Свойства Конституции Российской Федерации

Под свойствами Конституции Российской Федерации понимаются её свойства как нормативно-правого акта. К свойствам конституции относятся:

1. верховенство в системе нормативно-правовых актов государства. Данное свойство формулируется в статье 15 Конституции Российской Федерации: «Конституция Российской Федерации имеет высшею юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации»;

2. конституция закладывает основные начала всех отраслей национальной правовой системы;

3. конституция имеет прямое действие на всей территории Российской Федерации (ст. 15). Идея о прямом действии конституционных норм, по мнению Х. Гаджиева высказывалась ещё в ХIХ в. В статье 5 проекта Основного Государственного устава Российской империи («проекта Русской Конституции»), найденного в Саратовской области не так давно. В нём предусматривалось, что права граждан, установленные в статье 4 Устава, подлежат непосредственной охране судом и не могут быть ограничены в законодательном порядке, за исключением оговорённых случаев[137].

По мнению С.А. Авакьяна можно говорить о нескольких аспектах прямого действия Конституции Российской Федерации. Во-первых, своими нормами она закрепляет тот строй общественных отношений, который существует или должен существовать в нашей стране. Положения Конституции являются в этом плане базовыми категориями для общества, государства, статуса личности. Не будет преувеличением сказать, что если на этапе появления Конституции к ней предъявляется требование соответствовать зародившимся или зарождающимся общественным отношениям, то в дальнейшем к этим общественным отношениям предъявляется требование соответствовать Конституции. На каком-то этапе могут возникнуть идеи новых общественных отношений. Но пока нет новой Конституции, всегда существует проблема соответствия складывающихся общественных отношений действующей Конституции. Т.е., как видим, здесь правило прямого действия состоит не в обращении к каждой отдельной норме Конституции, а в оценке ее общего влияния на политическую, экономическую и социальную структуры жизни в обществе и государстве. Во-вторых, Конституции Российской Федерации отнюдь не должно быть чуждо правило прямого действия отдельных ее конкретных положений как основы не вообще строя, системы, а определенных видов общественных отношений. Иначе говоря, от глобальности прямого действия Конституции надо перебросить мост к ее способности формально-правового регулирования общественных отношений. Таким образом, в конституционном регулировании могут быть заложены начала общего и особенного. В этом отношении восприятие Конституции как нормативного правового акта (закона) должно стать естественной частью нашего юридического бытия. Если Конституция говорит о том, что Федеральное Собрание Российской Федерации состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы, спрашивается, что еще требуется? Это и есть прямое регулирование, причем никем не оспариваемое и применяемое практикой[138].

Выделяется несколько уровней прямого действия Конституции:

а) непосредственная реализация конституционных норм и способов их защиты гражданами Российской Федерации и иными физическими лицами, а в случае, предусмотренном конституционным законодательством, и юридическими лицами;

б) применение конституционных норм судами общей юрисдикции и арбитражными судами при разрешении конкретных дел;

в) применение норм конституции в конституционном судопроизводстве, при реализации отдельных полномочий Конституционного Суда Российской Федерации [139].

По вопросу прямого применения Конституции Российской Федерации судами общей юрисдикции Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»[140]. В соответствии с данным Постановлением суд разрешая дело применяет Конституцию Российской Федерации в следующих случаях:

а) когда закреплённые нормой Конституции положения, исходя из её смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность её применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения;

б) когда суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции Российской Федерации, противоречит её;

в) когда суд придёт к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции Российской Федерации, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции;

г) когда закон либо иной нормативный акт, принятый субъектом Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, противоречит Конституции Российской Федерации, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует;

4. Конституция Российской Федерации является базой текущего законодательства. Б.С. Эбзеев утверждает, что конституция представляет собой более или менее совершенную общую модель организации общества и взаимодействия его структур, определяет место человека в этом обществе[141]. Принятие новой Конституции повлечёт пересмотр и переработку всех отраслей национального законодательства;

5. особый порядок принятия конституционных поправок. Основные положения об изменение норм Конституции содержатся в главе 9 Конституции «Конституционные поправки и пересмотр Конституции».

Защита конституционных норм обеспечивается Конституционным Судом Российской Федерации, который проверяет нормативно-правовые акты на соответствии Конституции и является органом официального толкования её норм (ст. 125 ч. 5). Под толкованием понимается процедура уяснения смысла конституционных норм и разъяснения их смысла и содержания для всех правоприменяемых субъектов. Особое место в правовой защите Конституции принадлежит Президенту Российской Федерации, который как глава государства является гарантом Конституции (ст. 80 ч. 2.).

2.7. Основные этапы конституционного развития российского государства

развития российской конституции

История российской конституции