Состояние земельного фонда Приморского края

Земли, находящиеся в пределах границы Приморского края, составляют земельный фонд Приморского края и как его составляющая земельный фонд города Владивостока.

Согласно действующему законодательству и сложившейся практике, государственный учет земель в Приморском крае, равно как и в РФ, в целом, осуществляется по категориям земель и угодьям.

Целью государственного учета земель является получение сведений о земле, необходимых для принятия управленческих решений, направленных на обеспечение рационального и эффективного использования земель.

Категория земель -это часть земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим.

В соответствии с действующим законодательством все земли в пределах территории Приморского края подразделяются по целевому назначению на следующие 7 категорий, представленных на рисунке 4.7.

Категории земель Приморского края (по целевому назначению)

Первая - земли сельскохозяйственного назначения

Вторая - земли поселений

Третья - земли промышленности, энергетики, транспорта, земли обороны и земли иного назначения

Четвертая - земли особо охраняемых территорий и объектов

Пятая - земли лесного фонда

Шестая - земли водного фонда

Седьмая - земли запаса

Рисунок 4.7 - Категории земель Приморского края

по целевому назначению

Структура земель представлена на диаграмме (рисунок 4.8).

Рисунок 4.8 - Структура земель Приморского края в 2012 году

Сравнивая показатели в составе земель Приморского края последних двух лет (таблица 4.3) можно констатировать, что переводы земель из одной категории в другую осуществляются и этот процесс в 2012 году в той или иной степени затронул половину категорий земель.

Таблица 4.3 - Распределение земельного фонда Приморского края по категориям земель в 2012 году

№ п.п.	Наименование категорий земель	На 01.01.	на 01.01.	2012 г. к 2013 г. (+ \ –)	Изменения в %
	Земли сельскохозяйственного назначения	2095,5	1872,6	-222,9	-10,6
	Земли населенных пунктов, в т.ч. т.ч.числе:	244,4	245,1	+0,7	+0,3
2.1	городских поселений	152,0	152,7	+0,7   =   =	+0,5
2.2	сельских поселений	92,4	92,4
	Земли промышленности и иного специального назначения	384,0	386,1	+2,1	+0,5
	Земли особо охраняемых территорий и объектов	841,8	841,9	+0,1	+0,01
	Земли лесного фонда	11828,9	12140,5	+311,6	+2,6
	Земли водного фонда	323,2	323,2
	Земли запаса	749,5	657,9	-91,6	-12,2
	Итого земель в Приморском крае	16467,3	16467,3

Основанием для перевода земель являлись нормативные акты органов исполнительной власти Приморского края и органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции по вопросам использования и охраны земель, связанные с необходимостью изменения их целевого назначения.

Анализ данных по МО края, представленных в годовой статистической отчетности, показал, что сдерживающим фактором вовлечения земель в гражданский оборот и проведения работ по приведению правового статуса земель в соответствии с действующим лесным, водным и земельным законодательством явилось неполное применение ОМСУ механизма перевода земель из категории в категорию, предусмотренного ФЗ «О порядке перевода земель и земельных участков из одной категории в другую».

Динамика изменения площадей земель сельскохозяйственного назначения представлена в сравнительной таблице 4.4 (тыс. га).

Таблица 4.4 – Изменение площади земель сельскохозяйственного назначения, тыс. га

2077,5	2078,1	2094,7	2095,7	2095,5	1872,6

В соответствии с действующим законодательством землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских населенных пунктов и отделенные их чертой от земель других категорий.

По состоянию на 1 января 2013 года площадь земель, отнесенных к данной категории, в целом по Приморскому краю составила 245,1 тыс. га. Данная категория земель существенных изменений не претерпела, что наглядно видно в сравнительной таблице 4.5.

Таблица 4.5 - Изменение площади земель населенных пунктов, тыс. га

2009 год	2010 год	2011 год
243,5	244,5	244,4	245,1

За истекший 2012 год общая площадь категории земель населенных пунктов увеличилась на 0,7 тыс. га за счет земель запаса в результате предоставления земельного участка администрацией г. Находки ЗАО «Восточная нефтехимическая компания» для строительства промышленных объектов.

В структуре общих площадей земель городов и поселков преобладают земли жилой, общественно-деловой застройки, сельскохозяйственного использования и земли, не вовлеченные в градостроительную и иную деятельность. В структуре общих площадей земель сельских населенных пунктов преобладают земли сельскохозяйственного использования (огороды, сады, пашни, приусадебные земли).

В состав земель, относимых к категории земель населенных пунктов, входят как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья.

Структура земель в городах, поселках и в сельских населенных пунктах приведена в таблице 4.6 и на диаграмме (рисунок 4.9).

Таблица 4.6 - Площади в структуре земель населенных пунктов края за 2012 год

№ п/п	Состав земель	Общие площади
В городах и поселках	В сельских населенных пунктах
тыс. га	%	тыс. га	%
	Земли жилой застройки	20,0	13,1	5,0	5,4
	Земли общественно-деловой застройки	18,9	12,4	6,0	6,5
	Земли промышленности	10,1	6,6	4,4	4,8
	Земли общего пользования	9,5	6,2	8,2	8,9
	Земли под объектами транспорта, связи, инженерных коммуникаций	5,2	3,4	2,2	2,4
	Земли сельскохозяйственного использования	14,4	9,5	45,7	49,4
	Земли особо охраняемых территорий и объектов	12,5	8,2		1,1
	Земли лесничеств и лесопарков	18,4	12,0	0,3	0,3
	Земли под водными объектами	1,7	1,1	0,3	0,3
	Земли под военными и иными режимными объектами	14,6	9,6	4,6	5,0
	Земли под объектами иного специального назначения	0,1		1,4	1,5
	Земли, не вовлеченные в градостроительную и иную деятельность	27,3	17,9	13,3	14,4

Рисунок 4.9 - Структура земель городов и поселков Приморского края в 2012 году