Глава 5. Состояние лесной отрасли России в связи с переходом страны к рыночной экономике

5.1. Состояние лесной отрасли и направления адоптации

в рыночных условиях

В 1991 году страна вступила в эпоху радикальных реформ. Этот период характеризуется переходом от централизованной, плановой экономики к рыночной. Распад огромного государства – СССР привел к разрыву долговременных хозяйственных связей не только между союзными республиками, но и среди субъектов Российской Федерации.

Пришедшие к власти в России политики – рыночники поставили главной целью разрушение централизованных структур управления во всех сферах народного хозяйства. В государственной политики преобладал довод о том, что всякая централизация является препятствием развитию рыночных отношений, которые, якобы, автоматически отрегулирует все хозяйственные взаимоотношения и в короткое время приведут к всеобщему благосостоянию. Сроки назывались абсолютно абсурдные – от 500 дней до нескольких лет.

Результаты подобного руководства экономикой были крайне разрушительными. Инфляция привела к резкому падению жизненного уровня основной части населения и, как следствие, к сокращению платежеспособного спроса, а соответственно и производства. Большие потери производственного и научно-технического потенциала инициировали отъезд за границу большого числа ученых и специалистов высокого уровня, вывоз из России капитала, искусственное занижение курса рубля и многие другие, крайне негативные явления для страны.

Лесное хозяйство и лесная промышленность не избежали влияния затянувшегося кризиса. Объем лесозаготовок и производства основных видов лесопродукции в целом по России снизились в 2-3 раза по сравнению с дореформенным периодом.

В органах управления лесами произошли структурные изменения. В 1991-1992 гг. комитет по лесу вошел в состав Министерства экологии РФ. С 1992 г. управление лесами было возложено на созданную Федеральную службу лесного хозяйства России (Рослесхоз). В 2000 г. функции лесного управления были переданы Министерству природных ресурсов. В субъектах федерации, соответственно, управления лесами, вошли в состав комитетов природных ресурсов.

Органы центрального хозяйственного управления лесной промышленностью к настоящему времени ликвидированы полностью на всех уровнях. Леспромхозы реорганизованы в акционерные общества и практически являются частной собственностью. Однако на современном этапе это не послужило средством для выхода промышленности из глубокого кризиса.

Внедрение рыночных отношений потребовало разработки и принятия новой законодательной базы, регулирующей правовые и экономические вопросы в государственной и частной сферах производства. В 1993г. Верховный Совет Российской Федерации принял Постановление «О порядке введения в действие основ лесного законодательства РФ». В 1997г. принят Лесной кодекс Российской Федерации, действующей в настоящее время (Лесной кодекс …, 1987). Кодекс закрепил основные законоположения в лесной сфере в условиях рыночной экономики.

Согласно этому документу, лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности. Предусматривается единая структура государственных органов управления лесным хозяйством – федеральная, в Москве, и территориальные в субъектах федерации. Кодекс запрещает продажу участков лесного фонда. Вместе с тем предусматривает аренду и продажу древесины на корню, т.е. регулирует права пользования лесным фондом.

Лесной кодекс разработан с учетом накопленного в России и за рубежом опыта и направлен на улучшение пользования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.

5.2. Совершенное состояние лесного фонда и пути

развития лесной отрасли

Леса России являются собой значительный ресурсный и средообразующий потенциал. Общий запас основных лесообразующих пород по данным учета лесного фонда в 1993г. составил 71,6 млрд. м³, в том числе спелых и перестойной древесины – 41,5 млрд. м³. Общий запас спелой и перестойной древесины в лесах, возможных для эксплуатации – 25,7 млрд. м³ (62%), в том числе хвойной древесины – 20 млрд. м³ из них в Европейско-уральской части – 5,4 млрд. м³.

В целом по стране средний запас древесины на 1 га в спелых и перестойных насаждениях составляет 139 м³, в хвойных – 136 м³. В лесах, где возможна эксплуатация, и сосредоточены наиболее продуктивные древостои, этот показатель достигает в среднем 165 м³, а по хвойному хозяйству – 162 м³. Ежегодный прирост древесины в лесах России – 882 млн. м³, а в Европейско-Уральской части – 279 млн. м³.

Подавляющее большинство лесов имеет естественное происхождение. Искусственные насаждения составляют 2,3% от покрытых лесом земель. Около 3% площади лесного фонда занимают особо охраняемые лесные территории. Они образуют природно-заповедный фонд национальных и природных парков, заповедников, особо ценных лесных массивов, природных памятников, лесов, имеющих научное или историческое значение, генетических резерватов.

России, как крупнейшему лесовладельцу мира, необходимо обеспечить интересы в отношении использования и воспроизводства лесных ресурсов. Опыт лесоуправления в России и за рубежом показывает, что в лесах, возможных для эксплуатации должна реализоваться концепция, в основе которой лежит максимизация лесного дохода, при условии поддержания и улучшения средообразующих факторов, увеличению биологического разнообразия и природной устойчивости.

Необходима выработка стратегии по использованию недревесных ресурсов и услуг леса. Их экономическая значимость чрезвычайно велика, особенно в районах вечной мерзлоты, где сосредоточено более половины лесов России.

Представлению об устойчивом развитии лесов нашей страны наиболее всего соответствует принцип, заложенный в основе управления лесами, начиная с реформ Петра Великого. Отработанная за три столетия формулировка этого принципа вошла в лесное законодательство России и в документы, регламентирующие деятельность государственного органа управления лесами: «обеспечение неистощимого и непрерывного использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов России».

Литература:

Боев Н.Н., Волков И.И. и др. Лесная промышленность СССР. - М.: Гослесбумиздат, 1957. – Т. 1-3.

Двухсотлетие учреждение лесного департамента 1798-1998./ Под ред. В.А. Шубина. - М.: ВНИИЦлесресурс, 1998. – 243с.

Дудин В.А. История Костромских лесов. – Кострома: Изд-во. ДиАР, 2000. – 256с.

Калюгин А.И. Правители России. – Чебоксары: Изд-во «Чувашия», 2000. – 472 с.

Лесной кодекс Российской Федерации. – М: ВНИИЦлесресурс, 1997. – 80с.

Морозов Г.Ф. Учение о лесе. - М.- Л., Гослесбумиздат, 1949.

Платонов С.Ф. Лекции по русской истории. – Петроград, 1917. – 838с.

Столетие учреждения лесного департамента 1798-1898. – СПб., 1998. – 243с.

Цейтлин М.А. Очерки развития лесозаготовок и лесопиления в России. - М.: Лесная промышленность, 1968. – 295 с.

Содержание

Введение………………………………………………………………………
Глава 1. Становление Российского государства. Лесное дело в этот период……………………………………………………………………
1.1. Деятельность великих Московских князей Рюриковичей……
1.2. Укрепление Руси Иваном Грозным……………………………..
1.3. Смута в Российском государстве (1552-1613)…………………
1.4. Начало династии Романовых.…………………………………….
1.5. Лесное дело в допетровский период развития Российского государства…………………………………………………………………….
Глава 2. Развитие лесного дела в период правления Петра Великого (1672-1725, правил с 1683, первый российский император с 1721 года).……………………………………………………………………
2.1. Вступление на престол и достижение реальной власти…………….
2.2. Вклад Петра I в становлении лесного хозяйства в Российской империи…………………………………………………………………...
Глава 3. Время от реформатора Петра I до великих реформ Александра II и Советского периода..………………………………….
3.1. Развитие лесной отрасли в период от Екатерины I (1721-1725) до Елизаветы Петровны (1741-1761)…..…………………………
3.2. Правление Екатерины II (1729-1796, правление с 1762) и ее влияние на лесное устройство…………………………………………….
3.3. Правление Павла I (1754 – 1801, правление с 1796) и учреждение Лесного департамента……………………………………..………..
3.4. Деятельность императора Александра I (1806-1825) по дальнейшему развитию лесного управления. Учреждение «Устава о лесах»………………………………………………………………………………
3.5. Царствование императора Николая I (1796-1855). Учреждение корпуса лесничих…………………………..…………..……………......
3.6. Развитие лесных промыслов в дореформенный период…………..
3.7. Деятельность Императора Александра II «Освободителя» (1818 – 1881)……………………………………………………………..
3.8. Развитие лесной отрасли в период правления Александра III (1854 - 1894)……………………………………………….……………………
3.9. Развитие лесного хозяйства и лесной промышленности при Николае II (1868 - 1918, правление с 1894)……………………………….
Глава 4. Советский период развития России. Индустриализация лесного хозяйства, лесной и деревообрабатывающей промышленности………….………………………………….…………………………
4.1 Новая хозяйственно-политическая база российской лесной отрасли…………………………………………………………………………
4.2. Развитие лесной отрасли в довоенный период……………….
4.3. Лесная промышленность и лесное хозяйство в годы Великой Отечественной войны………………………………..……………………….
4.4. Развитие лесной отрасли в восстановительный период…….
4.5. Развитие лесопромышленного комплекса в 70-80 гг.…………
Глава 5. Состояние лесной отрасли России в связи с переходом страны к рыночной экономике. …………………………………………
5.1. Состояние лесной отрасли и направления её адаптации в рыночных условиях..……………..……………………………………………
5.2. Современное состояние лесного фонда и пути развития лесной отрасли……………….………………………………………………..
Литература……………………………………………………………………….

[1]См.: Морозов Г.Ф. Учение о лесе, 7-е изд. М.- Л., Гослесбумиздат, 1949, с. 89-91.

[2] Вольноопределяющийся – поступивший на военную службу рядовым по своей воле, из свободных сословий. (Даль).

[3] Барка – плоскодонное речное судно, идущее в одну путину по реке, затем – «вломку». В Костромской губернии барки - унженки. Размер барок 0 от 8 до 20 сажен.

* В № 2 «Технических известий» за 1918 г. помещена его статья «Меха­низации лесных работ севера России», где написано, что «Коноваловский» проект назван по имени его «инициатора».