Членство в международной организации

77

Как правило, члены организации подразделятся на две категории: первоначальные и при-

соединившиеся. Но в зависимости от правового статуса членов выделяют также ассоцииро-

ванное членство, специально приглашенное членство, частичное членство.

Первоначальные члены – те государства, которые принимали участие в разработке учре-

дительного акта и ратифицировали устав до его вступления в силу (либо до начала первой

сессии высшего органа). Первоначальные члены часто указаны в самом уставе. Для них ха-

рактерно то, что они не проходят процедуру вступления в международную организацию.

Присоединившиеся члены - государства, которые стали членами международной органи-

зации после начала ее деятельности посредством присоединения к Уставу. Они должны со-

ответствовать определенным требованиям, зафиксированным в Уставе международной орга-

низации, и пройти процедуру приема в ее члены.

Ассоциированное членство ранее применялось в отношении несамоуправляющихся терри-

торий. В настоящее время применяется в отношении государств, которые не полностью от-

вечают критериям, предъявляемым к членам международной организации, но заинтересова-

ны в ее деятельности. Между государством и международной организацией заключается со-

глашение об ассоциировании. Причем от имени организации выступает не только она сама,

но и ее члены. Ассоциированный член имеет право принимать участие в работе сессий выс-

шего органа, но без права голоса; вносить предложения по повестке дня сессии; получать

всю документацию. Статус ассоциированных членов в правах более ограничен, чем в преды-

дущих видах членства. Такое государство не может быть избрано в органы международной

организации.

Статус специально приглашенного члена ввел Совет Европы. Такой статус согласно Уставу

Совета Европы может быть предоставлен государству на основе решения Комитета Мини-

стров, который посылает приглашение государству. Тогда статус специально приглашенного

члена не отличается от ассоциированного (право принимать участие в сессиях Парламент-

ской Ассамблеи без права голоса и др.).

Частичное членство имеет место в случае, когда государство, не вступая в международ-

ную организацию, принимает участие в работе отдельных органов на правах полноправного

члена. От частичного членоства следует отличать статус наблюдателя.

Членами организации могут быть другие международные организации. Например, ЕС яв-

ляется членом ФАО.

Приостановление членства в международной организации может быть принудительным

(в качестве санкции) и добровольным. Принудительно членство в международной организа-

ции может быть приостановлено за нарушение обязательств, связанных с фактом членства

государства в организации, например, невыполнение обязательств по уплате взносов в бюд-

жет организации. Приостановление членства может выражаться в разных формах: лишение

права принимать участие в очередной сессии или лишении права голоса на срок сессии, ли-

шение представителя государства права выступать на сессии или ограничение времени вы-

ступления, а также в лишении прав и привилегий, связанных с членством в организации. В

отличие от исключения приостановление носит временный характер.

Прекращение членства в международной организации может быть добровольным (выход)

и принудительным (исключение). Последнее имеет место в случае систематических и грубых

нарушений принципов деятельности организации, ее уставных положений. Прекращение

членства может произойти вследствие выхода государства из организации или ее ликвида-

ции (СЭВ, ОВД).