Лексикология 4 страница

Правоспособность физических лиц

Физические лица являются субъектами правоотношений потому, что закон признает за ними способность иметь субъективные гражданские права и обязанности.

Способность иметь субъективные гражданские права и обязанности или быть субъектами гражданских правоотношений и принято называть гражданской правоспособностью (ст.9 ГК).

В соответствии с Конституцией Украины и ГК (ст.9) гражданская правоспособность признается в равной мере за всеми физическими лицами. Пол, раса, национальность, социальное положение и происхождение, семейное положение, какие-либо другие признаки абсолютно не оказывают никакого влияния на правоспособность лиц физических. Одинаковой с гражданами Украины правоспособностью пользуются иностранные граждане и лица без гражданства. Отдельные исключения из этого правила могут быть установлены в отношении некоторых прав, приобретение которых возможно лишь гражданами Украины (ст.ст.565, 566 ГК).

Граждане тех иностранных государств, в которых имеются специальные ограничения правоспособности граждан Украины, также могут бьпь в порядке ответной меры. (так называемой реторсии) ограничены в соответствующих проявлениях своей правоспособности (ч.2 ст 65ГК).

Правоспособность нельзя отождествлять с наличными субъективными правами физических лиц. Правоспособность - это всегда абстрактная возможность быть субъектом гражданских правоотношений. Те или иные конкретные субъективные права (например, право собственности ва хилой дом, авторские права и т.д.) у отдельных граждан могут и отсутствовать, но у них всегда сохраняется возможность иметь эти конкретные субъективные права, поскольку приобретение их допускается законом.

Поскольку осуществление прав и свобод в обществе неотделимо от исполнения обязанностей, то и гражданская правоспособность включает в себя способность иметь не только права, но и обязанности. Способность иметь обязанности также является равной для всех физических лиц.

Обладание правоспособностью закон не связывает с волей отдельных лиц, хотя осуществление ее вне их волевых актов невозможно. Но как приобретать, так и осуществлять субъективные права и обязанности можно и не посредством собственных действий, а, например, через представителя. Поэтому гражданское законодательство признает способность иметь гражданские права и обязанности за каждым лицом, независимо от того, способен ли он или нет своими действиями осуществлять ее.

Гражданская правоспособность - свойство, тесно связанное с личностью человека. Пока человек жив, он всегда правоспособен. Ст.9 ГК так и определяет моменты возникновения и прекращения у граждан правоспособности: она возникает в момент рождения гражданина и прекращается с его смертью.

Правда, в ст.456 ГК сказано, что в случае смерти потерпевшего от увечья право на возмещение имеют не только нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего, но и дети умершего, родившиеся после его смерти. В ст.529 ГК также предусмотрено, что наследниками по закону и завещанию могут быть дети, зачатые при жизни и родившиеся после смерти наследода-теля. Но в этих случаях речь идет только об охране прав будущего человека, а не о правах еще неродившегося. Если человек так и не родится или родится мертвым, оговоренные законом права для него не возникнут.

Правоспособность хотя и тесно связана с физическим существованием человека, всегда является, как отмечалось ранее, свойством общественным. Отношения гражданского общества и лежащие в их основе формы собственности-предопределяют свойственное им положение человека в обществе. Поэтому каждому обществу присуще и свое понятие правоспособности, понятие лица как субъекта гражданского права. Вместе с тем правоспособность фиксируется и закрепляется государством, вследствие чего она является не просто общественным, а общественно-юридическим свойством.

Гражданская правоспособность характеризуется, наконец, и тем, что она является свойством неотчуждаемым и непередаваемым. Этим своим качеством она также отличается от субъективного права, которым физическое лицо, по общему правилу, может вполне самостоятельно распорядиться¹.

Содержание правоспособности физических лиц

Под содержанием гражданской правоспособности следует понимать те права и обязанности, которые физические лица могут иметь в соответствии с действующим гражданским законодательством.

Содержание правоспособности определено ст. 10 ГК, в которой говорится, что граждане (лица физические) могут, согласно закону, иметь имущество в собственности, право пользования жилыми помещениями и иным имуществом, наследовать и завещать имущество, избирать род занятий и место жительства, иметь права автора произведения науки, литературы и искусства, изобретения, рационализаторского предложения, промышленного образца, а также иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Речь идет, таким образом, о наиболее важных субъективных правах граждан, тесно связанных с их правоспособностью. Однако в настоящее время ст.9 ГК все же не отражает тех существенных изменений в содержании правоспособности физических лиц, которые произошли в связи с переходом к рыночной экономике и построением гражданского общества. Теперь, согласно Закону "О собственности", за физическими лицами признается возможность иметь право собственности на любое имущество, как потребительского так и производственного назначения. Признается их право на занятие собственной хозяйственной деятельностью (ст.2 Закона Украины "О предпринимательстве") и соответственно право на создание самостоятельно или совместно с другими физическими и юридическими лицами предприятий и. хозяйственных обществ (ст.2 Закона Украины "О предприятиях в Украине", ст.1 Закона Украины "О хозяйственных обществах"). Расширены права физических лиц в области научного, литературного, художественного и технического творчества. Предусмотрено право на свободный выбор работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой и образованием. Гарантировано право физических лиц объединяться в общественные организации. Предусмотрено и гарантировано их право на неприкосновенность жилища, на личную жизнь, тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений, расширено право на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество.

Перечень указанных гражданских прав и свобод не является исчерпывающим. По мере утверждения гражданского общества будет происходить дальнейшее развитие прав и свобод физических лиц, будет увеличиваться содержание правоспособности физических лиц.

Вместе с тем неправильно думать, что в новых условиях содержание гражданской правоспособности физических лиц становится беспредельным. Пределы ее существуют. Они отражены в положении о том, что физические лица осуществляют свои права по принципу "разрешено то, что не запрещено законом".

Объем (содержание) правоспособности физических лиц, как и самое их свойство (право) быть субъектами гражданских правоотношений (правоспособность) является равным и не зависит от их воли. Поэтому содержание гражданской правоспособности не может быть ни ограничено, ни увеличено волей отдельных лиц.

Согласно ст. 12 ГК, любые сделки, направленные на ограничение правоспособности, считаются недействительными. Так, ничтожно будет завещание, по которому дом передается при условии постоянного проживания в нем наследника. По закону каждое физическое лицо вправе самостоятельно выбирать себе место жительства и наследодатель не может его в этом ограничить. Нельзя заключить договор дарения в пользу детей при условии отказа матери от права получения алиментов на содержание детей.

Из сказанного следует, что никакие органы, в компетенцию которых не входит решение вопросов об определении содержания правоспособности, не могут своими актами суживать или расширять содержание гражданской правоспособности. Например, незаконным будет решение местной власти о запрещении физическим лицам, имеющим на праве собственности жилые дома, продавать их лицам, не проживающим на территории данной административной единицы.

Ограничение правоспособности, согласно ст. 12 ГК, может иметь место лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Полного лишения правоспособности наше законодательство вообще не знает. Допускаемое законом ограничение правоспособности - мера исключительная. Оно применяется, в частности, судом как наказание за общественно опасные деяния (преступления) и регламентируется не гражданским, а уголовным законодательством. Так, за совершение преступления граждане могут быть лишены права свободно заниматься определенной деятельностью, в том числе и предпринимательской, занимать определенные должности. Так, лица, которым суд запретил заниматься определенной деятельностью., не могут быть зарегистрированы как предприниматели с правом осуществления соответствующего вида деятельности (ч.З ст.2 Закона Украины "О предпринимательстве"). Лица, имеющие непогашенную судимость за кражи, взяточничество и другие корыстные преступления, также не могут быть зарегистрированы как предприниматели. Они не могут выступать и соучредителями предпринимательской организации, занимать в предпринимательских обществах и их союзах (объединениях) руководящие должности и должности, связанные с материальными ценностями (ч.4 ст.2 Закона Украины "О предпринимательстве").

Ограничение правоспособности не может быть бессрочным или пожизненным. Оно применяется на определенный срок, указанный в законодательстве, но не свыше пяти лет.

Ограничение гражданина в правоспособности необходимо отличать от лишения его конкретного субъективного права в случаях, предусмотренных законом. Так, например, за совершенное физическим лицом преступление, в соответствии с уголовным законодательством, оно может быть лишено права на хилой дом, дачу либо другое имущество, находящееся в его собственности. Это имущество, безвозмездно изъятое судом, передается государству. Закон допускает также лишения родителей принадлежащих им родительских прав (ет.70 КоБС Украины).

В приведенных случаях речь вдет не об ограничении правоспособности, т.е. не о запрещении Вообще быть собственниками жилых домов, иметь родительские права, а о лишении конкретных прав (права на данный дом, прав по отношению к конкретным детям).

Поскольку лишение конкретных субъективных прав - это не ограничение в правоспособности, то оно и не сопровождается установлением какого-либо срока. Права эти утрачиваются навсегда. Исключение установлено лишь для родительских прав, которые при отпадении обстоятельств, послуживших основанием лишения родителей этих прав, могут восстанавливаться судом, если этого требуют интересы детей и если дети не усыновлены другими гражданами (ст. 75 КоБС Украины).

От ограничения правоспособности следует также отличать случаи, когда для приобретения тех иди иных прав (например, права занимать ряд должностей, проживать в некоторых городах и т.д.) необходимо соблюдение определенных условий. В этих случаях граждане н® ограничиваются в правах, так как никому не запрещено иметь эти права. Закон устанавливает лишь условия, при которых в данных случаях граждане могут осуществлять (реализовать) свою правоспособность.

Дееспособность физических лиц

Под дееспособностью обычно принято понимать способность физического лица своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности (ст. 11 ГК). Однако это определение не совсем полное. Дееспособность включает в себя, как это вытекает из смысла закона, и способность лица своими действиями осуществлять права, исполнять обязанности, а также способность нести ответственность за противоправное поведение. Действия, с помощью которых приобретаются и осуществляются права, устанавливаются и исполняются обязанности, - это, главным образом, правомерные волевые акты, именуемые сделками. Поэтому и способность физических лиц совершать данные юридически значимые действия можно определить как их сделкоспособность. Способность их нести ответственность за противоправные действия охватывается понятием делчктоспособность. Таким образом, сдеякоспособность и деликтоспособность - элементы дееспособности физических лиц.

Дееспособность, как и правоспособность носит общий характер, представляет собой тесно связанное с личностью человека общественное свойство, признаваемое за ним государством, неотчуждаемое и неизменяемое по воле отдельных лиц. Это основные свойства физических лиц, характеризующие их положение в качестве субъектов гражданского права.

Дееспособность всегда предполагает возможность сознательной деятельности физического лица. Слова закона "своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности" (ст. 11 ГК) означают для физических лиц возможность лично заключать договоры, распоряжаться имуществом, завещать имущество, принимать исполнение по обязательствам,. отвечать за причиненный вред и совершать другие действия, с которыми закон связывает возникновение соответствующих прав и обязанностей.

Все эти действия, влекущие за собой определенные юридические последствия, могут с осознанием значения их и не во вред себе совершать лишь лица, имеющие известный жизненный опыт, могущие разумно вести свои дела и'понимать значение своих поступков. Закон учитывает это и признает за физическими лицами дееспособность далеко не в одинаковом объеме.

В полном объеме дееспособностью обладают совершеннолетние лица, т.е. достигшие 18-летнего возраста (ст. 11 ГК). Начиная с этого возраста они могут самостоятельно совершать любые юридически значимые правомерные действия.

В полном объеме, согласно ч.2 ст. 11 ГК, гражданская дееспособность признается также за лицами, хотя не, достигшими совершеннолетия, но вступившими в брак, поскольку заключение его разрешается семейным законодательством (ст. 16 КоБС Украины). Устанавливая это правило, закон исходит из того, что лица, совершившие столь серьезные действия, как вступление в брак и создание семьи, в состоянии отдавать отчет и прочим своим действиям, связанным с осуществлением гражданских прав и обязанностей. Кроме того, имелось в виду обеспечить и нужную супругам самостоятельность в семейных правоотношениях.

Дееспособностью обладают и несовершеннолетние лица, но не в полном объеме. Они относительно, или частично, дееспособны.

В соответствии с ГК, все несовершеннолетние лица, с точки зрения признаваемого за ними объема гражданской дееспособности, делятся на лиц в возрасте от 15 до 18 лет и на лиц, не достигших 15 лет (малолетних).

Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет, по сравнению с дееспособностью лиц до 15 лет, является более широкой.

Согласно ст. 13 ГК, лица в возрасте от 15 до 18 лет гражданско-правовые сделки могут совершать по общему правилу лишь с согласия своих родителей (усыновителей) или попечителей.

Требуемое ГК согласие родителей (усыновителей) или попечителей на совершение сделок несовершеннолетними в возрасте от 15 до 18 лет призвано восполнить волю и недостаточный жизненный опыт несовершеннолетних, обеспечить в их интересах лучшее осуществление принадлежащих им прав и обязанностей, оградить их от злоупотребления со стороны третьих лиц.

Сделки, которые требуют строго личного участия, как, например, составление завещаний, вообще не могут совершаться несовершеннолетними ни самостоятельно, ни с согласия или разрешения родителей (усыновителей), попечителей, опекунских органов.

Наряду с этим в случаях, прямо предусмотренных законом, несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет могут совершать некоторые гражданско-правовые действия самостоятельно, т.е. без согласия родителей. Ст. 13 ГК к числу таких действий относит:

1. Мелкие бытовые сделки. Это сделки, направленные на удовлетворение повседневных бытовых потребностей, например, приобретение учебных принадлежностей, продуктов питания и других незначительных по своей ценности предметов.

2. Сделки, связанные с распоряжением заработной платой (заработком) или стипендией. Эти сделки могут касаться значительных по своей ценности предметов, они могут быть и любыми по своему характеру..

Столь широкая самостоятельность в совершении данных сделок обусловлена тем, что в трудовик отношениях несовершеннолетние приравниваются к совершеннолетним, в том числе и в способности распоряжаться полученным вознаграждением за труд. Они самостоятельно распоряжаются и всяким другим вознаграждением за труд (заработком), полученным по любому другому основанию, например, за выполнение работ по договору подряда и т.п. Но речь идет именно о распоряжении тем имуществом, которое выплачена как вознаграждение за труд. Поэтому, например, вещами, хотя и приобретенными за счет лично заработанных средств, несовершеннолетние могут распоряжаться лишь на общих основаниях, т.е. с согласия своих родителей (усыновителей) или попечителей. Однако доходами, полученными, например, по приобретенным акциям, они вправе распоряжаться самостоятельно.

3. Действия по осуществлению авторских или изобретательских прав. По существу эти действия также носят трудовой характер. Причем, как это следует из смысла ст. 13 ГК, несовершеннолетние вправе совершать весь комплекс действий, необходимых для осуществления принадлежащих им авторских и изобретательских прав:

самостоятельно подавать заявки о выдаче патента на изобретение, заключать авторские договоры (издательские, постановочные и т.д.), получать вознаграждение, распоряжаться им, совершать иные действия. Вместе с тем следует иметь в виду, что в настоящее время, как отмечалось, действующее законодательство регулирует более широкий круг отношений, связанных с творческой деятельность физических лиц. Соответственно более широким является и круг прав в указанных областях деятельности, самостоятельно осуществляемых несовершеннолетними в возрасте от 15 до 18 лет.

4. Внесение вкладов в кредитные учреждения и распоряжение ими. Возможность самостоятельного совершения этих действий предусмотрена Законом Украины "О банках и банковской деятельности", а также уставами соответствующих кредитных учреждений. Действия по внесению вкладов и распоряжению ими совершаются несовершеннолетними в возрасте от 15 до 18 лет самостоятельно, независимо от того, представляют ли суммы вкладов их заработок или приобретены по каким-либо другим основаниям, например, по договору дарения, в порядке наследования и т.д. Вкладами, внесенными кем-либо на их имя, последние распоряжаются с согласия родителей (усыновителей) или попечителей.

По достижении 16 лет несовершеннолетние вправе быть членами и учредителями общественных и иных организаций в соответствии с законодательством о таких организациях и их уставами.

Таким образом несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет могут самостоятельно совершать довольно широкий круг действий, имеющих юридическое значение. Вместе с тем известный контроль сохраняется и за совершением этих действий. Так, родители (усыновители) или попечители могут оспорить через суд самостоятельно совершенные несовершеннолетними сделки по тем мотивам, что они не являются мелкими бытовыми и направлены в ущерб интересам несовершеннолетних.

Органы опеки и попечительства, согласно ст. 13 ГК могут ограничить несовершеннолетних в праве самостоятельно распоряжаться своей заработной платой (заработком) или стипендией при наличии к тому достаточных оснований (например, когда они свои средства тратят в ущерб своему здоровью, бесцельно, в ущерб другим лицам, общественным интересам и т.д.).

Несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет несут самостоятельную имущественную ответственность по разрешенным им законодательством сделкам. Было бы желательным предусмотреть в законодательстве, что ответственность по сделкам, совершенными несовершеннолетними в возрасте от 15 до 18 лет с согласия родителей (усыновителей), попечителей, при недостаточности у несовершеннолетних имущества или заработка (иных доходов), несут в субсидиарном порядке также их родители (усыновители), попечители.

В содержание дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет входит, как отмечалось, и способность самостоятельно отвечать за вред, причиненным ими другим лицам. Закон исходит из того, что несовершеннолетние в этом возрасте могут вполне отдавать отчет своим действиям, а поэтому и должны нести самостоятельную имущественную ответственность за причинение вреда, что, однако, не исключает при определенных обстоятельствах, как прямо сказано в ст.447 ГК, ответственности за причиненный ими вред и их родителей (усыновителей) или попечителей.

Дееспособность лиц, не достигших 15-летнего возраста (малолетних) установлена в значительно более узком объеме.

Лица в этом возрасте еще не в состоянии разумно вести свои дела, управлять своим имуществом, и поэтому закон (ст. 14 ГК) признает за ними лишь возможность совершения мелких бытовых сделок и распоряжения лично внесенными вкладами в кредитные учреждения. Вкладами, внесенными на имя малолетних другими лицами, распоряжаются родители (усыновители), опекуны. Однако и при этом следует учитывать, конкретный возраст ребенка, который должен быть, как показывает практика, не менее б лет. Семейным законодательством также предусмотрено, что при разрешении споров между родителями или иными лицами о том, при ком из них должны находиться, и при решении вопросов об усыновлении детей, о присвоении им фамилии и отчества по имени усыновителя, о признании усыновления недействительным или отмене его, учитывается желание детей, если они достигли 10-летнего возраста.

Только в этих пределах за лицами, не достигшими 15-летнего возраста, признается дееспособность. Все другие сделки и акты от имени и в их интересах совершают родители (усыновители) или опекуны. В этом возрасте несовершеннолетние не отвечают и за вред, причиненный другим лицам. Ответственность за эти действия также возлагается на их родителей (усыновителей) или опекунов или на соответствующие учреждения, под надзором которых находились эти несовершеннолетние лица (ст.446 ГК).

Объем дееспособности физических лиц, как и объем их правоспособности, целиком и полностью определяется законом. Поэтому никто не может быть ограничен в дееспособности, иначе как в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Равно недействительны и сделки, направленные на ограничение дееспособности (ст. 12 ГК).

Поскольку дееспособность предполагает наличие у лица правоспособности, то в случаях, когда оно ограничивается в правоспособности, то одновременно ограничивается в соответствующих проявлениях и его дееспособность. Что касается дееспособности как таковой, то, согласно закону, при наличии соответствующих оснований физическое лицо может быть не только ограничено в ней, но и полностью лишено ее без одновременного ограничения в правоспособности. При этом допускаемое законом ограничение или лишение дееспособности не рассматривается как мера наказания, вследствие чего и случаи, когда это возможно, предусмотрены не уголовным, а гражданским законодательством.

Так, ст. 15 ГК предусматривает возможность ограничения в дееспособности физических лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами. Обусловлено это тем, что государство не может относиться безразлично к фактам, когда отдельные лица, злоупотребляя спиртными напитками или наркотическими средствами, ставят себя и свою семью в тяжелое материальное положение, чем грубо нарушают также и общественные интересы. Ограничение в дееспособности таких лиц ставит своей целью установить контроль за совершаемыми ими действиями путем учреждения над ними попечительства.

Согласно ст. 15 ГК, ограничение дееспособности в этих случаях допускается только по суду и только в отношении совершеннолетних лиц. Если же спиртными напитками или наркотическими средствами злоупотребляют лица в возрасте от 15 до 18 лет, то вопрос об ограничении или лишении их возможности самостоятельно распоряжаться своим заработком, в соответствии с действующей ст. 13 ГК, решает орган опеки и попечительства.

Совершеннолетние лица, ограниченные в дееспособности по указанным основаниям, могут совершать сделки, за исключением мелких бытовых, а также получать заработную плату и распоряжаться ею лишь с согласия своего попечителя. Практически под этим следует понимать лишения лица по суду права самостоятельно продавать, покупать имущество, совершать иные действия по распоряжению им, и также непосредственно самому получать заработную плату, пенсию, другие виды доходов (авторский гонорар, плату за использование изобретения, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода пособия и т.д.).

Признание физического лица полностью недееспособным может иметь место, согласно ст. 16 ГК,лишь в случаях, когда оно страдает слабоумием или душевной болезнью и вследствие этого не может понимать значения своих действий или руководить ими.

Душевнобольные - это лица, страдающие психическим расстройством, вызванным болезнью. Слабоумные - лица, от природы имеющие неполноценную психику. Понятно, что признание их недееспособными - мера, продиктованная прежде всего заботой о них и тем, чтобы исключить из числа активных участников гражданского оборота лиц, не могущих понимать значения своих действий или руководить ими.

Признание физического лица полностью недееспособным также производится судом.

На основе, судебного решения орган опеки и попечительства назначает опекуна, который от имени душевнобольного или слабоумного совершает все необходимые юридические действия (сделки). Только душевная болезнь или слабоумие (но не преклонный возраст и не другие болезни) - достаточное основание для возбуждения в суде дела о признании лица недееспособным.

Установление душевной болезни или слабоумия, с одной стороны и признание вследствие этого недееспособным лица - с другой, являются неравнозначными понятиями. Решение первого вопроса относится к области медицины и входит в компетенцию соответствующих медицинских учреждений, решение второго охватывается областью права и входит в компетенцию судебных органов.

Однако, чтобы правильно решить вопрос о дееспособности физического лица, суд вправе рассматривать его по существу только при наличии достаточных данных.

В случае выздоровления или значительного улучшения здоровья физического лица, признанного недееспособным, суд может восстановить его в дееспособности. Круг лиц, могущих возбуждать в суде дела о признании физических лиц недееспособными и о восстановлении их в дееспособности, а также порядок производства по этим делам определяются ГПК Украины.

Опека и попечительство

Правила об опеке и попечительстве призваны регулировать отношения по воспитанию несовершеннолетних, подготовке их к общественно полезной деятельности в случаях, если несовершеннолетние не имеют родителей иди если родители (в силу различных причин) не могут или лишены возможности заниматься воспитанием своих детей. Поэтому указанные правила помещены не в гражданском, а в семейном законодательстве.

Поскольку воспитание несовершеннолетних, охрана их интересов и т.д. предполагают одновременно также защиту личных и имущественных прав несовершеннолетних, совершение в их интересах необходимых действий и осуществлению принадлежащих им прав, опека и попечительство необходимы и для решения вопросов, регулируемых гражданским законодательством. В ряде случаев опека и попечительство могут назначаться и не в связи с семейными отношениями. В гражданском законодательстве правила об опеке и попечительстве теснейшим образом связаны с институтом дееспособности, являются его логическим продолжением.

Опека устанавливается над несовершеннолетними, не достигшими 15 лет, и над лицами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия, а также над имуществом этих лиц, если оно находится в другой местности, и над имуществом лица, признанного в установленном порядке безвестно отсутствующим.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 15 до 18 лет и над лицами, признанными судом ограничено дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, а также над лицами, которые по своему -физическому состоянию (например, в силу преклонного возраста, частичной слепоты и т.д.) не могут самостоятельно защищать свои права.

Для непосредственного осуществления функций по опеке назначается опекун. Непосредственное осуществление попечительства возлагается на попечителя. В случае, если дети воспитываются в детских учреждениях или лица, нуждающиеся в опеке и попечительстве, находятся в соответствующих лечебных учреждениях и над ними опекуны и попечители не назначены, обязанности последних выполняют эти учреждения.

Опекуны и попечители избираются преимущественно из лиц, близких подопечному или из числа других лиц и назначаются органами опеки и попечительства, каковыми являются органы местной администрации и соответствующие исполнительные комитеты местных. Советов народных депутатов. Опека и попечительство устанавливаются по месту жительства лиц, подлежащих опеке или попечению.

Опекуны и попечители обязательно должны обладать дееспособностью в полном объеме. Семейное законодательство предъявляет к опекунам и попечителям и ряд других требований, например, они не должны быть лишены родительских прав.

Функции опекуна, согласно гражданскому законодательству, заключаются в восполнении отсутствующей у опекаемого дееспособности. Поэтому он непосредственно своими действиями приобретает гражданские права и создает гражданские обязанности для опекаемого, лишенного возможности самому действовать в гражданских правоотношениях. Опекун действует от имени опекаемого и является его законным представителем.