Правовые основания учреждения международных организаций

Традиционный способ учреждения организации – заключение международного договора,

который является учредительным актом. В силу этого к нему применяется право междуна-

родных договоров. Вместе с тем устав – это договор особого рода. Специфика учредитель-

ных актов как международных договоров а) относится, прежде всего, к порядку участия и

прекращению участия; б) по содержанию: международный договор регулирует права и обя-

занности субъектов, учредительный акт содержит раздел о структуре международной орга-

низации; в) учредительные акты обязательно подлежат ратификации; г) к уставу междуна-

родной организации оговорки можно сделать только с согласия компетентного органа дан-

ной организации; д) правила правопреемства не распространяются на уставы.

Совершенно особое положение в международном праве занимает Устав ООН, который

рассматривается как своеобразная конституция мирового сообщества. Согласно Уставу в

случае противоречия ему других обязательств преимущественную силу имеют обязательства

по Уставу ООН (ст.103).

Нетипичное образование. Международные организации могут быть созданы и в соответ-

ствии с резолюциями других международных организаций, имеющих более общую компе-

тенцию (в 1993г. - резолюция Генеральной Ассамблеи ООН о предоставлении СНГ статуса

наблюдателя как региональной международной организации). ООН может способствовать

созданию международной организации в упрощенном порядке, в форме принятия решения.

В своей практике ООН создавала автономные организации со статусом вспомогательного

органа Генеральной Ассамблеи (ЮНКТАД, ПрООН, ЮНИДО - с 1985 г. – специализирован-

ное учреждение ООН). Организации создавались и на основе резолюции международных

конференций/совещаний (ОПЕК, ОБСЕ). Организация может возникнуть на основе резолю-

ции высших органов государств-членов такой будущей организации (Северный Союз).