Вопрос 83. Государственный надзор и контроль

За соблюдением трудового законодательства и правил охраны труда

ОТВЕТ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА распространяется в равной мере на предприятия и организации всех форм собственности и орга­низационно-правовых форм, а также на работодателей — физических лиц.

Основным контролирующим государственным органом является Фе­деральная инспекция труда, деятельность которой регулируется ст. 354-365 ТК и Положением о Федеральной инспекции труда, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2000 г.

Федеральная инспекция труда — это единая централизованная си­стема государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охраной труда всеми орга­низациями и физическими лицами, на которых распространяется тру­довое законодательство.

Непосредственно надзор и контроль осуществляют государственные инспекторы труда (правовые и по охране труда) и иные должностные лица инспекции. Деятельность инспекции основана на взаимодействии с правоохранительными органами и федеральными органами исполни­тельной власти.

Государственные инспекторы труда наделены широкими полномо­чиями. В частности, они имеют право:

* в любое время беспрепятственно при наличии соответствующе­го удостоверения посещать организации любой организацион­но-правовой формы;

* осуществлять проверки и расследования причин нарушений тру­дового законодательства и правил охраны труда;

* получать от любых должностных лиц и органов объяснения, до­кументы и другую информацию, необходимую для осуществле­ния своих полномочий;

* давать работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, о восстановлении нару­шенных прав работников, привлечении виновных к дисциплинар­ной ответственности или об отстранении их от должности в уста­новленном порядке;

* приостанавливать работу организаций, отдельных производствен­ных подразделений и оборудования при выявлении нарушений тре­бований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников;

* привлекать к административной ответственности в виде штрафа виновных в нарушении законодательства о труде и правил охра­ны труда;

* передавать материалы в правоохранительные органы для привле­чения виновных лиц к уголовной ответственности;

* предъявлять иски в суде.

У инспекторов труда имеются и некоторые другие полномочия.

Государственные инспекторы по охране труда, кроме того, имеют право:

* расследовать несчастные случаи;

* выдавать разрешения на строительство, реконструкцию, техниче­ское переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники;

* запрещать производство и использование средств индивидуаль­ной защиты;

* приостанавливать работу отдельных производственных подраз­делений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда до их устранения;

* отстранять от работы лиц, не прошедших обучение и инструкта­жи по охране труда, технике безопасности и т.д.

Имеются и другие государственные органы по надзору за охраной и безопасностью труда: государственный надзор за безопасным веде­нием работ в промышленности (ст. 366 ТК); государственный энерге­тический надзор (ст. 367 ТК); государственный санитарно-эпидемио­логический надзор (ст. 368 ТК); государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью (ст. 369 ТК) и др.

Высший надзор за соблюдением законодательства о труде осуще­ствляется органами прокуратуры.