Партийная система Великобритании

В Великобритании традиционно существует двухпартийная система. Начиная с Первой мировой войны, двумя главными соперничающими партиями являются Консервативная и Лейбористская (Трудовая), попеременно становящиеся правящими. Всего же в парламентских выборах постоянно участвует около 10 партий.

Консервативная партия — это крупнейшая партия страны. Официально оформилась в 1867 г., выступает за свободу предпринимательства, развитие конкуренции и деловой активности, организационно не оформлена.

Лейбористская партия была создана в 1900 г. по инициативе профсоюзов и ряда социалистических организаций для поддержки избрания рабочих в парламент. В настоящее время партия утратила очевидную левую направленность, превратившись в центристское объединение. Партия организационно оформлена. В настоящее время именно она является правящей: по результатам парламентских выборов 1997 г. и 2001г. именно ей принадлежит большинство в Палате общин (ее лидер Тони Блэр является Премьер-министром).

15. Конституционный контроль (надзор) в зарубежных странах: понятие, виды, конституционно-правовое регулирование.

Стабильность и высокий авторитет конституции как основного закона обеспечивается не только жестким порядком ее изменения и наивысшей среди национальных правовых актов юридической силой, но и особой формой правовой защиты, в качестве которой выступает конституционный контроль. Конституционный контроль — это процедура проверки актов и действий органов и учреждений публич­ной власти (а иногда и частных лиц) на предмет их соответствия кон­ституции. Конституционный контроль существует только в тех стра­нах, в которых есть писаные конституции, обладающие высшей юридической силой. Его цель заключается в том, чтобы исключить существование в данном государстве правовых актов, противореча­щих его основному закону.

Начало конституционному контролю в современном понимании было положено на американском континенте — там, где были приняты первые конституции в формальном смысле. Именно в США конститу­ционный контроль был введен в цравовую практику (хотя в американс­кой Конституции об этом не говорится ни слова) в конце XVIII в. — начале XIX в. Вскоре данный институт был заимствован некоторыми государствами Латинской Америки, а в начале XX в. — и рядом евро­пейских стран. Но Европа после первой мировой войны выработала собственную модель конституционного контроля: если в США он осуществляется судами общей юрисдикции, то европейские консти­туции (начиная с Федерального конституционного закона Австрии 1920 г.) предусматривают наличие в стране специализированного органа конституционного контроля — как правило, конституцион­ного суда, относящегося к системе высших органов власти государ­ства (или субъекта федерации).

Органы, осуществляющие конституционный контроль — это его субъекты. Следует отметить, что в большем или меньшем объеме кон­ституционным контролем занимается большинство органов публич­ной власти. Например, любой орган может отменить принятый им же правовой акт, исходя из того, что он противоречит конституции. Гла­вы государств многих стран могут налагать вето на законы, принятые парламентом, — в том числе, по мотивам их противоречия конститу­ции. Отменять правовые акты отдельных министров может прави­тельство, опять же среди других мотивов — из-за их противоречия конституции. Вместе с тем во многих современных государствах су­ществуют органы, которые могут проверить на предмет конституци­онности широкий круг правовых актов, прежде всего — законы, а в некоторых странах — также действия должностных лиц, а иногда и частных лиц. Именно такие органы и принято называть органами кон­ституционного контроля. Чаще всего в качестве органов конституци­онного контроля выступают суды: специализированные конституци­онные суды (существующие в рамках европейской модели конститу­ционного контроля) или суды общей юрисдикции (характерные для американской модели данного института). В ряде стран конституци­онный контроль осуществляется квазисудебными органами (Консти­туционный совет во Франции). В социалистических странах консти­туционный контроль, как правило, осуществляется законодательными органами, которые могут отменять правовые акты, принятые ими са­мими, правительством, министерствами, ведомствами, а также ниже­стоящими представительными и исполнительными органами власти Наконец, в ряде исламских государств конституционным и религиоз­ным контролем занимаются особые органы, состоящие не только из юристов, но и из богословов. Вместе взятые, органы конституцион­ного контроля, существующие в той или иной стране, образуют сис­тему конституционной юстиции.

Объекты конституционного контроля — это правовые акты и действия, которые могут быть проверены на предмет соответствия конституции. Круг таких объектов в разных государствах неодина­ков, к их числу относятся прежде всего законы, иные правовые акты парламента, не вступившие в силу международные договоры, акты исполнительной власти государства, а иногда и местного самоуправ­ления, действия (бездействия) должностных лиц государства, в ряде стран также акты и действия общественных объединений и других частных лиц. Процедура конституционного контроля включает стадии обраще­ния в орган конституционного контроля, подготовки дела к слуша­нию, рассмотрения спора, вынесения решения и вступления его в юридическую силу.

Круг субъектов, обладающих правом обращения в орган консти­туционного контроля, в различных странах неодинаков. роль осуществляется судами общей юрисдикции, включая по сути всех субъектов, имеющих право обратиться в суд, а также сами суды. Что же касается стран, в которых имеется специализированный орган конституционного контроля, то к числу субъектов, имеющих право инициировать конституционное судопроизводство, чаще всего отно­ся! ся глава государства, парламент и правительство страны, органы власти субъектов федерации, автономных, а иногда и местных еди­ниц, суды, в ряде государств — граждане. Конституционный контроль можно подразделить на различные

виды по ряду оснований.

Например, по времени проведения конституционный контроль мо­жет быть предварительным и последующим. По правовым последствиям признания акта неконституционным различают постановляющий и консультативный контроль. По порядку инициирования конституционный контроль подразде­ляется на обязательный — осуществляемый в силу закона, и факуль­тативный — проводимый только по инициативе какого-либо управомоченного субъекта. В зависимости от соотношения органа, принявшего акт, и органа осуществляющего конституционный контроль, последний делится н< внутренний и внешний. По основанию проведения конституционный контроль бывает аС страктным и конкретным. По предмету проверки различают материальный и формальный конституционный контроль. Материальный контроль предполагает проверку соответствия конституции содержания проверяемого пра­вового акта, а формальный — процедуры его принятия. Американская модель конституционного контроля характеризует­ся прежде всего тем, что она осуществляется судами общей юрисдик­ции. Следовательно, в ее рамках используется лишь последующий, децентрализованный, конкретный, материальный, факультативный и постановляющий контроль.

Европейская модель предполагает осуществление конституцион­ного контроля специализированным судебным или квазисудебным органом — единственным в стране, относящимся к числу высших органов государственной власти и не имеющим нижестоящих орга­нов. Исламская модель конституционного контроля с точки зрения организации примыкает к европейской, будучи осуществляемой спе­циализированными органами в централизованном порядке, но имеет в качестве основной цели обеспечение соответствия законодательства не только конституции, но и принципам ислама.

Наконец, в рамках социалистической модели конституционного контроля проверка соответствия правовых актов основному закону осуществляется представительными законодательными органами.