Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина в конституциях зарубежных стран

Конституционные права и свободы могут быть классифици­рованы по множеству оснований.

По составу субъектов того или иного права или свободы их мож­но подразделить на права человека и права гражданина. Такое раз­граничение прав и свобод впервые было использовано французской Декларацией 1789 г. Права человека признаются на территории дан­ного государства за всеми людьми независимо от гражданства. Их субъекты обозначаются в тексте конституций словами «все», «каж­дый», «всякий». Правами же гражданина обладают только граждане данной страны. Их адресаты чаще всего так и именуются: «гражда­не». В демократических государствах большая часть конституцион­ных прав — это права человека. Конституции ряда стран (социалис­тических, например, Китая, а также США) права физических лиц на права человека и права гражданина не подразделяют.

По способу осуществления права и свободы можно классифици­ровать на коллективные и индивидуальные, Коллективные могут быть реализованы только группой людей (например, право на забастовку), а индивидуальные — как совместно несколькими людьми, так и в одиночку. Большинство прав и обязанностей имеет индивидуальный характер.

По сферам общественных отношений конституционные права и свободы делятся на гражданские или личные, политические, экономи­ческие, социальные и культурные. Личные права и свободы — это пра­ва человека в сфере его частной жизни, т.е. его возможности как суве­ренной, обособленной, автономной от общества личности (право на жизнь, достоинство, неприкосновенность: личную, частной жизни и жилища, свобода передвижения, вероисповедания, мысли и слова и т.д.)- Эти права устанавливают пределы вмешательства кого бы то ни было, в том числе государства, в жизнь человека.

Политические права и свободы — это права, позволяющие чело­веку оказывать воздействие на публичную власть (право избирать и избираться, право на равный доступ к государственной службе и на участие в отправлении правосудия, свобода союзов, собраний, ше­ствий, петиций). Указанные права признаются за людьми как за чле­нами политического сообщества, т.е. государства. Поэтому по пре­имуществу они являются правами гражданина.

Наконец, экономические, социальные и культурные права и сво­боды — это права, признаваемые за человеком как за членом граж­данского общества, большинство из которых гарантируется встреч­ными обязанностями государства. Общие признаки конституционных прав и свобод данной группы прав не исключают внутривидовых раз­личий между ними. Экономические права и свободы — это закреп­ленные в конституции возможности человека по обеспечению и раз­витию своего материального благосостояния (свобода предпринима­тельства, право частной собственности и наследования, право на труд). Социальные права — это признаваемые конституцией права на содействие со стороны государства в вопросах обеспечения достой­ных условий материального и физиологического существования (пра­во на отдых, жилище, охрану здоровья и т.д.). Обязанности: человека и гражданина.

22. Конституция Франции: общая характеристика.

Действующими документами конституционного значения во Франции считаются Конституция 1958 г., а также правовые акты, прямо упоминаемые в ее преамбуле как определяющие права человека и принципы национального суверенитета (Декларация прав человека и гражданина 1789 г. и Преамбула Конституции 1946 г.). При этом Конституция 1958 г. комплексно регулирует основы устройства государства и отчасти общества, а два других названных конституционных акта посвящены правам человека.

Действующая Конституция Франции является семнадцатой в истории Франции. Она была принята в условиях острого политического кризиса, вызванного мятежом в Алжире — одной из французских колоний. В июне 1958 г. парламент Франции принял закон о наделении правительства, возглавляемого генералом Шарлем де Голлем, полномочиями по разработке проекта новой конституции. Конституция была одобрена на референдуме 28 октября 1958 г. Она положила начало историческому периоду, именуемому Пятой французской республикой. Основное внимание Конституция уделяет регулированию организации государственного механизма. Идейную основу такого регулирования составила концепция «рационализированного парламентаризма», предполагающая снижение роли демократических институтов, олицетворяемых прежде всего парламентом, с целью повышения эффективности государственного управления.

По способу изменения Конституция Франции является жесткой. Процедура ее пересмотра регламентируется в XVI разделе, содержащем лишь одну статью (89). При этом Конституция регулирует вопросы осуществления трех стадий пересмотра: инициирования поправок, их принятия и ратификации. Право инициировать предложения о внесении поправок имеют Президент, действующий по предложению Премьер-министра, а также парламентарии. Предложение может быть внесено в любую палату. Поправка принимается путем издания закона о внесении в Конституцию поправки. Такой закон должен быть принят в идентичной редакции обеими палатами. Ратификация внесения поправки должна осуществляться референдумом, на котором поправка считается одобренной, если за нее проголосует абсолютное большинство избирателей страны. Но референдум — это не единственный возможный способ ратификации поправки. По предложению Президента поправка к Конституции может быть передана для ратификации в Конгресс, представляющий собой совместное заседание палат парламента. Поправка считается одобренной Конгрессом, если за нее проголосуют 3/5 от общего числа поданных голосов парламентариев. Хотя референдум согласно Конституции является главным способом ратификации поправки, а Конгресс — альтернативным, на практике в большинстве случаев ратификация поправок до сих пор осуществлялась именно Конгрессом.

Конституция не может быть изменена при посягательстве на целостность территории страны. Республиканская же форма правления вообще не подлежит пересмотру.