Управление государственным долгом. Существование государственного долга подразумевает обязанность государства по его управлению

Существование государственного долга подразумевает обязанность государства по его управлению. Под управлением госдолгом понимают совокупность действий государства в лице его уполномоченных органов по регулированию величины структуры и стоимости обслуживания госдолга..

Цель управления госдолгом заключается в нахождении оптимального соотношения между потребностями государства в дополнительных финансовых ресурсах и затратами по их привлечению и погашению.

В основу управления госдолгом положены следующие принципы:

1. Принцип безусловности – обеспечение точного и своевременного выполнения обязательств государства перед инвесторами и кредиторами без выставления дополнительных условий.

2. Принцип единства учета – учет в процессе управления госдолгом всех видов ценных бумаг, эмитированных федеральными органами власти, органами власти субъектов федерации и органами местного самоуправления.

3. Принцип единства долговой политики – обеспечение единого подхода в политике управления госдолгом со стороны федерального центра по отношению к субъектам федерации и муниципальным образованьям.

4. Принцип снижения рисков – разработка мер позволяющих уменьшить риски кредиторов и риски инвесторов.

5. Принцип оптимальности – создание такой структуры госзаймов, при которой выполнение обязательств по ним было бы сопряжено с минимальными затратами и минимальным риском..

Управление госдолгом в широком смысле предполагает формирование политики в отношении него. Госдолг не должен превышать в структуре расходов федерального бюджета 20%.

В структуре расходов федерального бюджета России госдолг составлял: 1999г. - 28,7%, 2004г. – 10%,2005г.- 8,1%, 2006г. - 4,3%, 2007г. - 2.87%, 2008г. – 2,9%.

Управление государственным долгом осуществляется с помощью следующих методов:

1. Рефинансирование - погашение части госдолга за счет вновь привлеченных средств.

2. Конверсия - изменение доходности займа.

3. Консолидация - превращение части имеющейся задолженности в новую, с более длительным сроком погашения.

4. Новация - соглашение между государством-заемщиком и кредиторами по замене обязательств в рамках одного и того же кредитного договора.

5. Унификация - решение государства об объединении нескольких ранее выпущенных займов.

6. Отсрочка - консолидация при одновременном отказе государства от выплаты дохода по займам.

7. Дефолт - отказ государства от уплаты государственного долга.

Создание Стабилизационного фонда (2004г.) в России позволило с 2005г. проводить активную политику досрочного погашения внешнего государственного долга и снизить долговую нагрузку на бюджет. Госдолг по состоянию на октябрь 2008г. составил: внешний - 40 млрд. долларов, внутренний - 45.3 млрд. долларов

Вопросы для самопроверки

1. Какие формы кредита существуют?

2. Роль государственного кредита в международных отношениях?

3. Причины возникновения государственного долга.

4. Как проявляется влияние государственного кредита на кредитную политику коммерческих банков?