Статья 334. Нарушение порядка организации и проведе­ния собраний, митингов, пикетов, уличных шествий и демонстраций

Статья 334 УК РК предусматривает уголовную ответствен­ность за нарушение порядка организации и проведения собра­ний, митингов, пикетов, уличных шествий и демонстраций.

В статье 32 Конституции РК сказано, что граждане РК впра­ве мирно и без оружия собираться, проводить собрания, ми­тинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Пользование этим правом может ограничиваться законом в интересах госу­дарственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свободы других лиц. Согласно Закону РК «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Ка­захстан» от 17 марта 1995 г. № 2126 (с изменениями и дополне­ниями, внесенными Законом РК «О внесении изменений и до­полнений в некоторые законодательные акты Республики Ка­захстан по вопросам разграничения полномочий между уров­нями государственного управления и бюджетных отношений» от 20 декабря 2004 г.¹).

Объектом рассматриваемого преступления является нор­мальная деятельность органов управления.

Объективная сторона преступления выражается в: наруше­нии порядка организация или проведения собраний, митингов, пикетов, уличных шествий или демонстраций; преступных по­следствиях, наступивших в виде нарушения работы транспорта либо причинения существенного вреда правам и законным ин­тересам граждан и организаций; причинно-следственной связи между деянием и наступившим вредом.

Так, о проведении собрания, митинга, пикета, шествия или демонстрации уполномоченные трудовых коллективов, обще­ственных объединений или отдельных групп граждан РК, дос­тигших 18-летнего возраста, подают заявления в местный, ис­полнительный орган. Заявление подается в письменной форме, не позднее, чем за 10 дней до намеченной даты их проведения Причем, указывается цель, форма, место проведения меропри­ятия или маршруты движения, время его начала и предполагае­мое окончание, количество участников, фамилии, имена, отче­ства уполномоченных (организаторов), места их жительства и работы (учебы), дата подачи заявления. Местный, исполнитель­ный орган рассматривает заявление и сообщает уполномочен­ным (организаторам) о принятом решении не позднее, чем за 5 дней до проведения мероприятия, указанного в заявлении.

Под нарушением порядка организации и проведения назван­ного мероприятия следует понимать нарушение работы как общественного, так и частного личного транспорта или движе­ния пешеходов; создание помех для бесперебойного функцио­нирования инфраструктуры населенного пункта; установку юрт, палаток, иных временных сооружений без согласования с местными, исполнительными органами и так далее.

Данное преступление относится к материальным составам. Преступление считается оконченным тогда, когда имеет место осуществление организатором незаконных действий, наруша­ющих порядок организации или проведения собрания, митин­га, пикета, шествия или демонстрации, и при этом обязательно это деяние должно повлечь нарушение работы транспорта либо причинить существенный вред правам и законным интересам граждан или организациям. Поэтому уголовная ответственность по ч. 1 ст. 334 УК РК наступав г только для организаторов этих мероприятий.

Причинение существенного вреда является оценочной ка­тегорией, устанавливаемой органами расследования с учетом фактических обстоятельств совершенного преступления. По характеру преступных последствий существенным может быть признан имущественный вред в виде прямого реального ущер­ба либо упущенной выгоды, нарушение законных прав и инте­ресов граждан или организаций (жилищных, трудовых и так далее).

Местный исполнительный орган запрещает проведение со­браний, митингов, пикетов, уличных шествий или демонстра­ций, если его участники имеют при себе холодное, огнестрель­ное и иное оружие, а также специально подготовленные или приспособленные предметы, могущие быть использованными против жизни и здоровья людей, для причинения материально­го ущерба гражданам и собственности, а также в случаях, если целью их проведения является разжигание расовой, националь­ной, социальной, религиозной нетерпимости, сословной исклю­чительности, насильственное ниспровержение конституцион­ного строя, посягательство на территориальную целостность республики, другие нарушения положений Конституции РК, законодательства РК, либо их проведение угрожает обществен­ному порядку и безопасности граждан¹.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления ха­рактеризуется умышленной формой вины Мотив и цель, как известно, на квалификацию не влияют, однако учитываются судом при назначении наказания.

Субъектом преступления может быть как частное, так и должностное физическое вменяемое лицо, достигшее 16-лет­него возраста.

Часть 2 ст. 334 УК РК предусматривает ответственность за организацию или проведение незаконных мероприятий, указан­ных в диспозиции ч. 1 этой нормы, а равно активное участие в этих незаконных мероприятиях, если эти деяния повлекли по­следствия, предусмотренные ч. 1 рассматриваемой статьи.

В части 1 анализируемой статьи дан перечень деяний, запре­щающих проведение названных мероприятий, урегулированный местным исполнительным органом и организацией или проведение которых также является незаконными.

В отличие от ч. 1 анализируемой нормы, ч. 2 предусматри­вает уголовную ответственность не только организаторов та­ких мероприятий, но и лиц, принимающих активное участие в незаконных собраниях, митингах, пикетах, уличных шествиях и демонстрациях. Причем, ответственность наступает в случа­ях, если эти деяния повлекли последствия, предусмотренные ч. 1ст. 334УКРК.