Сценарии деловых и ролевых игр, круглых столов

Главной целью проведения круглых столов и дискуссионных заседаний является публичное обсуждение наиболее важных вопросов и тем, изученных студентами по учебному курсу «Теория конституции», и проблем, актуальных и значимых для юриспруденции. Круглые столы и дискуссионные заседания развивают коммуникативные навыки (ясно и четко выражать свое мнение), интеллектуальные умения (анализировать актуальные вопросы, делать выводы, принимать взвешенные и ответственные решения), формируют собственную позицию по общественно важным проблемам.

Подготовка общественных слушаний. Преподаватель сообщает студентам, что заседание будут проходить в виде общественных слушаний, на которых они рассмотрят ту или иную проблему.

Тема 2.1. Круглый стол «Парламентское слушание»

Проведение парламентских слушаний по теме: Проблемы Российской Федерации: современное состояние и взгляд в будущее.

Возможные темы докладов для выступлений:

1) Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и орга­нами государственной власти субъектов РФ (выступает уче­ный, доктор юридических наук);

2)Договорный процесс и асимметричность Российской Федера­ции (выступает представитель республики в составе Российс­кой Федерации);

3) Национальный и территориальный принципы построения фе­дерации. Проблемы правового регулирования национальной политики в России (выступает представитель Министерства по делам федерации, национальной и миграционной полити­ки РФ);

4)Российская Федерация как унитарное государство: возмож­ные перспективы (выступает представитель одной из полити­ческих партий);

5)Взаимоотношения края, области с входящими в их состав ав­тономными округами (выступает судья Конституционного Суда РФ);

6) Механизмы обеспечения соответствия конституций, уставов и законов субъектов РФ с федеральным законодательством (выступает представитель Министерства юстиции РФ);

7)Формы влияния Российской Федерации на ее субъекты. Ин­ститут федерального вмешательства: зарубежный опыт (выс­тупает ученый, доктор юридических наук);

8) Пути развития бюджетного федерализма в России (выступа­ет представитель Министерства финансов РФ);

9) Права личности в России через призму федеративных отно­шений (выступает Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации).

По итогам парламентских слушаний редакционная группа, об­разованная председательствующим, составляет рекомендации, в ко­торых анализируются рассмотренные проблемы и даются предложе­ния, направленные на совершенствование федеративных отношений России и законодательства в этой области.

Для участия в парламентских слушаниях всем студентам необ­ходимо прочитать главу учебника (учебного пособия) о федеративном устройстве России, познакомиться с Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания РФ в части проведения парламентских слушаний, а также с публикациями в периодических изданиях, кото­рые приводятся в списке рекомендуемой к теме 8 литературы.

Из своего состава студенты должны выбрать председательствую­щего, выступающих с докладами, а также приглашенных лиц от на­учной общественности, практических работников в области федера­тивных отношений, представителей средств массовой информации. Парламентские слушания проводятся Комитетом по делам Федерации и региональной политики Государственной Думы в конституци­онно-правовой процедуре, установленной Регламентом палаты.

Круглый стол №1

Тема круглого стола: «Проблемы конституционного контроля в современной России» Эффективность взаимодействия Федерального Собрания и Правительства РФ. Обсудите следующие вопросы:

1. Какие формы парламентского контроля предусмотрены в действующем зако­нодательстве?

2. Какие меры ответственности парламент может применить в отношении «нера­дивых» членов Правительства РФ?

3. Как можно оптимизировать взаимоотношения в российской системе разделе­ния властей, чтобы приблизиться к становлению института парламентской ответ­ственности в России; нужно ли двигаться в этом направлении?

Круглый стол №2

Тема круглого стола: В каких поправках нуждается Конституция? Проблемы пересмотра рос­сийской Конституции.

При подготовке к круглому столу необходимо ознакомиться с пра­вовыми источниками и публикациями в периодических изданиях, которые приводятся в списке рекомендуемой к теме литературы.

Тема 2.2. Ролевая игра « Заседание Конституционного суда » Формат проведения – Дебаты.

Заседание Конституционного суда в соответ­ствии с процедурными правилами, установленными Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» и Регламентом Конституционного Суда РФ от 1 марта 1995 г. №2-1/6.

В качестве возможных вариантов для судебного рассмотрения могут быть предложены следующие дела:

1. •о толковании положений Конституции РФ;

2. о споре о компетенции между государственными органами;

3. по жалобе граждан о проверке конституционности положе­ний закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

4. по запросу суда о проверке конституционности положений закона, примененного или подлежащего применению в конк­ретном деле;

5. по запросу уполномоченного органа государственной власти о проверке конституционности соответствующего норматив­ного правового акта.

По результатам заседания должно быть составлено и оглашено решение Конституционного Суда РФ (определение или постановле­ние). Для составления итогового решения по делу создается редак­ционная группа во главе с председательствующим.

В зависимости от существа дела к заседанию Конституционно­го Суда РФ участникам необходимо подготовить следующие доку­менты:

1. запрос стороны (жалоба) в Конституционный Суд РФ со все­ми необходимыми приложениями;

2. заключение профильного управления Конституционного Суда РФ, заключения экспертов, а также привлекаемых к делу и иных заинтересованных органов и организаций;

3. проект решения Конституционного Суда РФ.

Участники заседания должны выбрать: председательствующе­го, двух представителей от каждой из сторон, приглашенных в засе­дание, судей-докладчиков, экспертов. Остальные студенты будут принимать участие в заседании в качестве судей.

Тема 2.3. Деловая игра «Юридическая и конституционная ответственность: миф или реальность»

Цель исследовать сущность конституционной ответственности как вида юридической ответственности.

Задачи

1) проанализировать особенности исторических этапов развития конституционной ответственности в РФ

2) выявить основания конституционной ответственности.

3) рассмотреть проблемы реализации отзыва выборных лиц РФ как меру конституционной ответственности, устанавливается, не является ли нарушением законодательства РФ проведение отзыва в форме референдума, выборов.

4) ознакомиться с порядком возбуждения вопроса об отзыве, а также прекращением полномочий выборных лиц местного самоуправления.

5) выявить проблемы институционализации политико-правового института лоббизма в Российской Федерации (проблемы лоббирования законопроектов в органах государственной власти и местного самоуправления)

6) рассмотреть институциональные формы и виды лоббирования общественных и корпоративных интересов в постсоветском политико-правовом пространстве

7) дать анализ лоббистской деятельности, определить является ли она основанием конституционной ответственности.

При подготовке к игре необходимо изучить тему Конституционный процесс: понятие и содержание:

1. Юридический процесс: сущность и содержание

2. Конституционный процесс: понятие, содержание и его соотношение с юридическим процессом

3. Конституционная ответственность

4. проблемы реализации отзыва выборных лиц РФ

5. порядок возбуждения вопроса об отзыве, а также прекращением полномочий выборных лиц местного самоуправления.

6. проблемы институционализации политико-правового института лоббизма в Российской Федерации. Субъекты, объекты лоббистской деятельности.