Статья 236. Организация незаконного военизированного формирования

Высокая общественная опасность функционирования в го­сударстве неконтролируемых органами власти вооруженных формирований заключается в том, что это нарушает стабиль­ность и равновесие между различными ветвями и уровнями власти. Создается угроза неконституционного, насильственного разрешения проблем государственного строительства и власти, а неконтролируемые действия значительного числа вооружен­ных людей порождают социальную напряженность в обществе, содержащую в себе потенциально высокую возможность при­чинения вреда личности, человеческих жертв, серьезного ма­териального ущерба.

Объектом данного преступления является общественная безопасность.

Объективная сторона выражается в выполнении таких дейст­вий, как создание незаконного военизированного формирова­ния (объединения, отряда, дружины или иной группы) и руко­водство таким формированием.

Основным признаком этого преступления является незакон­ность военизированного формирования. Незаконность форми­рования заключается в нерегламентированности нормативны­ми актами создания такого формирования. На основании п. 3 ст. 5 Конституции РК запрещается создание непредусмотрен­ных законодательством военизированных формирований. К законным военизированным формированиям относятся, на­пример, Вооруженные Силы РК, органы национальной безопас­ности, органы внутренних дел, таможенные органы и так далее.

Под созданием незаконного военизированного формирова­ния понимается совершение действий, которые ведут к образо­ванию такого формирования. К ним можно отнести: подбор участников формирования, определение мест дислокации, обес­печение вооружением, обмундированием, транспортом, связью, распределение функциональных обязанностей, определение руководящего и командного состава, разделение на строевые подразделения, постановку цели и задач формирования и так далее.

Под руководством незаконным формированием понимает­ся управление уже созданным незаконным формированием. Руководство может осуществляться такими действиями, как организация несения службы, обеспечение взаимодействия между подразделениями, отдача приказов и распоряжений по достижению цели и выполнению задач формирования, а также контроль за их исполнением и так далее.

Состав данного преступления является усеченным. Момент окончания преступной деятельности перенесен на подготови­тельную стадию.

Субъективная сторона преступления характеризуется умыш­ленной виной, в форме прямого умысла. Лицо сознает, что со­здает незаконное военизированное формирование или руково­дит им, предвидит наступление общественно опасных послед­ствий или их неизбежность, и желает их наступления.

Субъектом этого преступления является физическое вменя­емое лицо, достигшее 16 лет. При этом оно должно быть орга­низатором либо руководителем незаконного военизированно­го формирования.

Часть 2 ст. 236 УК РК предусматривает уголовную ответ­ственность за участие в незаконном военизированном форми­ровании (объединении, отряде, дружине или иной группе). Под участием понимается выполнение виновным действий, направ­ленных на функционирование незаконного формирования. К таким действиям можно отнести: несение внутреннего наря­да, караульной службы, дежурства и так далее.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины и только прямым умыслом. Лицо сознает, что принимает участие в деятельности незаконного формирования. Субъектом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 236 УК РК, является физическое вменяемое лицо, достригшее 16 лет. При этом оно должно быть рядовым участником незаконного вое­низированного формирования.

На основании примечания к ст. 236 УК РК лицо, доброволь­но прекратившее участие в незаконном военизированном фор­мировании и сдавшее оружие и воинское снаряжение, освобож­дается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится состава иного преступления. Статья 237. Бандитизм

Общественная опасность данного преступления заключает­ся в том, что деятельность бандитских формирований порож­дает у граждан чувство страха, личной незащищенности, угро­зы их законным интересам, дезорганизует нормальную работу государственных, общественных и иных институтов, все это в конечном итоге отражается на психологической устойчивости общества и продуктивности его деятельности.

Объектом бандитизма является общественная безопасность, дополнительным объектом — личность.

Объективная сторона бандитизма выражается в создании устойчивой вооруженной банды (ч. 1 ст. 237 УК РК); руководстве бандой (ч. 1 ст. 237 УК РК); участии в банде (ч. 2 ст. 237 УК РК); в нападениях, совершаемых бандой (ч. 2 ст. 237УКРК). Под бандой следует понимать устойчивую, организованную вооруженную группу из двух и более лиц, предварительно объе­динившихся для совершения одного или нескольких нападений на отдельных граждан или организации. Банда отличается от организованной преступной группы вооруженностью и нали­чием преступной цели — совершением нападения на граждан и организации. Банда — это одна из конкретных форм организо­ванного преступного объединения, которой присуще следую­щие признаки:

участие двух и более лиц;

устойчивость;

вооруженность;

наличие специальной цели нападения на граждан или организации.

Признаки участия двух и более лиц означают, что бандой будет признаваться только такое преступное формирование, в котором хотя бы двоим, входящим в данное преступное фор­мирование, исполнилось по 16 лет, третьи и последующие мо­гут быть 13-ти, 14-ти, 15-летними.

Об устойчивости банды, согласно разъяснениям норматив­ного постановления № 2 Верховного Суда РК «О некоторых вопросах применения судами законодательства об ответствен­ности за бандитизм и другие преступления, совершенные в со­участии» от 21 июня 2001 г., могут свидетельствовать, в част­ности, такие признаки, как стабильность ее состава, тесная вза­имосвязь между ее членами, согласованность их действий, по­стоянство форм и методов преступной деятельности, длитель­ность ее существования.

Банда может быть создана и для совершения одного преступ­ления, требующего тщательной подготовки. Обязательным признаком банды является ее вооруженность, предполагающая наличие у участников банды огнестрельного или холодного оружия, как заводского изготовления, так и са­модельного, взрывных устройств, а также газового и пневмати­ческого оружия. При решении вопроса о признании оружием предметов, используемых членами банды при нападении, сле­дует руководствоваться положениями Закона РК № 339-1 «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия» от 30 декабря 1998 г. Вооруженность определяется нали­чием оружия хотя бы у одного члена банды, и осведомленности об этом других членов банды. В случае необходимости следует назначать экспертизу для установления, являются ли исполь­зуемые предметы оружием Для квалификации по ст. 237 УК РК не имеет значения, является ли оружие боевым, служебным, гражданским, холодным или огнестрельным, а также то обсто­ятельство, что вооружены были не все члены банды. Поскольку вооруженность является одним из обязательных признаков банды, то действия организатора, руководителя или участника банды по незаконному обороту оружия, боеприпа­сов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, связанные с организацией банды и ее функционированием, не подлежат до­полнительной квалификации по ст. 251 УК РК, так как эти дей­ствия полностью охватываются обязательным признаком бан­ды — его вооруженностью.

Совершение участниками банды действий, связанных с не­законным оборотом оружия в иных целях (например, торговля оружием, хищение оружия и т.п.) следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 237 УК РК и соответствующими статьями Особенной части УК.

Под созданием устойчивой вооруженной группы (банды) следует понимать совершение любых активных целенаправлен­ных действий, результатом которых стало фактическое образо­вание названной группы (банды) Эти действия могут выражать­ся в приискании участников, оружия, боеприпасов, средств свя­зи, документов, транспортных и иных материальных средств, разработке структуры и преступных планов, вербовке людей. Создание устойчивой вооруженной группы (банды) является оконченным составом преступления независимо от того, были ли запланированы или совершены какие-либо преступления. Сам процесс формирования указанного преступного образо­вания следует рассматривать как приготовление на их созда­ние.

Если будет установлено, что данное формирование предпо­лагалось создать для совершения конкретного тяжкого или осо­бо тяжу ого преступления (например, убийства), то действия лиц следует также квалифицировать как приготовление к соверше­нию этого преступления.

В тех случаях, когда активные действия, направленные на создание устойчивой вооруженной группы (банды), в силу их своевременного пресечения правоохранительными органами либо по другим причинам не привели к созданию такой группы (банды), они должны быть квалифицированы как покушение на создание устойчивой вооруженной группы (банды).

Под руководством бандой понимается принятие решений, связанных как с планированием, материальным обеспечением и организацией преступной деятельности банды, так и с подго­товкой и совершением ею конкретных преступлений. К ним относятся, например, разработка планов нападений, руководст­во совершением конкретных нападении и т.п.

Руководство бандой может осуществляться как одним, так и несколькими лицами.

Неустановление доказательств о том. что бандой руководит конкретное лицо (лица), не исключает наличие банды.

Банда может существовать и без руководителя. К таковым следует отнести случаи, когда участники малочисленной бан­ды, не выделяя из своей среды лидера, решают вопросы пре­ступной деятельности сообща и выступают, как правило, соис­полнителями совершаемых ими преступлений.

Согласно разъяснениям нормативного постановления № 2 Верховного Суда РК «О некоторых вопросах применения суда­ми законодательства об ответственности за бандитизм и другие преступления, совершенные в соучастии» от 21 июня 2001 г. це­лью создания банды согласно ч. 3 ст. 237 УК РК является со­вершение нападений на граждан и организации. При этом за­кон не указывает, какие преступления в ходе нападений совер­шаются бандой, это может быть не только непосредственное завладение имуществом, деньгами или иными ценностями граж­данина либо организации, но и убийство, изнасилование, вы­могательство, уничтожение либо повреждение чужого имуще­ства и.т.д.

Под нападением при бандитизме следует понимать действия, направленные на достижение преступного результата путем применения насилия над потерпевшим, либо создания реаль­ной угрозы — его немедленного применения.

Как бандитизм, при условии наличия других обязательных признаков данного состава преступления, следует рассматри­вать и случаи нападения на учреждения предприятия, органи­зации, в которых не оказалось людей, и насилие к ним не при­менялось, факты уничтожения имущества в процессе нападе­ния, при которых граждане не пострадали (взрыв офиса, поджог квартиры, автомашины и т.п.) При этом следует исходить из того, что нападающие из состава банды готовы применить насилие к любому лицу, которое будет препятствовать дости­жению ими преступных целей. Нападение вооруженной банды считается состоявшимся и в тех случаях, когда имевшееся у членов банды оружие не применялось.

Субъективная сторона бандитизма характеризуется виной в форме прямого умысла, т.е. лицо осознает, что оно создает, руководит бандой либо в составе банды участвует в нападени­ях, совершаемых ею, предвидит последствия этих деяний, и же­лает их наступления. Как было отмечено выше, обязательным признаком субъективной стороны бандитизма является специ­альная цель - нападение на граждан или организации. Субъектом бандитизма является физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Если в совершаемых бандой, действиях участвует 14-летний подросток, то он привлекается к уголов­ной ответственности лишь за те преступления, ответственность за совершение которых в ст. 15 УК РК установлена с 14 лет, но не за бандитизм (например, за разбой по ст. 179>УК РК).

Исходя из требований ч. 5 ст. 31 УК РК действия лица, со­здавшего банду либо руководившего ею, подлежат квалифика­ции соответственно по ч. 1 ст. 237 УК РК, а также по соответ­ствующим статьям Особенной части Уголовного кодекса, пре­дусматривающим ответственность за совершенные бандой пре­ступления, если они охватывались его умыслом. При этом ква­лификация по соответствующей статье Особенной части Уго­ловного кодекса осуществляется со ссылкой на ст. 28 УК РК, за исключением случая, когда организатор (руководитель) од­новременно является соисполнителем преступления.

Действия организатора либо руководителя банды, непосред­ственно участвовавшего в совершенных бандой преступлени­ях, дополнительной квалификации по ч. 2 ст. 237 УК РК не под­лежат.

Участие в вооруженной банде, согласно разъяснениям нор­мативного постановления № 2 Верховного Суда РК «О некото­рых вопросах применения судами законодательства об ответ­ственности за бандитизм и другие преступления, совершенные в соучастии» от 21 июня 2001 г. предусматривающего уголов­ную ответственность по ч. 2 ст. 237 УК РК, может выражаться вхождением в состав указанного преступного образования, совершением действий, направленных на финансирование, обес­печение оружием, транспортом, подыскание объектов, снабже­ние информацией и т.п., а также непосредственное совершение запланированных преступлений.

Участие в банде является оконченным составом преступле­ния с момента, когда лицо узнало о преступном характере дея­тельности банды и дало согласие на свое участие (членство), независимо от того, участвовало ли оно в совершенных пре­ступлениях.

Действия участников (членов) банды следует квалифициро­вать по ч. 1 ст. 237 УК РК, а также по соответствующим статьям Особенной части Уголовного кодекса за преступления, в под­готовке и совершении которых они участвовали.

Лицо, участвовавшее в преступлениях, совершенных бандой, несет ответственность соответственно по ч. 2 ст. 237 УК РК в тех случаях, когда оно сознавало, что является соучастником преступления, совершаемым бандой. При неосведомленности лица о существовании преступного образования, оно несет от­ветственность лишь за то преступление, в котором оно участво­вало.

Действия лиц, не состоявших членами банды и не прини­мавших участия в совершенных ею нападениях, но оказавших содействие банде в ее преступной деятельности, следует квали­фицировать как соучастие в бандитизме. Часть 3 ст. 237 УК РК предусматривает повышенную ответ­ственность за бандитизм, совершенный лицом с использовани­ем своего служебного положения, т.е. лицом, состоящим на службе как в государственных (например, сотрудник органов внутренних дел, военнослужащий), так и в негосударственных организациях или учреждениях (например, сотрудник частных охранных служб, служб безопасности различных финансовых или коммерческих структур и т.п.). Если бандитизм сопряжен с убийством потерпевшего, то квалификация содеянного подлежит по совокупности преступ­лений ст.ст. 96 и 237 УК РК. При разграничении бандитизма от других преступлений, следует особо обратить внимание на обстоятельства, образую­щие признаки бандитизма.

Бандитизм и разбойное нападение, совершенное по предва­рительному сговору группой лиц с применением оружия, отличаются между собой совокупностью признаков, характеризующих эти преступления. При этом для бандитизма обязатель­ным является наличие устойчивой связи между участниками банды, организованности их действий, подготовка и планиро­вание преступлений, а также вооруженность. Если по делу со­гласно разъяснениям нормативного постановления № 2 Верховного Суда РК «О некоторых вопросах применения судами за­конодательства об ответственности за бандитизм и другие пре­ступления, совершенные в соучастии» от 21 июня 2001 г., уста­новлено что лица специально договорились о создании устой­чивой организованной преступной группы, обсуждали вопрос о вооруженности и приобрели оружие, намечали цели нападе­ния на граждан и организации, совершили такие преступления, то в таких случаях действия виновных следует квалифициро­вать как по соответствующей части ст. 237 УК РК, так и по со­ответствующим статьям УК, предусматривающим ответствен­ность за совершенные преступления. В иных случаях, при от­сутствии данных о создании устойчивой вооруженной преступ­ной группы, нападение на граждан и организации, совершение других преступлений группой лиц по предварительному сгово­ру и с применением оружия следует квалифицировать только по статьям Уголовного кодекса, предусматривающим ответ­ственность за эти преступления. Если провести разграничение бандитизма и разбоя по эле­ментам состава преступления, то объектом бандитизма являет­ся общественная безопасность, объектом же разбоя является соб­ственность. С объективной стороны бандитизм характеризует­ся созданием устойчивой вооруженной группы (банды), руко­водством такой группой, участием в устойчивой вооруженной группе (банде) или в совершаемых ею нападениях. Разбой же характеризуется нападением, соединенным с насилием, опас­ным для жизни и здоровья лица, подвергшегося нападению, или с угрозой непосредственного применения такого насилия. Со­став бандитизма является оконченным с момента создания бан­ды, тогда как разбой окончен с момента нападения с целью хи­щения чужого имущества, совершенного с применением наси­лия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой приме­нения такого насилия. Бандитизм требует наличие оружия у членов банды, а при разбое необходимо применение оружия, а не только его наличие, кроме того, при разбое могут быть ис­пользованы в качестве оружия предметы, собственно оружием не являющиеся, но используемые в качестве оружия. Разграничивать указанные составы следует также по цели соверше­ния преступлений: при бандитизме целью является нападение на граждан или организации, при разбое обязательно присут­ствует корыстный мотив и целью является хищение чужого имущества. Субъектом бандитизма является вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, ответственность же за разбой­ное нападение наступает с 14 лет (ч. 2 ст. 15 УК РК). При разграничении бандитизма от вымогательства, совер­шенного по предварительному сговору группой лиц, следует иметь в виду, что при бандитизме насилие выступает средством совершения преступления, в частности нападение сопровож­дается немедленным завладением имуществом потерпевшего, а при вымогагельстве насилие является лишь формой воздействия и служит для подкрепления угрозы применить насилие в буду­щем на потерпевшего, как месть за отказ выполнить требова­ние вымогателей, и может иметь место не только в отношении самого потерпевшего, но и в отношении его близких.