Схема №10. Способы (методы) финансовой деятельности ГиМО

Общие способы (методы) ФД ГиМО

1) Командно-волевой (императивный) - государство и его органы осуществляют ФД посредством принятия властных предписаний, обязательных для исполнения хозяйствующими субъектами.

2) Рекомендательный метод состоит в поступлении не команд, а рекомендаций субъектам ФД. Так, в федеральном бюджете есть ряд статей с рекомендациями в адрес субъектов РФ.

3) Коллегиальный (метод согласований) заключается в совместном решении вопросов уполномоченными субъектами ФД.

Специальные способы ФД ГиМО применяются в процессе реализации функций…

1) образования ГиМ денежных фондов,

2) распределения ГиМ финансовых ресурсов,

3) использования ГиМ финансовых ресурсов.

В процессе осуществления функции образования денежных фондов применяются методы:

1) обязательных платежей – через установление налогов и сборов (основной метод),

2) добровольных платежей – через реализацию ГиМ займов, добровольных пожертвований государству,

3) финансовых изъятий – через изъятие государством свободного остатка прибыли казенного предприятия,

4) получение доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности,

5) эмиссия денег*.

*На сегодняшний день в РФ законодательно запрещено использовать эмиссию в качестве способа формирования государственных фондов ДС.

В процессе реализации функции использования* денежных средств применяются методы:

1) безвозвратного финансирования – безвозвратное и безвозмездное выделение ДС,

2) кредитования – возвратное и возмездное выделение ДС.

*Мнение (чужое): методы финансирования (использования) включаются в методы распределения, а методов использования не выделяют. (Считаю, что неверно.)

В процессе осуществления функции распределения финансовых ресурсов применяются методы:

1) субвенций,

2) дотаций,

3) трансфертов,

4) субсидий.

Принципы Финансовой деятельности ПТО.

Финансовая деятельность государства и органов местного самоуправления основана на определенных принципах, то есть основополагающих правилах и требованиях, выражающих ее наиболее существенные особенности и целенаправленность. Основное содержание этих принципов определяется Конституцией РФ. Ее общими положениями об основах организации и функционирования Российского государства и нормами, специально относящимися к его финансовой деятельности.

Принципы финансовой деятельности – основополагающие, руководящие начала ее осуществления, критерии оценки, концентрированная сущность:

1) Законности – вне правового поля финансовая деятельность не осуществляется, весь процесс создания, распределения и использования фондов денежных средств детально регламентируется нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения.

2) Федерализма – финансовая деятельность осуществляется как РФ в целом, так и субъектами РФ. Конституционно закрепляются их права на самостоятельное осуществление финансовой деятельности с учетом разделения предметов ведения с РФ.

3) Самостоятельности органов МСУ при осуществлении ФД – право самостоятельного Ф,РиИ ФДС для решения вопросов местного значения.

4) Равноправия субъектов РФ при осуществлении ФД – предусмотрен равный объем прав и полномочий (но на практике - экономически разный уровень реализации прав).

5) Разделения властей – все три ветви власти принимают участие в осуществлении ФД (но полномочия не пересекаются, а вступают во взаимодействие):

• законодательная власть – формирует основу для ее осуществления, определяет общий порядок ее осуществления,
• исполнительная власть – непосредственно ее осуществляют (Ф,РиИ ФДС)
• судебная власть – влияет на осуществление ФД посредством оценки законности принимаемых финансово-правовых актов, заключаемых договоров и совершения других юридически значимых действий.

6) Гласность (открытость, прозрачность) – проявляется в процедуре доведения до сведения граждан, в том числе и с помощью массовой информации, содержания проектов различных финансово-правовых актов, принятых отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности и т.д.,

7) Приоритет публичных интересов при осуществлении ФД – цель ФД – финансовое обеспечение затрат на социально-заказные программы, т.е.обеспечение публичного интереса государства и общества в целом,

8) Социальной направленности ФД – т.к. у нас социальное государство,

9) Единства финансовой политики и денежной системы на территории РФ – вся финансовая деятельность на всех уровнях подчинена общим принципам ее осуществления.

10) Плановости – вне плана ФД не осуществляется, вся финансовая деятельность государства базируется на основе целой системы финансово-плановых актов, структура которых, порядок составления, утверждения, исполнения закрепляются в соответствующих нормативных актах,

11) Участия граждан в осуществлении ФД - реализуется через выборы, референдумы, занимание ответственных должностей в финансовых органах.

1.3. Финансовое право – отрасль права. Предмет и метод ФП.

Финансовое право как самостоятельная отрасль права выделяется в системе Российского права в силу следующих обстоятельств (схема №11):