Развитие земельного законодательства до 1917 г

· Земельно-правовой строй России, существовавший до Октябрьской революции 1917 г., сложился в результате реформы 1861 г. Манифестом 19 февраля 1861 г. и Положением о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости было объявлено, что крестьяне освобождаются от крепостной зависимости и наделяются землей.

На основании указанных актов и действующих положений крестьянам, дворовым людям предоставляются статус свободных сельских обывателей, имеющих как личные, так и имущественные права. Крестьяне получили право выкупать в собственность приусадебные выкупные наделы при условии недостаточности недоимок, а также с согласия помещика – полевые наделы предоставлялись в постоянное бессрочное пользование. Земля была приобретена в собственность общин – было характерно для Малороссийских и Великороссийских губерний. Члены общины были связаны круговой порукой в отношении платы за землю, налогов и др. Все земли общины распределялись между ее членами по приговору, утвержденному на сходе, следовательно, члену общины выделялись как малопродуктивные, так и продуктивные земли, это вело к чересполосице, что затрудняло ведение сельского производства. Кроме того, по приговору общины земли отдельных крестьян подлежали перераспределению. Результатом этого периода явилось снижение объема сельхозпроизводства, так как крестьяне не были заинтересованы в повышении плодородия земель.

· Столыпинская реформа (1906-1911)

Начало реформы относят к выходу указа Николая II в начале 1906 г. Главное содержание реформы – разрушение общины и насаждение частной крестьянской земельной собственности. С разрешением продаж облегчался отлив бедноты и сосредоточение земельных участков в руках зажиточных крестьян. Следовательно, в России сложилось три формы крестьянского землепользования:

- общинная

- хутор

- отруба

Выделялись следующие категории земель:

- государственная

- удельная

- кабинетская или дворцовая

- монастырские

- церковные

- майоратные

- посессионные

- общественные

Вывод: историки считают, что Столыпинская реформа потерпела крах. Связано это с тем, что деревня осталась нищей, переселенческая политика привела к малоземелью, укреплению кулачества и помещиков и массовому возвращению крестьян, но без денег.

Положительные стороны реформы: была создана прослойка зажиточных крестьян и в секретном правительственном документе было сказано, что крепкое, проникшееся идеей собственности богатое крестьянство служит оплотом порядка и спокойствия. Достижение этой цели позволит раз и навсегда положить конец социальному перевороту.

Причины краха: выход из общины был очень медленным, и к моменту Октябрьской революции менее четверти крестьян вышли из состава общин. Образовалась прослойка безземельных крестьян, что привело к революции 1917 г.

В 1917 г. наряду с правом частной собственности существовало и право собственности общины.