Документальное оформление оплаты труда. 5 страница

Завершая рассмотрение темы, отметим значение лидеров в общественной жизни, важные функции, которые они выполняют: анализ и оценка политической ситуации, определение программы деятельности для выхода из данной ситуации, мобилизация исполнителей на достижение поставленной цели.

Выбор обществом политического лидера, выражающего и грамотно проводящего в жизнь его интересы, является важным делом каждого гражданина в демократическом обществе.

От того, кто стоит во главе политической власти, избранной нами сегодня в России, во многом зависит совершенствование демократии, стабильность политической системы и материальное благополучие населения.

Лекция 10 Политика межнациональных отношений

1. Нация как субъект политики

2. Типология национальных отношений

3. Формы национально-государственного устройства

Многие события в политической жизни, как отдельных государств, так и в мировом их сообществе невозможно объяснить без учета и анализа национальных отношений. Термином "национальные отношения" принято обозначать весь диапазон взаимоотношений между отдельными этническими образованиями. Одной из разновидностей социальной структуры общества является этническая общность. Этим понятием принято обозначать племена, народности, нации, а также группы народов (например, славянскую этническую общность составляют белорусы, болгары, украинцы, русские). Нация - высший тип этноса. Нацией называется исторически сложившаяся общность людей, имеющая следующие признаки: общность территории проживания, культуры и языка, психологического склада характера, экономического жизни и самосознания. Именно в период развития буржуазных отношений, на основе создания единого внутреннего рынка, завершается процесс формирования наций из народностей феодального общества. Во многих странах "третьего мира" этот процесс завершился только в конце XX века.

Процесс становления нации и вызванные им общественные движения способствуют образованию национальных государств с различной степенью их самостоятельности. Это ведет к возрастанию значения и роли национальной культуры, языка, всей совокупности духовной жизни в национальных движениях. В странах СНГ, например, этнокультурные и языковые проблемы приобрели важное значение в межнациональных отношениях. Расцвет духовной жизни нации создает почву для роста национального самосознания.

Национальное самосознание - совокупность ценностных ориентаций, отношений и представлений взглядов, членов данной этнической общности на свою историю, перспективы развития, отношения с другими общностями такого ряда. В отличие от национального сознания, оно выражает не обобщенные представления, а степень их усвоения отдельными представителями данной общности. Факторами, влияющими на ускорение роста национального самосознания, являются экономический и духовный прогресс, а также необходимость защиты от внешней агрессии, порабощения или даже полного физического уничтожения этнической общности.

Национальное самосознание в значительной мере способствует становлению этнической общности как субъекта политики, включению ее как одного целого в политическую деятельность. В этом отношении оно играет прогрессивную роль. Однако существует такая опасность в его развитии, как идеология национализма или великодержавного шовинизма (национализм господствующей нации). В таком случае национальное самосознание замыкается на признании исключительности своей общности и ее превосходства над всеми другими. В практической политической жизни это может привести к серьезным этническим конфликтам, даже к войне.

Прогрессивное развитие национального самосознания основано на уважении к другим этническим общностям, их обычаев и традиций. В практической политической жизни это проявляется в выборе демократических путей и методов разрешения встречающихся противоречий: компромиссу и консенсусу национальных интересов.

Национальный интерес - сумма представлений членов данной этнической общности об их общем благе, о наиболее перспективных путях развития. Он играет в деле реализации нации как субъекта политики также весьма важную роль. Именно в политической жизни общества происходит сопоставление национальных интересов, а реализация их, обусловленная господствующей идеологией (национализм, религиозные идеологии и др.), может осуществляться как путем взаимопонимания, взаимных уступок и сотрудничества, так и путем противоборства. Практика показывает, что всякое, даже весьма незначительное ущемление национальных интересов, воспринимается этнической общностью или государством как покушение на их суверенитет и благосостояние.

Несмотря на развитие в современном мире процессов демократизации и гуманизации всех общественных отношений, в том числе и межнациональных, они остаются чрезвычайно сложной сферой политики. От политических лидеров и правящих элит требуется высокий уровень компетенции в анализе межнациональных отношений, умение сочетать национальные интересы своей страны и других стран и народов.

Итак, субъектом национальной политики выступает этническая общность, чаще всего - нация. Объектом же национальной политики, ядром ее формирования, является совокупность общественных проблем, требующих политического решения. Эти проблемы могут охватывать различные сферы жизни общества в разное время. Например, в центре внимания может оказаться государственность (иной политико-правовой статус), экономическая база развития этноса (земля, полезные ископаемые, проблема Крыма и Севастополя в отношениях Украины и России), условия развития национальной культуры и т.п.

В политологии существует несколько концепций, трактующих межнациональные отношения, их природу и принципы. В современных условиях все они подчеркивают необходимость уважения к этнической принадлежности человека.

В настоящее время в теории межнациональных отношений в странах Запада преобладает концепция «э тноплюрализма». Этнопрлюрализм как принцип политики предполагает признание каждого гражданина на этническую идентификацию, поощрение самобытности каждой национальности. Расчет при этом делается на то, что не ассимиляция этнических групп в единый организм, а свободное развитие каждой способно стабилизировать их сосуществование. Например, «политика многокультурности» в Канаде.

Исходя из понимания субъектов, сторон, вовлеченных в межнациональные отношения, их можно разделить на два типа:

¨ между этническими общностями и политическими институтами (государством, партиями и движениями);

¨ отношения между самими этническими общностями, имеющие политический характер.

Первый тип характеризуется стремлением этноса оказать воздействие на политическую власть, выступает с политико-правовыми требованиями к государству. На основе таких отношений формируются национальные движения, партии, институты национального представительства. Через эти структуры формируется политическая воля этноса, выраженная в программах и лозунгах.

Концентрация политических интересов вокруг власти, самоопределения, подчеркивает значение национальной общности как субъекта политики. Характерные проявления такого типа отношений - национально-освободительная борьба народов, движения за государственное самоопределение и т.п.

В отношениях второго типа четко выделяются три разновидности:

1) между крупным национальным образованием и числено уступающим ему другим (проблема национального меньшинства, некоренного, «рускоязычного» населения в республиках бывшего СССР);

2) между господствующим и подчиненным народами (между, например, англичанами и шотландцами в Великобритании);

3) между равными по численности и социально политическому положению народами в рамках одного государства (кабардинцы и балкарцы в России, фламандцы и валлоны в Бельгии).

В политическом регулировании межнациональных отношений любого типа должны учитывать следующие принципы:

¨ право каждой этнической общности на суверенитет и независимое духовное и культурное развитие;

¨ невмешательство во внутренние дела;

¨ принцип равноправия сторон во взаимоотношениях;

¨ мирное разрешение всех межнациональных конфликтов на основе взаимоуважения национальных интересов сторон.

Недостаточно грамотное и умелое применение таких принципов во внутренней политике многонационального СССР привело к его распаду, эта же участь постигла Югославию, где идет гражданская война, Индию.

Важным фактором стабильности межнациональных отношений в многонациональных государствах (их в мире большинство) является национально-территориальный принцип их внутреннего устройства. В зависимости от степени предоставления суверенитета отдельным этническим образованиям выделяются три разновидности национально-государственного устройства: унитарное государство, федерация и конфедерация.

Унитарное государство - такая форма государственного устройства, при которой органы местной власти обладают лишь небольшой долей автономии, в целом же подчинены центральным органам власти.

Для унитарных государств характерен жесткий административный контроль центральных органов власти над местными, что не исключает и некоторую децентрализацию управления. Например, в некоторых унитарных государствах (Испания, Китай, Португалия, Франция) некоторым регионам дан статус автономий. Именно по унитарному принципу построено большинство современных государств.

Унитарные государства характеризуются единой конституцией, единой системой органов государственной власти (глава государства, парламент, правительство), единое государство, система права. Территория его разделяется либо на национально-территориальные автономии (республики СССР). Исторической разновидностью унитарного государства является империя, идея которой как формы устройства многонационального государства изжила себя. Примером этому могут служить распад колоссальных империй (Франция, Великобритания,..) и распад СССР, в национальной политике которого имперские идеи служили обоснованием преимуществ русской нации в ее культурном (язык), экономическом и политическом развитии.

Федерация - такая форма государственного устройства, при которой несколько государственных образований объединены в союзное государство с единой конституцией. Став субъектами федерации, они обладают суверенитетом, ограниченным верховенством норм федеральной конституции. Каждый из них имеет свое законодательство, парламент, судебную систему, исполнительную власть. Эти власти не подчинены федеральным органам власти, которые не имеют права отдавать им распоряжения.

Наряду с этим предусмотрена система федеральных органов власти и общесоюзный парламент, одна из палат которого сформирована из представителей субъектов федерации: Сенат в США, Совет национальностей в России, Бундесрат в ФРГ и т.д.

В сферу исключительной компетенции федерации входят внешняя политика, защита границ, вооруженные силы, полномочия по объявления войны и заключению мира, утверждение федеральных законов, управление федеральной собственностью, федеральными силами правопорядка и т.п.

Основа федеративного государства - единая конституция, определяющая субъекты федерации, их права и обязанности, порядок разрешения разногласия между субъектами и федеральными властями, принцип верховенства федерального права.

Федеративные государства строятся как по территориальному (США, Мексика, Индия, Бразилия и др.), так и национальному (Чехословакия, Югославия, Россия) принципу.

Особенностью федерации как формы национально-государственного устройства является то, что она создается на основе признания права этнических общностей на самоопределение, включая право на отделение и образование полностью независимого государства. При образовании федерации национальные республики подписывают договор, на основании которого они приобретают статус субъектов федерации со всеми вытекающими последствиями. Несоблюдение субъектами федерации обязанностей их как членов единого государства может приводить к серьезным конфликтам (чеченская республика Ичкерия).

Другой тип взаимодействия суверенных государств - конфедерация, при создании которой как политического союза не возникает нового суверенного государства. При этом соблюдается приоритет национальных законодательств. Объединенные органы власти создаются только для координации совместных действий. В истории такой тип государства показал свою недолговечность (Швейцария, Танзейская лига и т.п.). Пример конфедерации в настоящее время - это ЕЭС, СНГ.

Опыт распада СССР и Югославии наглядно показал, насколько опасны последствия соединения национально-территориального принципа устройства государства тоталитарного типа с отсутствием принципов правового регулирования и гражданского общества. Стало ясно также, насколько опасно сочетание нескольких типов этнических конфликтов: по поводу исторически спорных территорий, этнотерриториальных, национально-религиозных и других. Опасность назревания конфликта велика особенно при совпадении межнациональных и межреспубликанских противоречий. Таковы причины и уроки распада СССР, а насколько и чему они научили политических лидеров покажет время.

Завершая рассмотрение проблем межнациональных политических отношений, нельзя не отметить две независимые объективные тенденции в их развитии, определяющие прогресс всего человечества. Это тенденция к формированию, развитию и обособлению наций как суверенного государства, с одной стороны, и тенденция к интернационализации всех сфер общественной жизни, ломке национальных границ, усилению взаимного сотрудничества – с другой. Первая является ведущей в период развития капитализма и формирования наций. Позднее, в связи с необходимостью интернационализации общественной жизни (прежде всего - экономики), эта тенденция уступает свою ведущую роль второй, интеграционной. Проявлением интеграционной тенденции можно характеризовать и существование колониальных империй, причиной распада которых стало проявление первой тенденции в общественной и политической жизни колоний. Можно отметить, что очень активно проявляется в современном мире тенденция интеграции в мировом масштабе. Свидетельство этому - Европейский экономический союз, создание и укрепление позиций ООН. Идя по пути укрепления всестороннего сотрудничества, страны ЕЭС добиваются высоких результатов в обеспечении своего благосостояния. Проявлением действия этой общемировой тенденции может стать и СНГ, как условие стабильности в развитии межнациональных отношений на всей территории нашей страны.

Литература

1. Белов Г.А. Политология. – М. – 1994.

2. Белов Г.А. Генезис политических идей и истоки политологии как науки. //Кентавр. – 1993. ‑№3.

3. Болл Г. Власть. //Полис. ‑1993. ‑№5.

4. Борисов А.П. Политология. Учебное пособие. – М. – 1996.

5. Гаджиев К.С. и др. Введение в политологию. – М. – 1994.

6. Гаджиев К.С. Политическая наука. – М. – 1994.

7. Дегтярев А.А. Политическая власть как релятивистский механизм социального общения. //Полис. – 1996. ‑№3.

8. Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии. – М. – 1995.

9. Дженусов А.И. Политическая культура: концептуальный аспект. //Социально – политический журнал. – 1994. ‑№11-12.

10. Зеркин Д.П. Основы политологии. Курс лекций. – Ростов-на-Дону. ‑1997.

11. Зорин В. Национальные аспекты российского федерализма. //Свободная мысль. – 1996. №10.

12. Калинская Г.В., Родионов А.Н. Политические системы современности. ‑М. – 1994.

13. Медведев Р. Социализм: идея и воплощение. //Свободная мысль. – 1996. ‑№12.

14. Основы политологии. Курс лекций под ред. Пугачева В.П. – М. – 1992.

15. Панарин А.С, Политология. Учебник. – М. – 1997.

16. Тишков В. О нации и национализме. //Свободная мысль. –1996. ‑ №3.

17. Шелокаев В.В. Политическая программа русского либерализма. //Кентавр. – 1995. ‑№6.

Документальное оформление оплаты труда.

Расчет заработной платы ведут в расчетно-платежной ведомости. Ведомость имеет графы «Начислено», «Удержано», «Подлежит выплате» и графу с распиской работников, получивших заработную плату.

Основаниями для начисления заработной платы является табель по учету рабочего времени, лицевые счета работников, а также приказы по предприятию.

Лицевой счет открывают на каждого работника, куда вносятся сведения о стаже работника, о присвоенных разрядах, окладах, доплатах, ежемесячных премий, наличии детей, исполнительных документов, а также о суммах ежемесячно начисляемой заработной платы.

Кроме того, на каждого работника открывается налоговая карточка, которая служит основанием для заполнения налоговых деклараций.

Заработную плату начисляют по истечении месяца, когда оформлен табель, а выдают в день, установленный обслуживающим банком для выдачи средств на оплату труда. Для получения денег выписывают чек на ту сумму, которая подлежит выплате на руки по предприятию в целом. Одновременно в банк должно быть представлено платежное поручение на перечисление страховых взносов во внебюджетные фонды и налога с доходов физических лиц.

Полученные деньги приходуют, т.е. оформляют приходный кассовый ордер, делают запись в графе «приход» в кассовой книге.

Заработная плата должна быть выдана в течение 3-х рабочих дней, считая день получения ее банке. Выплату денег производят при наличии подписи руководителя и главного бухгалтера в ведомости.

После выдачи денег кассир проверяет наличие подписей всех работников, ставятся штампы «погашено», выписывается расходный кассовый ордер на сумму выданной заработной платы, указанной в ведомости. Если выданы не все суммы, то против не выданных сумм ставится штамп «депонировано». Ведомость в этом случае закрывается двумя суммами: «выдано» и «депонировано».

На сумму депонированной заработной платы составляется реестр, который хранится в кассе до момента истребования, а сами деньги сдаются в банк по объявлению на взнос наличными.

В настоящее время многие предприятия зачисляют заработную плату сотрудников на пластиковые карты.