Ресурсами вРоссийской Федерации

Главная цель в управлении ЗР в РФ состоит в обеспечении рационального использования и охраны земель как важнейшего природного ресурса, создании правовых, экономических, организационно-технологических и других условий для воспроизводства и повышения плодородия почвы, сохранения сельских, лесных и др. земель, улучшения природной среды, развития сельских и городских поселений.

ЗР -это не только территориально-пространственный, природный базисы исторического месторасположения этноса народа, но сложный социально-экономический и экологический объект управления.

Всовременных условиях регулируемая рыночная экономика требует такого госуправления ЗР, которое обеспечивает строгое соблюдение системы земельного и гражданского законодательства в сочетании с экономической самостоятельностью субъектов землепользования.

Необходимость госрегулирования ЗО и уникальность земли как объекта недвижимости объясняется:

— незаменимость ЗР в обеспечении процесса воспроизводства и жизнедеятельности общества;

— ограниченность и невозможность производства объектов ЗС в процессе хозяйственной деятельности;

— в РФ ЗР являютсяодним из основных объектов имущества ГС.

В настоящий момент Россия является крупнейшим в мире обладателем ЗР. ЗФ РФ состоянию на 1 января 2013 г. в административных границах РФ составлял 1709,8 млн. га (таблица 4.1).

Таблица 4.1 - Распределение ЗФ РФ по категориям земель

Категория земель	млн. га	%
Земли сельскохозяйственного назначения	440,1	25,7
Земли лесного фонда	1059,8	62,0
Земли водного фонда	27,8	1,6
Земли, находящиеся в ведении городских, поселковыхи сельских администраций (земли населенных пунктов)	18,6	1,1
Земли промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения	17,4	1,0
Земли природоохранного назначения (особо охраняемых территорий)	31,7	1,9
Земли запаса	114,4	6,7
Всего земель (без учета внутренних вод и территориального моря)	1709,8

Государство (в лице РФ и субъекта РФ) и МО в отношении земельных ресурсов выступают в двух аспектах (рисунок 4.1):

- властной структуры, устанавливающей нормы и правила взаимодействия хозяйствующих субъектов;

- собственника, действующего на рынке.

Содержание права С меняется в зависимости от того, осуществляется ли оно властной структурой или на рыночной основе.

Органы государственной власти и местного самоуправления

Властная структура

Собственник

Рисунок 4.1 - Роль органов власти в земельных отношениях

В ситуации с властной структурой появились и получили объективную основу конструкции «оперативного управления», «хозяйственного ведения» и иные.

В условиях рыночной экономики вполне естественным является «монетарный подход» к содержанию права С на землю.

Существуют условия, когда и при рыночной экономикеэлементы властных отношений могут сохраняться.