумов; Решения Конституционного Суда; Кодексы; Законы; Указы президента; Декреты президента;	Постановления палат парламента; Акты правительства (Постановления Совета министров); Акты министерств и ведомств; Акты высших судебных органов; Акты органов местного управления и самоуправления;
Особое место занимают международные правовые акты – декларации, конвенции, договоры и другие.

А теперь рассмотрим каждую из групп источников подробнее: