Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. 4 страница

оптимизацией организационно-структурного и функционального построения ОРО, создающих благоприятные условия для формирования и использования конфидентов на всех этапах ОРД при условии максимального сокращения звеньев приема-передачи оперативной информации и круга лиц, имеющих к ней доступ;

разработкой правил информационного взаимодействия отраслевых ОРО с оперативно-поисковыми и оперативно-техническими подразделениями внутри субъектов ОРД и между ОРО, обеспечивающими конспиративность негласных источников информации и скрытость осуществления совместных либо согласованных ОРМ;

установлением и поддержанием должного режима функционирования оперативно-розыскных, информационных, статистических, учетно-финансовых и иных подразделений, работающих с закрытой информацией, имеющего целью создание условий, исключающих криминальное проникновение к АБД или утечку информации;

научно-методической разработкой вопросов организации и тактики проведения ОРМ, требующих обеспечения их конспирации в соответствии с оперативно-розыскным законодательством;

профессиональным обучением и воспитанием кадров руководящего и оперативного состава ОРО правилам и тактическим приемам конспирации, выявления и локализации проводимых преступниками контрразведывательных и иных мер криминального противодействия.

Принцип вневедомственного (внешнего) контроля реализуется прежде всего в предписаниях ст. 20 и 21 ФЗ об ОРД. Согласно этому принципу ОРД не может и не должна протекать вне контроля общества, вне контроля всех ветвей власти. Принцип соразмерности оперативно-розыскного реагирования означает, что: а) ОРД — вынужденное средство, применяемое согласно воле законодателя для защиты от преступных посягательств. Поэтому ОРМ целесообразны только в том случае, когда иные законные меры исчерпаны или они недейственны для обеспечения безопасности охраняемых объектов; б) характер ОРМ должен соответствовать характеру и степени общественной опасности деяния, по которому оно проводится. С учетом этого принципа некоторые ОРМ допустимо проводить для обнаружения не всех преступлений, а исключительно тяжких - оперативный эксперимент, другие - не ограничивая конституционные права граждан, и т.п.

Этот принцип ОРД следует из конституционного предписания, согласно которому права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (см. ч. 3 ст. 55 Конституции).

Глава 2 ТЕОРИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЕЕ МЕТОДОЛОГИЯ

§ 1. Возникновение и формирование единой оперативно-розыскной теории

Теория ОРД, как и другие науки, в реальных условиях нашей действительности испытала и испытывает на себе действие такого общего закона развития научного знания, как дифференциация и интеграция. Как в свое время процесс дифференциации и интеграции привел к возникновению в недрах уголовно-процессуальной науки — криминалистики, так произошло и отпочкование из криминалистической науки теории ОРД. В 20—30-х гг. закладываются основы будущих научных исследований и обобщений в области ОРД, КРД и разведки. Органами ВЧК и уголовного розыска были изучены различные инструкции царской полиции, критически проанализированы тактико-технические приемы сыскной работы. Широко использовались материалы уголовной регистрации, знания и опыт старых специалистов-криминалистов В 20-х гг. прошлого века подготовлена уникальная работа «Азбука контрразведчика», содержащая неустаревающие рекомендации по агентурной работе, практику легендирования в ОРД и КРД. Не менее весомый вклад в развитие теории ОРД, КРД и разведдеятельности внесла и книга С.С. Турло и И.П. Залдат «Шпионаж». К этому же периоду относится формулирование задач научной организации розыскной работы, которые были провозглашены на первом Всероссийском Съезде руководителей административных отделов и подотделов уголовного розыска (март 1922 г.). Большая работа по научному обеспечению ОРД аппаратов уголовного розыска проводилась в рамках созданного в составе Центророзыска научно-технического отдела, а также Межведомственного института по изучению преступности и преступника. НКВД РСФСР и других республик проводил серьезную работу по совершенствованию системы дактилоскопической и оперативно-розыскной информации, упорядочению организационно-структурных вопросов деятельности уголовно-розыскных служб, организации взаимодействия в борьбе с преступностью, подготовке специалистов розыскного дела и т.п.

В 30-х гг. разрабатывается и издается ряд наставлений и инструкций по организации всесоюзного розыска скрывшихся преступников, взаимодействия оперативных аппаратов милиции (уголовный розыск и БХСС) с местами лишения свободы. Начинается углубленная разработка вопросов организации и тактики оперативно-розыскных мер борьбы с хищениями государственного и общественного имущества, связанная с образованием в системе советской милиции аппаратов БХСС (1937 г.). В 40-х и первой половине 50-х гг. интенсивность научных исследований в области ОРД заметно падает.

В этот период развитию теории ОРД препятствовал подход к ней как к сугубо практической дисциплине. В результате длительное время теория ОРД не выходила за рамки простого изучения опыта работы, его популяризации и элементарных обобщений. Этому способствовала обстановка преувеличенной секретности, характерная для определенных периодов деятельности органов НКВД — МВД, в результате чего представители правовых наук практически не имели возможности участвовать в исследовании проблем ОРД.

Дальнейшее развитие уголовно-процессуального законодательства, науки уголовного права, уголовного процесса и криминалистики послужили толчком к самостоятельному развитию теории ОРД, признанию ее в качестве самостоятельной научной дисциплины. Решающий вклад в дело становления и развития ОРД как учебной дисциплины и научного ее осмысления внес коллектив Центральной школы милиции, впоследствии преобразованной в Высшую школу МВД СССР (1954 г.). Еще в военное время Центральная школа милиции подготовила и издала учебные материалы по курсу «Оперативная работа милиции» под редакцией полковника милиции С.Д. Соловьева, стенографические записи лекций ведущих преподавателей, альбомы наглядных пособий. В 1944 г. издан сборник под общей редакцией подполковника СИ. Бабушкина фактически по всем темам курса «Агентурно-оперативная работа милиции». Годом позже издается ряд лекций по вопросам работы с негласными сотрудниками, прочитанных подполковником С.Ф. Марковым. В 1948 г. вышла в свет развернутая стенограмма лекций полковника Г.В. Ефименко, охватывающая широкий комплекс проблем организации и тактики агентурной разработки преступных элементов. В конце 40-х и первой половине 50-х гг. Высшая школа от конспектов и стенограмм лекций перешла к изданию учебников по основным темам курса «Агентурно-оперативная работа», которые использовались и как учебный материал, и как практические пособия для оперативных аппаратов милиции и исправительно-трудовых учреждений страны. В этот период активно сотрудничают с Высшей школой руководящие практические работники НКВД—МВД СССР комиссары милиции В.Я. Кокуев, Г.В. Горохов, Д.Е. Лебин, А.И. Соловьев, полковники милиции Г.Ф. Тыльнер, И.Я. Коваль и др. Активизация процесса научной разработки вопросов теории ОРД связана с созданием в 1956 г. в Высшей школе самостоятельной кафедры оперативной работы. Коллектив кафедры под руководством первого ее начальника А.Г. Лекаря, а в 70—80 гг. (уже как кафедры Академии МВД СССР) во главе с Д.В. Гребельским, В.А. Лукашовым, В.Г. Бобровым — поставил курс на прочную научно-теоретическую основу. Научные исследования на данном направлении в этот период также успешно проводили кафедры ОРД высших школ МВД СССР, издан ряд учебников по проблемам ОРД. В 70-е гг. фундаментальные исследования в области ОРД активно проводились во Всесоюзном научно-исследовательском институте МВД СССР (А.И. Алексеев, МЛ. Лашин, В.А. Лукашов, С.С. Овчинский, Г.К. Синилов, Ю.В. Солопанов и др.). Был подготовлен ряд теоретических монографий, не потерявших актуальность и в настоящее время. Одновременно в практику были внедрены предложения ученых ВНИИ о создании централизованных ИПС оперативно-розыскного назначения.

Кроме перечисленных ученых значительный вклад в становление и развитие теории ОРД органов внутренних дел внесли А.М. Абрамов, В.М. Атмажитов, В.В. Баранов, И.И. Басецкий, Б.Н. Блинов, Ю.С. Блинов, Б.Е. Богданов, Б.В. Бойцов, Б.С. Болотский, Г.Л. Борисов, А.С. Борщев, В.М. Бурыкин, О.А. Вагин, А.С. Ванды-шев, А.Ф. Возный, В.Т. Вербовой, Ю.И. Веселов, Э.П. Вечерний, А.А. Вилков, А.Я. Вилке, Н.П. Водько, Ю.Я. Вольдман, В.В. Волчен-ков, С.С. Галахов, О.А. Галустян, А.И. Глушков, И.Н. Голубков, В.Ю. Голубовский, В.Г. Гриб, А.И. Гуров, В.В. Дедюхин, Э.А. Дидорен-ко, И.М. Дьяченко, И.Р. Евстигнеев, В.И. Елинский, Н.С. Железняк, Р.А. Журавлев, А.В. Земскова, В.Е. Зобов, П.И. Иванов, С.Н. Иванов, СВ. Игнатов, В.П. Илларионов, В.А. Ильичев, А.П. Исиченко, И.П. Казаченко, В.В. Кальницкий, А.П. Калинин, И.Л. Карлов, Ю.Ф. Кваша, О.П. Кирилов, И.А. Климов, О.Г. Ковалев, В.Я. Коло-миец, М.В. Кравченко, А.Н. Кузьмин, В.П. Кувалдин, ГГ. Лаевский, В.А. Макаров, В.Г. Маматов, А.Г. Маркушин, О.П. Мельниченко, Е.А. Митрофанов, Б.Г. Морохин, Б.Я. Нагиленко, В.А. Нетреба, П.А. Олейник, В.Н. Омелин, В.И. Попов, В.Л. Попов, С.Н. Поправ-ко, Н.К. Потоцкий, Е.П. Приходько, Л.А. Прохоров, Н.И. Решин, М.А. Рогов, Е.М. Рябков, А.У. Садыков, СМ. Савченко. В.Г. Самойлов, Б.М. Самохин, В.В. Сергеев, Н.И. Сидоренко, Б.П. Смагорин-ский, СА. Смирнов, М.М. Спиров, К.В. Сурков, К.М. Тарсуков, Е.Ф. Толмачев, В.И. Тихоненко, В.Н. Тищенко, Е.В. Токарев, А.Б. Утевский, Н.В. Филимонов, Г.И. Фильченков, В.П. Хомколов, А.И. Царев, В.П. Шиенок, М.А. Шматов, Н.М. Якушин и многие другие ученые и практики; в теорию и историю контрразведывательной и ОРД органов безопасности - Ю.И. Авдеев, Э.Б. Атаманова, Ю.Е. Булыгин, А.А. Воронов, В.П. Галицкий, В.П. Гладков, В.С. Гоборов, Ю.Г. Демин, П.С. Дмитриев, Ю.Б. Долгополов, Е.А. Доля, СВ. Дьяков, ДА. Ерохин, В.П. Ерошин, В.П. Жиромский, В.И. Зажиц-кий, К.Х. Ипполитов, Ю.Ф. Карасев, В.Н. Карелин, В.И. Карпов, М.П. Карпушин, З.И. Кирсанов, В.М. Клеандрова, А.А. Комлев, А.И. Коннов, СВ. Корнаков, В.В. Коровин, Ю.Я. Коршунов, И.В. Костромин, П.Н. Коткин, Д.Н. Кукушкин, Б.П. Курашвили, В.Г. Курдаков, У.Р. Латыпов, Б.В. Лугинин, В.И. Михайлов, В.Е. Овчинников, А.А. Остроумов, Е.Б. Песков, А.М. Плеханов, А.С. Под-шибякин, Б.В. Попов, Э.И. Попов, Л.А. Постников, О.Н. Пупков, И.И. Пьянников, Н.В. Ралдугин, И.С. Розанов, И.С. Рыжонков, А.П. Савченко, А.В. Савчук, И.П. Сазонник, Н.А. Середюк, А.Г. Сидоренко, П.С Смирнов, Ю.Н. Соколов, В.Н. Струнников, В.П. Тарасов, А.Я. Терешонок, Б.С. Тетерин, М.П. Третьяков, А.И. Трусов, А.В. Федоров, В.Н. Хаустов, В.В. Холопов, А.И. Цветков, В.М. Шалдин, В.И. Шаров и многие другие.

Кроме того, с середины 90-х гг. теория ОРД активно развивается специалистами вневедомственной правовой науки.

В конечном итоге многолетние теоретические изыскания, вызванные потребностями оперативно-розыскной практики, создали основу единой для всех российских правоохранительных органов и спецслужб науки об ОРД. Единая оперативно-розыскная теория — это логически взаимосвязанная и взаимообусловленная система категорий, понятий и принципов, интерпретирующих сущность (содержание и генезис) ОРД в России.

Вместе с тем данная теория представляет собой переходное состояние научного знания об оперативно-розыскной практике всех субъектов ОРД от разрозненного и неполного. Формируемая оперативно-розыскная теория — область научных знаний, призванная вооружать практику борьбы с преступностью всех ОРО системой научных выводов и рекомендаций, необходимых для эффективной организации и осуществления ОРМ, создания правовых, организационных, информационных, методических, кадровых и ресурсных предпосылок и условий их успешной деятельности.

Поскольку ФЗ об ОРД не допускает осуществление ОРД для достижения целей и задач, не предусмотренных законодательством, то именно они (цели и задачи) определяют основные цели и задачи теоретических исследований в сфере ОРД.

Целевая направленность этих исследований состоит в совершенствовании организации и тактики осуществления ОРД для защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности общества и государства от преступных посягательств, а их содержание определяется целями и задачами ОРД, сформулированными законодателем. Единая теория ОРД на протяжении десятилетий развивалась, прежде всего, как юридическая наука. Отсюда ее неразрывная связь как с другими науками криминального цикла (уголовным и уголовно-исполнительным правом, уголовным процессом, криминалистикой, криминологией, прокурорским надзором, судопроизводством), так и с другими юридическими науками (административным, гражданским, финансовым, налоговым, таможенным, государственным, международным правом и иными научными отраслями юриспруденции).

Одновременно теория ОРД развивалась на междисциплинарном уровне с привлечением самого широкого спектра экономических, психологических, этических, социологических, исторических, технических и иных знаний. Поэтому ее с полным основанием можно характеризовать как науку междисциплинарную.

§ 2. Предмет и система теории оперативно-розыскной деятельности

Теория ОРД сложилась как самостоятельная отрасль научного знания в результате дифференциации системы наук криминального цикла. Развиваясь в рамках криминалистики, теория ОРД начала формировать специфическую систему знаний, изучающих тайные действия преступников, типичные признаки латентных преступлений и наиболее эффективные (преимущественно негласные) силы, средства и методы, применяемые ОРО для современного выявления преступлений, их предупреждения и раскрытия, обеспечения неотвратимости ответственности виновных в их совершении. Диалектическая связь существует между способами действий преступников по подготовке, совершению преступлений, сокрытию следов противоправных действий и тактическими приемами их выявления и раскрытия. Однако методы выявления, предупреждения и раскрытия преступлений разрабатываются не только теорией ОРД, но и уголовным процессом, криминалистикой, криминологией и другими юридическими науками. Развитие и дифференциация происходили за счет не только более четкого определения той социальной практики, которую они удовлетворяют, но и формулирования тех внутренних составляющих, которые отличают их предметы. Понятие предмета теории ОРД впервые в специальной литературе было определено А.И. Алексеевым и Г.К. Синиловым (1973 г.) как включающего три составных части: 1) характеристика системы мер борьбы с преступностью, осуществляемых с применением оперативно-розыскных сил, средств и методов; 2) исследование правовой основы ОРД; 3) изучение системы отношений (правовых и других), складывающихся в этой работе. В специальной литературе предмет теории ОРД подвергался неоднократным уточнениям и дополнениям. Так, А.Г. Лекарь (1976 г.) полагал, что для его уяснения необходимо хотя бы в общих чертах рассмотреть закономерности оперативно-розыскной практики. В качестве таковых он прослеживает закономерную связь между тайным характером совершаемых преступлений и необходимостью использования для их предупреждения и раскрытия оперативно-розыскных средств и методов. В.А. Лукашов (1976 г.) включил в предмет познания теории ОРД закономерности, возникающие и проявляющиеся в организации ОРД.

Обобщив накопленные по этому вопросу знания, Д.В. Гребельский (1977 г.) предлагал свою классификацию закономерностей, составляющих предмет теории ОРД и проявляющихся в: преступности; организации ОРД; познавательной стороне ОРД; деятельностной стороне ОРД; в правовой регламентации ОРД. При этом автор указанной классификации подчеркнул, что выявление, обоснование и систематизация общих и более частных закономерностей является постоянной научной задачей. Несколько иную классификацию элементов предмета теории ОРД предложил В.М. Атмажитов (1992 г.), разделивший их на относящиеся к:

образованию оперативно-розыскной информации, ее обнаружению, получению, проверке и фиксации;

деятельности ОРО по использованию оперативно-розыскной информации;

организации ОРД;

правовому регулированию ОРД.

И.А. Климов (1993 г.) внес ряд логико-гносеологических замечаний в эти признаки и разработал свою конструкцию предмета теории ОРД как производного от объекта ее познания. Объектом познания теории ОРД, по его мнению, выступают следующие явления и процессы объективной действительности:

преступность как определенное социальное явление;

ОРД как один из видов общественной практики борьбы с преступностью;

правовое регулирование ОРД.

Предметом познания теории ОРД, как любой другой науки, считает И.А. Климов, являются закономерности, отношения, связи и другие объективные стороны, характерные для объекта ее исследования.

Несмотря на дискуссионность понятия предмета теории ОРД, перечни его основных содержательных элементов, составленные различными авторами, во многом совпадают. Учитывая это, а также накопленный эмпирический и теоретический материал о законодательном уровне регулирования оперативно-розыскных отношений, предлагается следующее определение:

Теория ОРД — это наука, исследующая закономерности механизма совершения преступлений и противодействия криминальной среды, возникновения информации о преступлении и его участниках, сбора, оценки и использования фактических данных о них, разрабатывающая правовые, организационные, методические и тактические основы эффективного применения оперативно-розыскных сил, средств и методов в борьбе с преступностью. Данное определение содержит важнейшие структурно-содержательные элементы предмета теории ОРД, которые целесообразно рассмотреть более подробно.

1. Закономерности, раскрывающие познавательную сущность теории ОРД.

Основываясь на методических принципах теории и общенаучных методах познания, теория ОРД изучает как механизм совершения преступлений, так и действия лиц, их замышляющих, подготавливающих, скрывающихся от следствия, суда, отбывания наказания.

Теория ОРД изучает объективные закономерности возникновения и развития тех групп явлений, отношений, фактов, которые определяют скрытый характер совершаемых преступлений, а также противодействие криминальной среды и требуют применения адекватных, преимущественно негласных средств и методов для их выявления, предупреждения и раскрытия.

Научные исследования в рамках теории ОРД должны выявлять и анализировать все типичное, повторяющееся, устойчивое и характерное как для механизма совершения преступлений, так и для применения негласных сил, средств и методов борьбы с тяжкими и особо тяжкими, неочевидными преступлениями, раскрытие которых иными средствами невозможно.

Необходимость согласованного исследования механизма совершения преступлений и эффективных действий субъектов ОРД по применению негласных мер борьбы с преступностью, обусловливается взаимосвязью способов совершения преступлений, поведения подозреваемых и тактики применения оперативно-розыскных сил, средств и методов по их изобличению. Так, получить информацию о замыслах и намерениях, возникающих в криминальной среде, можно только средствами ОРД. Одной из задач ОРД является поиск и обнаружение фактических данных, отражающих и воссоздающих имевшее место в прошлом событие во всех его юридически значимых чертах. Следовательно, такая деятельность представляет собой процесс познания. Оперативник, исследуя фактические данные, характеризующие обстоятельства совершенного или совершаемого преступления, приобретает необходимые для решения оперативно-розыскных задач знания, иначе говоря, познает событие (преступление). Познание, осуществляемое в ходе ОРД по раскрытию преступлений и изобличению виновных в их совершении, представляет собой сложный процесс, требующий высокого профессионального мастерства, значительных интеллектуальных, психических и физических усилий для преодоления трудностей, возникающих при восстановлении эпизода или картины совершенного или совершаемого преступления. Трудности нередко обусловлены обстоятельствами совершения преступления, поведением преступника и соучастников, потерпевшего и очевидцев противоправных действий.

Независимо от условий совершения преступления, несмотря на уловки и ухищрения с целью сокрытия следов противоправных действий в соответствии с законом о всеобщей взаимосвязи и взаимообусловленности явлений, благодаря свойству отражения такие следы сохраняются всегда.

Преступник при совершении преступления вступает в различные по степени сложности отношения с окружающими его объектами, воздействующими на него и отражающими его действия.

Признаки тех или иных противоправных действий отражаются во внешней среде в различных формах и на различных уровнях. Все виды отражения, обусловливая закономерности возникновения фактических данных как источников доказательств, являются основой информации об обстоятельствах преступления. Такие фактические данные служат исходным материалом для раскрытия природы каждого факта, эпизода в отдельности и познания совокупности обстоятельств, характеризующих в целом событие преступления.

Познание оперативником фактических обстоятельств совершения преступления — это, по существу, процесс установления истины, критерием которой, как известно, является практика.

ОРД можно рассматривать в двух аспектах: как объект научного познания и как практическую деятельность оперативного работника по установлению обстоятельств преступления.

Оперативник в результате ОРМ приобретает определенные знания о признаках преступления, в том числе о способе, мотивах и целях его совершения, о лицах, причастных к нему. Познание объективной действительности пронизывает всю деятельность ОРО.

Процесс познания состоит из двух элементов: чувственного и рационального, которые раздельно не существуют. Чувственное впечатление в свете разума приобретает новую окраску, новое содержание, поскольку абстрактное мышление значительно глубже чувственного познания и обогащает, расширяет его границы.

Чувственное познание в ОРД, как и в других видах познавательной деятельности, находит выражение в таких формах, как ощущение, восприятие и представление. Они формируются в сознании оперативника, когда он в процессе, например, такого ОРМ как наблюдение непосредственно своими органами чувств воспринимает имеющие значение для ОРД обстоятельства и факты, и на основе полученных чувственных данных создает сначала в своем сознании образы этих обстоятельств и фактов, а потом фиксирует сведения о них в соответствующем оперативно-служебном документе. Чувственное непосредственное и опосредованное познание оперативника частично имеет место и при проверке оперативной информации, когда качество уже сформированных источников доказательств устанавливается путем сбора новых, связанных с проверяемым через отображаемые факты Например, когда сведения о фактах и обстоятельствах, имеющих значение для ОРД, полученные в результате оперативного наблюдения, проверяются при опросе граждан, воспринимавших указанные обстоятельства к факты. Активную роль в ходе чувственного познания оперативника, осуществляемого при сборе и частично проверке оперативных доказательств, играет мышление. Чувственное восприятие субъектов при производстве ОРМ по собиранию и проверке доказательств всегда осмыслено. Мышление всегда органически «вплетено» в практическую деятельность по собиранию и проверке оперативной информации. С его помощью определяется направленность восприятия, происходит отбор сведений, имеющих значение для ОРД, первичная проверка их содержания.

Активную роль мышление оперативника играет и в процессе опроса, например, должностного лица при формулировании вопросов о фактах и обстоятельствах, подлежащих выяснению, при отборе из полученных в ходе объяснения сведений тех, которые могут относиться к предмету доказывания, постановке уточняющих и дополняющих вопросов, организации и фиксации полученных сведений. Чувственное познание, осуществляемое при сборе и частично проверке источников доказательств, способно верно отразить действительность, но лишь частично. Его непосредственная связь с объективной действительностью не позволяет отделить знание общего от единичного, объективного от субъективного, выявить и исследовать в предметах и явлениях необходимые связи, зависимости и отношения и отделить их от случайных или привнесенных субъектом познания.

ОРМ позволяют оперативнику накопить определенный запас чувственных впечатлений от восприятия выявленных и обнаруженных им фактических данных как источников доказательственной информации. Чтобы отобрать из массива фактических данных те, которые связаны с противоправными действиями разрабатываемых лиц, оперативнику приходится проделывать сложную мыслительную работу.

Например, при оперативном осмотре рабочего места или квартиры разрабатываемого оперативник не только получает определенные чувственные впечатления от цвета, формы, внешнего вида обнаруженных вещей, документов, но и осмысливает, оценивает их доказательственное значение для расследования по уголовному делу, планирует необходимые ОРМ и следственные действия с целью их легализации. В других случаях, слушая сообщение конфидента, производя разведывательной опрос и т.п., оперативник чувственно воспринимает информацию и одновременно осмысливает ее.

Чувственное познание не дает знаний о сущности фактов, связей, зависимостей и отношений, скрытых за поверхностью явлений, доступных чувственному восприятию. Например, при обнаружении в ходе конспиративного обследования помещения предметов и документов, имеющих значение для ОРД, оперативник, особенно на первоначальном этапе проверки, не может сделать окончательного и достоверного вывода об их происхождении, назначении. С подобного рода трудностями он столкнется и в ходе опроса граждан при получении от них сведений о фактах и обстоятельствах, относящихся к предмету ОРД.

Познание существа обстоятельств и фактов, входящих в предмет ОРД, недоступное для чувственного познания, реализуется оперативником посредством рациональной формы познания — на логическом уровне при оценке всей совокупности собранных и проверенных источников доказательств. При этом обстоятельства и факты, входящие в предмет доказывания, отражаются не со стороны явлений, доступных чувственному восприятию, а со стороны их сущности — внутренних связей, зависимостей, отношений и закономерностей внутреннего движения, недоступных чувственному познанию. Участники ОРД на данном уровне непосредственно с объективной действительностью не соприкасаются, разум при этом опирается на данные чувств.

Формами выражения логического знания, получаемого в ОРД, как и в других видах познавательной деятельности выступают понятия, суждения и умозаключения. Их виды, правила построения изучает логика. Для правильного отражения на логическом уровне познания обстоятельств и фактов, относящихся к предмету ОРД, необходимо связать понятия в соответствии с действительно существовавшими и существующими связями между явлениями, предметами, имеющими значение для установления истины, их свойствами, связями и отношениями. Представления, полученные при проведении ОРМ на основе чувственного познания, дающего знания о внешних, отдельных, как бы застывших связях, сторонах, зависимостях, отношениях обстоятельств и фактов, входящих в ОРД, должны быть подвергнуты логической обработке, в ходе оценки источников доказательств. Только посредством рационального познания участник ОРД может воссоздать в мышлении не фрагментарную, не одностороннюю, не застывшую картину обстоятельств и фактов, подлежащих установлению в процессе ОРД, а их целостную картину в развитии, во всей полноте общественно-правовой сущности. Таким образом, процесс познания, происходящий в ходе проведения ОРМ, является чувственно-рациональным. Оперативник приобретает необходимые знания и, руководствуясь мировоззрением, профессиональным и житейским опытом, проверяет правильность своих умозаключений.

Диалектический переход от чувственного к рациональному познанию происходит во время практической деятельности человека.

Гносеология, законам которой подчинено исследование фактических обстоятельств преступления в ходе его раскрытия, рассматривает познание как сложный процесс отражения объективной действительности сознанием человека, происходящий на основе практики и диалектического взаимодействия чувственного и рационального. Основа познания явлений природы и общества, критерий истинности результатов такого познания — практика, т.е. общественная, материальная и другая целесообразная деятельность людей по преобразованию природы и общества, многообразная по содержанию и формам.

Профилактика, пресечение и раскрытие преступлений как вид общественной деятельности уполномоченных государственных органов также является практикой. Процесс познания объективно существующих фактов при осуществлении ОРМ по предупреждению и раскрытию преступлений развивается в ходе практической деятельности ОРО и определяется потребностями борьбы с преступностью и обеспечения безопасности.