Публичная политическая власть в Советской России

Ученым ещё предстоит провести всесторонние исследования особенностей публичной политической власти в Советской России. В настоящее время эта проблемы, относится к числу остро дискуссионных.С позиций легизма и социологии публичная политическая власть в годы Советской власти однозначно носила государственный характер. В этом случае в истории советского государства выделяют не­сколько периодов:

1) военной диктатуры;

2) НЭПа;

3) тоталитаризма;

4) авторитаризма.Либертаристы, в свою очередь, отрицают существование в этот период государства и считают формой публичной политиче­ской власти в советское время такую разновидность деспотии в XX веке, как тоталитаризм.

И те и другие сходятся во мнении, что политическому режиму в СССР были присущи следующие особенно­сти:

1) неограниченная и бесконтрольная высшая власть, сосредо­точенная в руках генерального секретаря коммунистической партии и осуществляемая через милитаризованный чиновничье - бю­рократический аппарат;

2) реализация власти неправовыми методами насилия, массо­вого террора, произвола и беззакония; попирание закрепленных в Конституции 1936 года прав и свобод граждан.

3) отсутствие разделения властей, демократических начал в формировании и деятельности советов - конституционных органов власти, проводивших в жизнь указания генсека и директивы пар­тийной номенклатуры; строгий сверхцентрализм;

4) огосударствлевание общества, которое тотально контроли­ровалось административно - карательным аппаратом; распростра­нение политической власти на все сферы жизни общества, в том числе и экономику, господство монопольной государственной соб­ственности и планово - командных методов хозяйствования;

5) однопартийная политическая система с одной, строго цен­трализованной партией, элита которой стояла над обществом;

6) массовая идеологическая обработка сознания населения, обеспечивающая легитимизацию режима.

В литературе ведутся дискуссии о том, является ли этот режим воплощением идей социализма или, наоборот, их искажением, подменой. По - разному учёные отвечают на вопросы о том, чем объясняются очевидные успехи тоталитарного режима в ряде сфер жизни общества, оставался ли он тоталитарным после смерти Ста­лина и хрущёвской «оттепели», подлежал ли он реформированию и др.

В 1985 году, в условиях стагнации режима, была предпринята очередная попытка осуществления экономической реформы. Вско­ре началось и радикальное реформирование политической систе­мы. Однако вместо ожидаемых положительных результатов страна столкнулась с сепаратизмом, национализмом, «парадом суверенитетов», противо­стоянием властей и т.п. явлениями, которые разрушали основы общества и привели к распаду СССР.

Этот период в истории отечественной публичной власти В. В. Пастухов называет государством - бюрократией, когда созда­ются предпосылки для превращения государственности в совре­менное государство - нацию.

После провозглашения суверенитета Российской Федерации начинается период перехода страны к рыночной экономике, демо­кратии и современному государству. Этот процесс протекает бо­лезненно и трудно.

2.1. Внутренние функции Российского государства.

Одним из важнейших условий перехода к правовому и соци­альному государству является эффективная, динамично развиваю­щаяся рыночная экономика. В связи с этим в настоящее время на первый план выдвигается экономическая функция Российского государства.

Экономическая функция в условиях многоукладной экономи­ки реализуется по двум взаимосвязанным направлениям:

1) установления форм и методов воздействия на различные виды хозяйствования;

2) обеспечения надёжной охраны и защиты всех форм собст­венности.

Методы реализации экономической функции зависят от форм собственности и видов хозяйствования. Если к государственному сектору экономики государство должно относится как хозяин, ис­пользуя методы гибкого планирования, государственного заказа, материального стимулирования и т.п., то по отношению к негосу­дарственным предприятиям оно может прибегать только к эконо­мическим и правовым средствам.

Важнейшей задачей государства является защита всех форм собственности от расхитителей, преступников. Для этого необхо­димо совершенствовать старые и принимать новые законы, на­правленные на охрану экономической основы государства, повы­шать эффективность работы правоохранительных органов.

Вторая важнейшая функция - социальная. Статья 2 Конститу­ции Российской Федерации гласит: «Российское государство - со­циальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

Осуществляемые с 1997 года реформы привели к резкой диф­ференциации населения страны на бедных и богатых, в то время как их важнейшей задачей является создание среднего слоя граж­дан, выступающих в высокоразвитых государствах основой демо­кратии и стабильности. Для успешного продолжения реформ Рос­сийскому государству необходимо в кратчайшие сроки остановить падение уровня жизни большинства населения, усилить мотивацию трудовой и предпринимательской деятельности наиболее активных граждан, более равномерно распределять бремя экономического кризиса между различными социальными группами, адресно помо­гать наименее защищенным социальным слоям и т.д.

Органически связана с экономической и социальной функция по налогообложению и взиманию налогов. Государству необхо­димо принять такой налоговый кодекс, который бы стимулировал развитие производства и объективно способствовал высокой соби­раемости налогов. Уплату налогов необходимо превратить в одну из важнейших обязанностей граждан и организаций, так как от этого во многом зависят финансовые возможности государства, вы­полнением им всех остальных своих функции.

Важнейшей является и функция обеспечения прав и свобод граждан, законности и правопорядка. В Конституции говорится, что Россия - правовое государство. Это означает, что первоочеред­ной задачей государства является всесторонняя гарантия и защита конституционных прав и свобод человека и гражданина. Необхо­димо создавать развитую и доступную систему юридической по­мощи населению.

Глобальный характер экологических проблем и их острота в Российской Федерации придают самостоятельное значение функ­ции охраны природы и окружающей среды. Право граждан на благоприятную окружающую среду занесено в Конституцию. По­этому обязанность всех органов государства целенаправленно и последовательно решать эту задачу является конституционной. Ученые отмечают, что назрела необходимость в научно обосно­ванной концепции перехода России на модель устойчивого разви­тия, обеспечивающую сбалансированное решение социально - эко­номических и экологических проблем.

Выход российской экономики из кризиса диктует необходи­мость развития науки и техники, что определяет важное значение такой функции государства, как стимулирование научно-технического прогресса. Неудовлетворительное выполнение этой функции в 90-е годы привело к тому, что за рубеж выехало больше 80 тысяч ученых, страна потеряла около 400 млрд. долларов. Стра­на стала терять современную техническую инфраструктуру и цен­нейшие отрасли производства. Если эти негативные процессы не удастся остановить, то Россия превратиться в сырьевой придаток высокоразвитых стран и рынок сбыта дешёвых товаров, произво­димых за рубежом.