Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. 52 страница

§ 6. Использование в уголовном судопроизводстве результатов проведения оперативно-технических мероприятий

В зависимости от особенностей отражения в результатах оперативно-технического мероприятия фактических данных, имеющих значение для уголовного дела, они могут входить в уголовное судопроизводство и использоваться в доказывании согласно различным процессуальным режимам. Рассмотрим несколько примеров ввода в уголовный процесс результатов оперативно-технических мероприятий. Аудио- или видеозаписи, полученные в ходе проведения оперативно-технического мероприятия «Наблюдение...», могут на этапе следствия послужить основой для формирования вещественных доказательств при соблюдении следующих требований. Материальные носители должны быть официально представлены органом, осуществляющим ОРД, с соответствующим сопроводительным документом. В нем должны содержаться сведения о происхождении записей: времени, месте, условиях и обстоятельствах получения, иногда о технических характеристиках используемой аппаратуры. Отличительные характеристики записей, относимые к уголовному делу, их свойства и состояния должны быть восприняты органами чувств следователя, понятых (судей, других участников уголовного процесса) в ходе их просмотра и (или) прослушивания в условиях производства такого следственного (судебного) действия, как осмотр, и надлежащим образом зафиксированы в протоколе. Данные подлежат проверке и оценке в уголовном судопроизводстве в том числе установлению связи с преступлением, т.е. относимости к уголовному делу. В ряде ситуаций это может потребовать проведения допроса оперативника или лица, действовавшего по его поручению. О признании указанных свойств и состояний записей содержанием вещественного доказательства и их приобщении к уголовному делу выносится постановление (определение), в соответствии с которым устанавливается особый правовой режим обращения с данными доказательствами. Таким образом, вещественным доказательством становятся не данные ОРД, а результаты следственных или судебных действий.

Аудио- или видеозаписи, полученные в ходе проведения оперативно-технических мероприятий, могут также стать основой для, формирования такого вида доказательств, как заключение эксперта. Для этого следователь, в производстве которого находится уголовное I дело, должен вынести мотивированное постановление о назначении, например, фоноскопической экспертизы на предмет выявления условий получения записи, особенностей используемой аппаратуры, идентификации дикторов и т.п. При этом для идентификационного, исследования у обвиняемых с соблюдением соответствующих процедур (ст. 202 УПК) должны быть получены образцы голоса. В постановлении о назначении экспертизы отражаются основания назначения, фамилия эксперта или наименование учреждения, в котором будет, произведена экспертиза, вопросы, поставленные перед экспертом, перечислены все представляемые материалы. Результаты, полученные в ходе оперативно-технических мероприятий, могут войти в уголовное судопроизводство и через такой вид доказательств, как иные документы: сведения о времени, содержании радиопереговоров лиц, осуществивших захват заложников, значении используемой частоты, которые были получены в процессе оперативного радиоперехвата без звукозаписи с помощью всеволнового профессионального приемника (оперативно-техническое мероприятие «Снятие информации с технических каналов связи»). Для этого перечисленные сведения должны быть представлены органам расследования (суду) в виде письменного документа, содержащего данные о мероприятии (наименование, место, время и условия проведения, использовавшиеся технические средства, полученные результаты, исполнитель). Документ должен исходить от ОРО, иметь дату, печать, подпись должностного лица, компетентно удостоверять факты и обстоятельства, о которых идет речь в документе. Возможен и допрос автора документа или исполнителя в качестве свидетелей для формирования показаний свидетеля.

Проблемным остается вопрос использования в доказывании негласно полученных материалов, исходно представленных в цифровом виде. Это относится к перехваченным телеграфным, телефаксным, пейджинговым, компьютерным сообщениям, аудио- и видеозаписям, выполненным с помощью цифровых камер и компьютера. Относительная легкость мистификации и модификации таких материалов создает почву для подозрений в их фальсификации. Отсутствие же надежных процедур установления аутентичности, авторства «цифровых» материалов затрудняет возможность их использования как основы формирования соответствующих вещественных доказательств.

Рассматривая проблему повышения эффективности использования, ОРМ, необходимо подчеркнуть важность обеспечения оперативных подразделений необходимой оперативно-розыскной информацией при планировании и подготовке мероприятия. Достоверная информация поможет не только правильно выбрать необходимые технические средства, методические и тактические приемы их применения, но и может иметь самое непосредственное отношение к конспиративности проведения мероприятия, успешному получению необходимых его результатов, достижению поставленных целей. Например, негласное применение фотоаппаратуры будет более успешным, если благодаря полученной заранее информации на стадии подготовки мероприятия оперативный сотрудник сможет не только правильно выбрать тип или вид кино-, фотоаппаратуры, но и правильно закамуфлировать ее, определить оптимальные точки съемки, необходимые композиции, используемые фильтры, насадки, подготовить нужные приспособления, разработать легенду и др.

При проведении мероприятий по документированию дачи взятки получение необходимой информации поможет правильно подобрать, например, денежные купюры, правильно их маркировать, выбрать при этом оптимальное средство маркировки, правильно упаковать (или вообще не упаковывать), разработать способы видео- и аудиозаписи процесса передачи денег и др. Обеспечение необходимой оперативной информацией, например о наличии у преступников средств оперативной техники для определения записывающих устройств, позволит избежать расшифровки мероприятия. Таким образом, важное и определяющее значение имеет исполнительский уровень организации оперативно-технического обеспечения ОРМ оперативных подразделений, который включает в себя:

постоянную готовность технических средств к их практическому использованию;

подготовленность оперативников и привлеченных к ОРМ сотрудников оперативно-технического аппарата к эффективному применению технических средств;

обеспечение необходимой оперативно-розыскной информацией, позволяющей правильно подготовить и использовать оперативно-технические средства.

Глава 31 ПРОФИЛАКТИКА В ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОМ ПРОЦЕССЕ

§ 1. Место оперативно-розыскной профилактики в оперативно-розыскном процессе

Оперативно-розыскная профилактика предполагает сбор информации о криминально-активных лицах (близких связей членов организованных преступных формирований, ранее судимых, наркоманах, алкоголиках, бытовых дебоширах, членов групп с антиобщественной направленностью и др.), степени исправления, связях, преступном опыте, намерениях, особенностях их личности и системы социальных отношений. Совокупность сведений, которые дают основания для неблагоприятного прогноза, т.е. вывода о вероятности преступного поведения, сразу указывает на необходимость установления оперативного наблюдения за теми, кто сохранил криминальную активность. При осуществлении мер оперативно-розыскной профилактики применяется особая (по сравнению с реализацией оперативно-розыскной информации путем возбуждения уголовного дела) тактика получения и использования оперативно-розыскной информации. Сложились и своеобразные организационные формы. Осуществление оперативно-розыскной профилактики требует привлечения знаний из области криминологии и педагогики, умения прогнозировать развитие криминогенной ситуации и индивидуального преступного поведения. Поскольку налицо специфика научных, организационных, методических и тактических основ оперативно-розыскной профилактики, целей ее осуществления, есть все основания рассматривать этот итог, результат оперативно-розыскного процесса как самостоятельную форму, в рамках которой решаются важнейшие задачи борьбы с преступностью.

Специфичность оперативно-розыскной профилактики заключается в следующем:

ведется оперативно-профилактическое наблюдение за лицами, поставленными на профилактический учет в связи с высокой степенью вероятности их преступного поведения;

обеспечивается успех индивидуальной профилактики благодаря оперативной осведомленности о контингенте лиц, которые могут встать на путь совершения преступлений, и особенностях каждого лица, допустившего антиобщественное поведение или испытавшего вредное влияние антиобщественных и преступных элементов;

фиксируется среда местных криминально активных жителей, в которой осуществляются ОРМ по раскрытию преступлений;

негласно проверяется причастность к совершенным преступлениям лиц (в том числе и ранее выявленных не местных жителей), находящихся под оперативным наблюдением и имеющих признаки разыскиваемых преступников;

изучаются отдельные категории лиц, представляющих оперативный интерес, их связи, образ жизни, поведение и прошлое для получения оснований к применению мер профилактики или для заведения ДОУ.

Структура оперативно-розыскной профилактики. В ней можно выделить ряд относительно самостоятельных элементов:

изучение с помощью средств и методов ОРД контингента лиц, находящихся под оперативно-профилактическим наблюдением;

документирование фактов и обстоятельств, действий и поступков этих лиц, обеспечивающее успех индивидуальных профилактических мероприятий;

инициативное осуществление поисковых мероприятий для обнаружения признаков подготовки преступлений, преступных намерений или преступной деятельности лиц, находящихся под оперативно-профилактическим наблюдением; их причастности к преступлениям, оставшимся нераскрытыми; реализация полученных материалов, гарантирующая конспирацию негласных источников информации.

Сочетание целей профилактики с постоянной проверкой лиц, находящихся под оперативно-профилактическим наблюдением, проведением среди них ОРМ для обнаружения преступников является специфическим признаком оперативно-розыскной профилактики. Такое сочетание обеспечивает оперативную осведомленность о контингенте лиц, относимых к категории криминально активных, позволяет своевременно прибегать к оперативной разработке преступников с использованием всех материалов, собранных при осуществлении мер оперативно-розыскной профилактики. Каждый из элементов оперативно-розыскной профилактики может стать частью сложной процедуры получения оснований для оперативной разработки. Причем соотношение этих элементов оперативно-розыскной профилактики определяется складывающейся оперативной обстановкой.

При распространенности преступлений, совершаемых в условиях не очевидности, наличии преступлений, оставшихся нераскрытыми, в структуре ОРМ будут, вероятно, преобладать поисковые элементы с использованием всей ранее накопленной информации, относящейся к контингенту лиц, находящихся под наблюдением. При ненапряженной оперативной обстановке ОРО получают возможность уделять внимание обеспечению индивидуальной профилактики. Это в итоге способствует повышению оперативной осведомленности, получению новой информации, которая активно используется при раскрытии преступлений и розыске преступников, а также решении иных оперативно-розыскных задач. Таким образом, достигаются и цели активной индивидуальной профилактики, и цели обнаружения преступников. В рамках оперативно-розыскной профилактики достигают и об сведения об условиях, способствующих совершению преступлений не только в быту, на производстве, в местах отдыха и досуга, но и в местах исправления и перевоспитания осужденных. Часто вне рамок оперативной разработки негласные сотрудники сообщают о фактах несовершенства технологии, круговой поруки, коллективного пьянства, о пробелах в организации охраны материальных ценностей, нарушениях норм нравственности, подогревании враждебных отношений между людьми на национальной и религиозной основе и прочих негативных явлениях, которые способствуют антиобщественному и преступному поведению. Такая информация не всегда может быть реализована без предварительного документирования и принятия мер к зашифровке ее источников.

Лишь после принятия таких мер она может быть использована в методах общей профилактики, которая предполагает:

устранение условий, способствующих формированию личности правонарушителя;

устранение возможности возникновения острых конфликтных ситуаций в отношениях между людьми;

устранение условий, облегчающих совершение преступлений на конкретных объектах;

исключение посягательств на общественный порядок и личность граждан в общественных местах.

Структурно оперативно-розыскная профилактика включает в себя оперативно-розыскные меры, обеспечивающие эффективность этих методов, как воздействие через негласных сотрудников на членов ОПФ, участников бытовых конфликтов, разобщение путем оперативных комбинаций враждующих групп в ИУ; оперативное прикрытие объектов для того, чтобы сорвать преступные планы лиц, обнаруживших благоприятные условия для совершения краж, грабежей, разбоев, похищений людей и т.д.

§ 2. Изучение лиц, находящихся под оперативно-профилактическим наблюдением

Для такого изучения используются все возможные гласные и негласные источники информации. Направленность изучения предполагает обнаружение и оценку явлений, свойств личности, ситуаций, имеющих криминогенное значение, т.е. причинно связанных с развитием преступного поведения, а также проверку образа жизни соответствующих лиц, их причастности или непричастности к преступлениям. Часть явлений, событий, фактов проявляется вовне (сборища на почве пьянства нарушителей общественного порядка, наркоманов, алкоголиков), часть — в той или иной мере маскируется. Особое внимание должна привлекать среда, где проявляются те свойства личности и особенности поведения, которые либо влияют на выбор методов профилактики, либо позволяют судить о причастности к преступлениям. Существенно ограничивают возможности оперативно-розыскной профилактики, допускаемые в практике ведения профилактических учетов, потери информации. Чаще всего оперативники ограничиваются оценкой личности по зафиксированным правонарушениям, чего явно недостаточно: фиксируемые правонарушения не всегда отражают истинный облик тех, кто оказался под оперативно-профилактическим наблюдением. Поэтому для получения информации о лицах, оказавшихся под оперативно-профилактическим наблюдением, следует использовать возможности агентуры, разведывательных опросов и бесед в ситуации разбирательства по фактам правонарушений, бытовых эксцессов, при иных контактах с местным населением.

Основные направления, применяемые при изучении лиц в рамках оперативно-розыскной профилактики. Известны два таких направления.

Первое направление — изучение лиц, представляющих оперативный интерес, в целях обнаружения признаков (процесса) развития преступного поведения. Наиболее полную информацию можно получить в ходе ОРМ в среде изучаемых лиц. Здесь нет конкретного объекта, как при оперативной разработке, который требует целевого «прикрепления» агента. Поэтому тактически оправданы приемы, направленные на то, чтобы вызвать обмен мнениями, суждениями, знаниями о фактах, которые могут раскрыть системы личностных ценностей, отношений, взглядов, предпочтений, а также свидетельствовать о преступном опыте и даже конкретной преступной деятельности. Если и не будут установлены конкретные факты, то содержание суждений по поводу преступности, моральные оценки, взгляды на выбор средств удовлетворения потребностей позволят судить о ценностных ориентациях, планах на ближайшую перспективу, интересах, о представлениях допустимости или недопустимости удовлетворения тех или иных потребностей преступным путем. В среде общения выявляются и такие весьма значимые в структуре мотивации преступного поведения личностные качества, как цинизм, пренебрежение к интересам других людей, агрессивность, безжалостность, ненависть к тем или иным лицам, игнорирование норм права и нравственности. Каковы же эти признаки, насколько они уловимы в сложной ситуации общений, когда нет материализованных последствий преступной деятельности? На этот вопрос дают ответ результаты криминологических исследований, нашедшие отражение в выводах этой науки. Речь идет о признаках, проявлявшихся много раз в развитии преступного поведения осужденных. За многие годы исследований эти признаки систематизированы по частоте их повторяемости и, следовательно, по степени значимости в развитии преступного поведения. Получены прогностические оценки для каждого из таких признаков и для их сочетаний. Важно лишь программировать задания, даваемые агентам, ориентируя их на конкретизацию получаемой информации.

Например, выяснить, для какой цели нужны деньги; почему проявляется интерес к определенным объектам; констатировать, что эти объекты привлекают внимание с точки зрения возможности завладения ценностями, состояния охраны, режима их функционирования; установить факты поиска единомышленников, проявляющих криминальную активность; уточнить весь набор нравственных характеристик, свидетельствующих об антиобщественной или преступной ориентации. Несколько проще обстоит дело с признаками преступной деятельности. Они проявляются в осведомленности лиц, представляющих оперативный интерес, о конкретных событиях преступлений; в наличии предметов, которые могли быть похищены или получены в результате мошенничества; в наличии орудий совершения преступлений, больших сумм денег; в следах на одежде и теле лиц, попадающих в поле зрения агентов. О преступной деятельности может свидетельствовать связь со скупщиками похищенного имущества; периоды запоя и разгульного образа жизни на средства, которые получены незаконным путем; стремление на некоторое время изменить образ жизни, не появляться в определенных местах, боязнь быть опознанным; поиски каналов сбыта, интерес к дорогостоящим предметам, иностранной валюте, антиквариату, просьбы указать на возможности их приобретения.

Результаты изучения лиц, находящихся под оперативно-профилактическим наблюдением, реализуются либо в выборе методов общей и индивидуальной профилактики, либо в принятии мер к изобличению преступников.

Второе направление — изучение лиц, находящихся под оперативно-профилактическим наблюдением, в целях определения эффективности и корректировки мер индивидуальной профилактики. Это направление обеспечивает взаимодействие различных ОРО и делает предметным профилактическое вмешательство самих оперативников, использующих в этих целях помощь агентуры.

Корректировка необходима часто потому, что внешние изменения в поведении и образе жизни, наступающие под влиянием профилактических мер, не всегда отражают действительную перестройку в сознании профилактируемых. Требуется проникновение во внутренний мир человека, получение достоверной информации о его истинном отношении к мерам воспитательного и административного воздействия, к тем советам и рекомендациям профилактической направленности, которые он получает от агентов. Корректировка означает также изменение структуры профилактических мер и режима контроля. Необходимость в этом возникает и при отсутствии положительных сдвигов, и при их констатации. Внося коррективы в систему профилактических мер, можно развить начавшийся успех, закрепить положительные результаты.

Поскольку индивидуально-профилактическое воздействие сталкивается со сложными криминогенными механизмами, в структуре которых преобладают умышленно маскируемые информационные связи, проблема получения информации о результатах профилактических мер решается с применением оперативно-розыскной тактики, что позволяет получать достаточно объективную информацию и преодолевать противоборство криминально активных сил. И в этом виде изучения лиц, находящихся под оперативно-профилактическим наблюдением, основная роль принадлежит агентам. Но в отличие от поисковой работы в среде, характерной для изучения выявленных лиц, оценка эффективности индивидуально-профилактических мер в большей степени требует сближения агентов с конкретными лицами, выяснения их отношения к профилактическим мероприятиям.

Констатация изменения образа жизни профилактируемого, его связей, интересов достигается также путем личного наблюдения оперативников, их бесед с местными жителями, сослуживцами, соседями, родственниками. Но из этих источников целесообразно получать сведения негласно, поскольку любая огласка, официальное получение справок, привлечение внимания к личности профилактируемого может вызвать болезненную реакцию у него, его родственников, товарищей по работе или учебе. Негласность необходима для того, чтобы не допустить компрометации личности и не нарушить конституционных гарантий охраны прав и свобод граждан, уважения личности.

§ 3. Документирование в ходе оперативно-розыскной профилактики

Виды оперативно-розыскной информации профилактического назначения.

В ходе оперативно-розыскной профилактики решается задача использования оперативно-розыскной, в том числе и агентурной, информации в индивидуальных и общепрофилактических целях.

В этой связи возникает проблема легализации информации, т.е. ее ввода в официальную процедуру профилактики. Для такой легализации необходимо документирование, содержание которого определяется двумя видами оперативно-розыскной информации профилактического назначения.

Первый вид — информация ориентирующего назначения, имеющая важное значение для выбора профилактических мер. Она указывает на обстоятельства, которые необходимо устранить, изменить или нейтрализовать методами общей профилактики или опосредованно, через знание личности профилактируемых и среды; вводится в процедуру индивидуальной профилактики. Этот вид информации обеспечивает осведомленность о личностных свойствах профилактируемых, их настроениях, намерениях, реагировании на принимаемые меры, о маскируемых связях, о местах концентрации преступных и антиобщественных элементов. Такая информация используется для проведения оперативно-тактических действий: ввод агентов в определенные группы, оперативные комбинации, направленные на развенчание авторитета криминально активных лиц и отрыв профилактируемых от вредно влияющей среды. Документирование, осуществляемое в ходе оперативно-профилактического наблюдения, предполагает фиксацию всего, что способствует познанию механизма противоправного поведения, выявлению очагов активного действия причин преступности и соответственно лиц, проявляющих криминальную активность, изучению конкретной криминогенной ситуации.

Индивидуально-профилактическая работа ведется строго дифференцированно, с учетом характера, степени общественной опасности правонарушений, совершенных лицом, а также данных о его поведении по месту работы и жительства. Если поступает информация из негласных источников, порядок использования такой информации предполагает зашифровку источников и способов ее получения. Очевидно, что в данном случае необходима тактика документирования и для получения, и для зашифровки необходимой информации. Используется анализ ситуации, определяется очередность тактических ходов, целесообразность «включения» или «отключения» источников воздействия на профилактируемых, планируются оперативные комбинации, обеспечивающие достижение целей убеждения в чем-то лиц, в отношении которых проводятся профилактические меры, или отключение, хотя бы на время, источников негативного влияния на них.

Второй вид — информация, используемая непосредственно в индивидуально-профилактических мероприятиях (индивидуальные беседы, обсуждение в трудовых коллективах, применение мер административного воздействия, компрометация лидеров групп с антиобщественной направленностью; перевод в другие трудовые коллективы; вовлечение в полезные занятия и др.).

Этот вид информации вводят в процедуру профилактики с помощью специальных приемов, причем документирование в этом случае обеспечивает получение официальных материалов — поводов для профилактического вмешательства. Анализ практики свидетельствует, что процедура документирования в профилактических целях не предполагает сложных оперативно-тактических мероприятий (как для доказательств преступной деятельности). Основаниями для профилактического вмешательства могут быть объяснения граждан, акты о правонарушениях, составленные работниками ведомственной охраны и служб безопасности предприятий, фиксирующими, например, попытки совершения мелких хищений или нарушения правил хранения материальных ценностей, заявления родственников, соседей и других лиц о бытовых конфликтах, в результате которых нарушаются личные интересы граждан. Зашифровка истинных (негласных) источников информации достигается обращением к администрации предприятий, комендантам общежитий и службы безопасности предприятий за помощью в получении официальных документов.

Существенную роль при таком документировании играют объяснения, получаемые от участников антиобщественных групп (чаще всего несовершеннолетних) после доставления их в милицию за нарушения общественного порядка или вызова по заявлениям граждан.

Такие объяснения, отобранные по поводу конкретных правонарушений, отражающие характеристики и состав групп, дают возможность использовать ранее достигнутую осведомленность (в том числе и агентурные данные) для осуществления гласных профилактических мероприятий. Значительную роль в тактически оправданной демонстрации оперативной осведомленности могут сыграть относящиеся к разным, периодам жизни групповые фотоснимки (полученные негласно, свидетельствующие о знакомстве лиц, на них изображенных, местах их встреч; выписки из журналов дежурных частей органов внутренних дел, а также другие документы.

Иные аспекты документирования. Существует еще один момент в документировании, осуществляемом в связи с индивидуальной профилактикой, - это необходимость учета возможностей круга субъектов, в той или иной мере участвующих в индивидуальной профилактике (государственные органы, предприятия, их службы безопасности, общественные организации граждан). Возникает многообразие информационных связей между участниками профилактических мероприятий, что способствует новым профилактическим решениям.

Широкий круг участников обеспечивает выбор вариантов зашифровки источников оперативно-розыскной информации и осуществление целенаправленных комбинаций, способствующих «расшатыванию» антиобщественных позиций профилактируемых, разобщению групп, характеризующихся криминальной активностью. Но возникновение информационных связей — процесс, которому свойственна еще одна весьма значимая тактическая особенность: не только в индивидуальной профилактике используется оперативно-розыскная информация, но и в ходе профилактических бесед зачастую получают информацию, весьма ценную для анализа оперативной обстановки, для обнаружения преступников и установления фактов совершения преступлений. Таким образом, в рамках индивидуальной профилактики достигают и иных целей оперативно-розыскной профилактики, а документирование позволяет закреплять информацию, используемую в раскрытии преступлений и розыске преступников.

§4. Разобщение организованных преступных формирований как наиболее сложная форма оперативно-розыскной профилактики

4. Разобщение организованных преступных формирований как наиболее сложная форма оперативно-розыскной профилактики

С точки зрения ОРД разобщение ОПФ можно рассматривать как одну из наиболее сложных форм оперативно-розыскной профилактики с использованием конспиративных (негласных), а при необходимости и демонстративных способов воздействия на все факторы и элементы отношений в ОПФ и окружающей его внешней среде. Воздействие уголовно-правовыми, административными, экономическими, иными мерами государственного принуждения, общей и индивидуальной профилактики преступного поведения, является невозможным или затруднительным. С содержательной стороны разобщение в ОРД есть особый вид оперативно-профилактической деятельности ОРО, направленной на разрушение или ослабление звеньев ОПФ, их функционального единства, отношений, взаимодействия членов и звеньев ОПФ и снижение эффективности их совместной криминальной деятельности. Разобщение обеспечивает решение многоплановых задач, направленных на изобличение, пресечение организованной преступной деятельности, установление эффективного контроля за действиями ОПФ, разработку опережающей стратегии и тактики воздействия на них со стороны государственных органов. В процессе осуществления мер по разобщению ОПФ обеспечивается достижение следующих целей:

стратегических — подрыв финансовой и иной мощи ОПФ, недопущение их проникновения в экономическую и политическую системы, сращивания с органами власти;

оперативных — глубокое проникновение в ОПФ с целью получения информации о структуре, составе участников, характере, географии преступной деятельности, коррупционных связях, сферах интересов, организации преступного бизнеса и т.д.;

оперативно-тактических — обеспечение эффективности контроля за деятельностью ОПФ в сферах их криминального бизнеса;

тактических — создание благоприятных условий для оперативной разработки ОПФ, сбора доказательств по изобличению и при влечению к установленной законом ответственности участников преступлений, действующих в рамках ОПФ;