Конституционное право РФ как наука 4 страница

1. Унитарное государство – единое государство, части которого не обладают политической самостоятельностью:

- центральная власть полностью контролирует деятельность органов власти в административно-территориальных образованиях, образуя единую систему органов законодательной, исполнительной и судебной власти;

- правовой статус административно-территориальных образований определяется центральной властью;

- руководители в регионах назначаются из центра;

- действует единая конституция и законы, единое государство, единая система органов принуждения, единые вооруженные формирования;

- установлено единство и неделимость территории государства, единство бюджета, единые налоги и сборы, единая валюта;

- возможно создание автономных образований, обладающих определенной степенью самостоятельности (могут формировать свою судебную систему, осуществлять внешнеэкономическую деятельность, издавать местные законы и т. д.);

- допускается выборность органов местного самоуправления, осуществляющих функции управления самостоятельно, в пределах своей компетенции (децентрализованное унитарное государство).

2. Федеративное государство – сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих политической самостоятельностью:

- составные части государства имеют собственную систему органов государственной власти, наряду с действием общефедеральной системы органов государственной власти;

- регионы имеют собственное административно-территориальное деление; могут создаваться по национально-территориальному (Югославия), естественно-географическому (США) и историческому (ФРГ, Австрия) признакам (возможны смешанные признаки);

- сочетание обще федеративной и субъектов федерации территории (территория федерации состоит из территории ее субъектов);

- действуют одновременно государственная конституция и законы и конституции (законы) субъектов федерации; верховенство федеральной Конституции и законов;

- формируются бюджеты различных уровней – федеративный и субъектов федерации;

- в большинстве государств субъекты федерации не обладают международной правосубъектностью и не имеют права выхода из федерации, либо имеют жесткие ограничения данных прав и свобод (США, ФРГ, Канада);

- существует двухуровневое гражданство (субъектов и федеративное);

- действует, как правило, двухпалатный парламент, в котором нижняя палата представляет общефедеральные интересы и формируется из представителей избирательных округов, а верхняя палата представляет интересы субъектов федерации и формируется из числа представителей субъектов;

- компетенция центра и субъектов разграничивается на предметы исключительного ведения федерации, совместного ведения федерации и ее субъектов, компетенцию полновластия субъектов за пределами предметов ведения центра и совместного ведения.

3. Конфедерация – временный союз суверенных государств, образованных на основе международного договора, создаваемый для обеспечения общих целей и интересов:

- отсутствие общих государственных органов (законодательных, исполнительных, судебных);

- государства сохраняют свой суверенитет и международную правосубъектность;

- конфедеративные органы ограничивают власть государства рамками международного договора;

- отсутствует единое гражданство, единая территория, единые вооруженные формирования и органы безопасности;

- действуют различные бюджеты, различные денежные единицы, различные системы налогов и сборов.

2. Становление и развитие российского федерализма

Национально-государственное устройство России представляет собой закрепленное нормами Конституции РФ и других законодательных актов политическое устройство наций на основе их самоопределения в той или иной форме государственности.

Виды федераций:

а) по возможности выхода субъектов федерации из их состава:

- централизованные (Индия) – субъекты федерации не имеют права выхода из состава государства;

- децентрализованные (США, ФРГ) – субъекты федерации имеют право выхода из состава федерации при определенных условиях;

б) по порядку образования:

- договорная (созданная путем заключения самостоятельными государствами договора об объединении – США, Швейцария);\

- конституционная (создается путем принятия конституции, в которой закреплена политическая самостоятельность территорий, предоставленная центральной властью).

в) по различию в правовом статусе между субъектами:

- симметричные (ФРГ, Австрия) – субъекты федерации обладают равным правовым статусом;

- асимметричные (РФ) – правовой статус субъектов федерации различен;

Этапы становления и развития федерации в России:

1. Создание основ федерализма в России (1918-1936 гг.):

а) провозглашение России федерацией – январь 1918 г. в Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятой 111 Всероссийским съездом Советов;

б) отделение от России Финляндии, Польши, Литвы, Латвии, Эстонии, Тувы, Украины, Белоруссии, Закавказья, Туркестана, создание автономий;

в) принятие Конституции РСФСР (июль 1918 г.), определившей Россию как федерацию, субъектами которой должны быть автономные образования (формы автономий в 1918-1923 гг.):

- трудовая коммуна (немцев Поволжья);

- автономная область (Чувашская, Карельская);

- автономная республика (Башкирская, Татарская, Дагестанская);

г) наличие наряду с автономиями областей и губерний, имеющих статус АТО не обладающих политической самостоятельностью;

д) принятие Конституции СССР (1924 г.), в которой РСФСР признавалась как союзная республика, имеющая в своем составе унитарные и автономные АТЕ (формы АТО в 1925-1978 гг.):

- автономная республика;

- автономная область;

- национальный округ;

- области и края.

2. Утверждение фактического унитаризма в государственном устройстве России (1937-1989 гг.):

а) фиктивность созданной федерации, в которой края и области не признаются субъектами федерации, а автономии рассматриваются как неуверенные государства;

б) ликвидация многих автономий, массовые депортации народностей;

в) изменение форм автономий в период с 1978 по 1991 гг.:

- автономная республика;

- автономная область;

- автономный округ.

3. Реформы государственного устройства в 1989-1993 гг.:

а) усиление центробежных тенденций автономий в 190-1991 гг., провозглашение суверенитетов автономных республик;

б) признание в 1992 г. краев, областей, г. Москва и Санкт-Петербург субъектами федерации;

в) заключение 31.03.92 г. федеративного договора и включение его в текст Конституции РФ.

Особенности российского федерализма

1. Россия была провозглашена федерацией, а не создана путем объединения самостоятельных государств.

2. Россия с самого начала была конституционно-правовой федерацией (а не конституционно-договорной).

3. Россия создавалась как асимметричная федерация.

4. Субъекты РФ создавались как по национально-территориальному, так и по территориальному признакам.

5. Субъекты федерации не обладали правом выхода из ее состава.

6. Статус субъектов федерации может быть изменен.

7. Процесс создания федерализма в России не завершен.

3. Конституционно-правовой статус РФ и ее субъектов

Конституционные основы национально-государственного устройства РФ (гл. 3 «Федеративное устройство»)

1. Закрепляется состав субъектов РФ (ст. 65, п. 1).

2. Устанавливается порядок принятия в федерацию и образования в ее составе новых субъектов (п. 2 ст. 65).

3. Определяются основы статуса каждого из видов субъектов, равноправие субъектов (ст. 66).

4. Определяется порядок изменения статуса субъектов (п. 5 ст. 66).

5. Регулируются вопросы территории и порядок изменения границ между субъектами федерации (ст. 67).

6. Устанавливается государственный язык и право республик на установление своего государственного языка (ст. 68).

7. Предоставляются гарантии прав коренных малочисленных народов (ст. 69).

8. Разграничиваются предметы ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов, верховенство федеральных законов (ст. 71, 72, 76).

9. Устанавливаются основы формирования системы органов государственной власти субъектов (ст. 77 п. 1).

10. Закрепляется государственная целостность РФ, сочетание федерализма с унитаризмом и автономией (ст. 67, 74, 75).

11. Декларируется добровольность объединения наций и народностей, их суверенность и равноправие (преамбула, п. 2 ст. 65).

Признаки российского федерализма:

1. Территория – единый пространственный предел, на котором распространяется суверенитет РФ:

а) Включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды, территориальное море, воздушное пространство над ними;

б) Относит к юрисдикции РФ континентальный шельф и исключительную экономическую зону в порядке, определяемом ФЗ и нормами международного права (п.1, 2 ст. 67) – не входят в сотав территории РФ.

2. Гражданство – равное, федеральное в сочетании с гражданством республик, входящих в состав РФ.

3. Наличие собственных конституций (уставов) и законодательства субъектов РФ (пп. 2, 4 ст. 76).

4. Наличие федеральных органов исполнительной власти в сочетании с существованием их в субъектах (п. 2 ст. 77).

5. Наличие единых ВС, единой системы обеспечения обороны и безопасности (пп. «М» ст. 71).

6. Наличие федеральной государственной собственности, единой денежной и кредитной системы, единого экономического пространства (п. 1 ст. 74, пп. 1, 3 ст. 75).

7. Международная правосубъектность РФ и субъектов РФ (пп. «О» п. 1 ст. 72).

8. Установление государственных символов РФ и ее субъектов (герб, флаг, гимн, столица) (ст. 70).

9. Единая судебная власть и прокуратура (пп. «О» ст. 71).

10. Возможность вмешательства органов власти РФ в права субъектов РФ (п. 4 ст. 78).

Виды субъектов РФ:

1. Национально-государственные образования:

а) республики – 21 (Адыгея, Алтай, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Калмыкия, Карачаево-Черкессия, Карелия и др.) – государства;

б) автономные округа – 10 (Агинский, Бурятский, Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский, Усть-Ордынский, Ханты-Мнсийский и др.);

в) автономная область – 1 (Еврейская).

2. Государственно-территориальные образования:

а) края – 6 (Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставрополь);

б) области – 49;

в) города федерального значения – Москва, Санкт-Петербург (2)

Основы конституционно-правового статуса субъектов РФ

1. Республика – унитарное правовое государство, являющееся субъектом федерации и строящее отношения с РФ на основе Конституции РФ, Федеративного договора, двусторонних договоров и соглашений:

а) имеют свою территорию и обладают территориальным верховенством;

б) имеют свое гражданство;

в) имеют свою конституцию и законодательные системы;

г) самостоятельно определяют и формируют систему республиканских органов государственной власти;

д) имеют элементы международной правосубъектности;

е) устанавливают официальный государственный язык;

ж) имеют свою государственную символику.

2. Края, области, города федерального значения – государственно-территориальные образования:

а) обладают элементами территориального верховенства;

б) имеют свои устав и законодательство, не имеют своих конституций;

в) не имеют своего гражданства;

г) имеют систему органов государственной власти;

д) не имеют своего официального государственного языка, употребляют общефедеральный государственный язык – русский;

е) могут быть самостоятельными субъектами международных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими субъектами РФ.

3. Автономная область и автономные округа – форма национальной государственности народов, компактно проживающих на определенной территории, воплощающая национальный суверенитет на началах самоуправления в рамках федеративного государства РФ:

а) обладает равным статусом с краем, областью, входящих в состав РФ;

б) как правило (9 из 10) входит в состав других субъектов федерации – края или области (за исключением Чукотского АО);

в) правовой статус регулируется не только Конституцией РФ и уставом АО, но может регулироваться ФЗ, а также договором между АО и краем (областью), в состав которых он входит.

Порядок принятия в РФ и образования в ее составе новых субъектов

1. Принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта осуществляются на добровольной основе. При принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта должны соблюдаться государственные интересы РФ, принципы федеративного устройства, права и свободы человека и гражданина, а также учитываться сложившиеся исторические, хозяйственные и культурные связи субъектов РФ, их социально-экономические возможности (ст.3 ФКЗ РФ № 6-ФКЗ от 17.12.2002 г. «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ»).

2. В качестве нового субъекта в РФ может быть принято иностранное государство или его часть. Принятие в РФ в качестве нового субъекта иностранного государства или его части осуществляется по взаимному согласию Российской Федерации и данного иностранного государства в соответствии с международным договором, заключенным РФ с данным иностранным государством (п.1,2 ст.4 ФКЗ «О порядке принятия в РФ…»).

3. Образование в составе РФ нового субъекта может быть осуществлено в результате объединения двух и более граничащих между собой субъектов РФ и может повлечь за собой прекращение существования субъектов РФ, территории которых подлежат объединению (п.1,2 ст.5 ФКЗ «О порядке принятия в РФ…»).

4. Инициатива с предложением о принятии в РФ в качестве нового субъекта иностранного государства или его части и заключении международного договора должна принадлежать данному иностранному государству и направляется Президенту РФ, который уведомляет о нем Совет Федерации, Государственную Думу, Правительство РФ и при необходимости проводит с ними соответствующие консультации. Принятие решения о заключении международного договора осуществляется в соответствии с ФЗ "О международных договорах РФ" (ст.6 ФКЗ «О порядке принятия в РФ…»).

5. После подписания международного договора Президент РФ обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке соответствия его Конституции РФ (п.4 ст.7 ФКЗ «О порядке принятия в РФ…»).

6. В случае признания Конституционным Судом РФ не вступившего в силу международного договора соответствующим Конституции РФ, указанный договор вносится в Государственную Думу и Совет Федерации на ратификацию одновременно с внесением проекта федерального конституционного закона о принятии в РФ нового субъекта (п.1,2 ст.8 ФКЗ «О порядке принятия в РФ…»).

7. Предложение с инициативой образования в составе РФ нового субъекта принадлежит субъектам РФ, на территориях которых образуется новый субъект РФ и направляется Президенту РФ, который уведомляет об этом Совет Федерации, Государственную Думу, Правительство РФ и при необходимости проводит с ними соответствующие консультации (ст.10 ФКЗ «О порядке принятия в РФ…»).

8. Вопрос об образовании в составе РФ нового субъекта должен быть одобрен на референдуме каждого из заинтересованных субъектов РФ (ст.11 ФКЗ «О порядке принятия в РФ…»), после чего Президент РФ вносит в Государственную Думу и Совет Федерации проект федерального конституционного закона об образовании в составе РФ нового субъекта (п.1 ст.12 ФКЗ «О принятии в РФ…»).

9. На основании федерального конституционного закона о принятии в РФ или об образовании в ее составе нового субъекта, вносятся изменения в ч.1 ст.65 Конституции РФ, определяющую состав РФ (п.3 ст.9, п.2 ст.13 ФКЗ «О принятии в РФ…»).

4. Разграничение предметов ведения и полномочий РФ и ее субъектов.

Предмет ведения – это круг вопросов, решаемых высшими органами государственной власти с помощью установленных конституцией и другими законодательными актами полномочий этих органов.

Исключительные предметы ведения и полномочия РФ (ст. 71 Конституции РФ):

8. Принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением.

9. Федеративное устройство и территория.

10. Регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в РФ; регулирование и защита прав национальных меньшинств.

11. Установление системы органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти.

12. Федеральная государственная собственность и управление ею.

13. Установление основ федеративной политики и федеральной программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития РФ.

14. Установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки.

15. Федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития.

16. Федеральные энергетические системы, ядерная энергетика; федеральный транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе.

17. Внешняя политика, международные отношения РФ, ее международные договоры; вопросы войны и мира.

18. Внешнеэкономические отношения РФ.

19. Оборона и безопасность; оборонное производство; продажа и покупка оружия, военной техники; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования.

20. Определение статуса и защита воздушного пространства, континентального шельфа РФ – исключительные экономические зоны.

21. Судопроизводство, прокуратура, законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное, арбитражное законодательство.

22. Правовое регулирование интеллектуальной собственности; федеральное коллизионное право.

23. Метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система, исчисление времени, геодезия и картография, наименование географических объектов, официальная статистика и бухгалтерский учет.

24. Государственные награды и почетные звания РФ.

25. Федеральная государственная служба.

Предметы совместного ведения РФ и ее субъектов (ст. 72):

- Обеспечение соответствующих конституций и законов субъектов Конституцией и ФЗ РФ.

- Защита прав и свобод человека и гражданина. Защита прав национальных меньшинств. Обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности. Режим пограничной зоны.

- Вопросы владения, пользования и распределения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.

- Разграничение государственной собственности. Природопользование, охрана окружающей среды; обеспечение экологической безопасности. Охрана памятников истории и культуры.

- Вопросы образования, науки, культуры, физической культуры.

- Вопросы здравоохранения, защита семьи, детства, материнства, отцовства, социальной защиты.

- Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий.

- Установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ.

- Административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное законодательство.

- Кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатуры, нотариата.

- Установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления.

- Координация международных и внешнеэкономических связей субъектов, выполнение международных договоров РФ.

- Защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов.

Конституционные гарантии обеспечения прав субъектов по предметам ведения:

1. Вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти (ст. 73).

2. Установление законодательных полномочий субъектов:

а) по предметам совместного ведения издаются ФЗ и принимаются в соответствии с ними законы субъектов (п. 2 ст. 76);

б) вне пределов ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов, субъекты осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов, которые обладают приоритетом по отношению к ФЗ (п. 4, 6 ст. 76);

в) по предмету ведения РФ принимает ФЗ и ФКЗ, которые имеют прямое действие на всей территории РФ (п. 1 ст. 76).

3. Единство системы исполнительной власти в РФ и ее субъектах в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов (п. 2 ст. 77); возможность передачи части полномочий федеральных органов исполнительной власти органам исполнительной власти субъектов или наоборот (п. 3, 4 ст. 78).

Принципы разграничения предметов ведения и полномочий

между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ:

1. Принцип конституционности:

а) ФКЗ и ФЗ, конституции (уставы), законы субъектов РФ и иные нормативно-правовые акты, договоры и соглашения не могут передавать, исключать или иным образом перераспределять установленные Конституцией РФ предметы ведения РФ, предметы совместного ведения РФ и ее субъектов (п.1 ст. 3 ФЗ РФ № 119-ФЗ от 24.06.1999 г. «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ»);

б) не могут быть приняты федеральные законы, а также конституции (уставы), законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ, заключены договоры и соглашения, если принятие указанных актов ведет к изменению конституционно-правового статуса субъекта РФ, ущемлению или утрате установленных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина, нарушению государственной целостности РФ и единства системы государственной власти в РФ (п.2 ст. 3 ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения …»).

2. Принцип верховенства Конституции РФ и федеральных законов – в случае несоответствия положений договоров и соглашений положениям Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, принимаемых по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения, действуют положения Конституции РФ, ФКЗ и ФЗ (ст.4 ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения…»).

3. Принцип равноправия субъектов РФ при разграничении предметов ведения и полномочий (ст.5 ФЗ «О принципах и порядке разграничения…»).

4. Принцип недопустимости ущемления прав и интересов субъектов РФ – при разграничении предметов ведения и полномочий в отношении одного из субъектов РФ, недопустимо ущемление прав и интересов других субъектов РФ (ст. 6 ФЗ «О принципах и порядке разграничения…»).

5. Принцип согласования интересов РФ и интересов субъектов РФ – в процессе принятия ФЗ, законов субъектов РФ, заключения договоров, соглашений, согласование интересов РФ и интересов субъектов РФ осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ (ст. 7 ФЗ «О принципах и порядке разграничения…»).

6. Принцип добровольности заключения договоров, соглашений (ст. 8 ФЗ «принципах и порядке…»).

7. Принцип обеспеченности ресурсами – при разграничении предметов ведения и полномочий решается вопрос об обеспечении соответствующих органов государственной власти финансовыми, материально-техническими и иными ресурсами, необходимыми для осуществления указанными органами своих полномочий (ст. 9 ФЗ «О принципах и порядке…»).

8. Принцип гласности заключения договоров, соглашений (ст. 10 ФЗ «О принципах и порядке…»).

9. Прямое действие ФКЗ, ФЗ по предметам ведения РФ на всей территории РФ (ст. 11 ФЗ «О принципах и порядке…»).

10. Определение основ (общих принципов) правового регулирования, в том числе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, по вопросам, отнесенным ч.1 ст.72 Конституции РФ к предметам совместного ведения, федеральными законами (ст.12 ФЗ «О принципах и порядке…»).

11. Гарантированность участия субъектов РФ в федеральном законотворческом процессе по предметам совместного ведения, как до принятия проекта ФЗ в первом чтении, так и в процессе обсуждения поправок к ФЗ во втором чтении (ст.13 ФЗ «О принципах и порядке…»).

12. Принцип установления пределов разграничения предметов ведения и полномочий (ст.14 ФЗ «О принципах и порядке…»):

а) при прямом указании в федеральном законе по предмету совместного ведения на допустимость заключения договора по данному предмету совместного ведения;

б) при отсутствии федерального закона по предмету совместного ведения – с условием приведения его в соответствие с федеральным законом после принятия такого федерального закона;

в) договор может конкретизировать предметы совместного ведения с учетом политических, экономических, социальных, географических, этнических и других особенностей субъектов РФ.

Тема 8: ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА В РОССИИ

1. Понятие и основные принципы избирательного права.

Демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируется свободное волеизъявление граждан РФ на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме (преамбула ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»).

Источники избирательного права

а) Федеральный Закон Российской Федерации № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 года.

б) Федеральный Закон Российской Федерации «О выборах Президента Российской Федерации» от 1.12.1999 года. Подписан президентом 31.12.1999 года.

в) Федеральный Закон Российской Федерации «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 24.06.1999 года.

г) ФКЗ РФ «О референдуме Российской Федерации» от 10.10.1995 года.

д) Конституция Российской Федерации (статьи 32, 81, 96, 130)

ж) Конституции (Уставы) и другие нормативно-правовые акты субъектов РФ о выборах в органы государственной власти субъектов

з) Уставы муниципальных образований и иные НПА органов местного самоуправления о выборах в органы местного самоуправления

Избирательное право - совокупность норм, регламентирующих порядок организации и проведения выборов (объективное право), а также право конкретного гражданина избирать и быть избранным (субъективное право).

Принципы избирательного права.

1. Граждане РФ вправе участвовать в выборах и референдуме на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (п.1,2 ст. 3 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…»):

а) избирательным правом (правом избирать, быть избранным, участвовать в референдуме обладают все граждане РФ, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств

- активным избирательным правом (правом избирать) обладают все граждане достигшие 18 – летнего возраста (п.1 ст.4 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…»);

- пассивным избирательным правом (правом быть избранным) обладают граждане РФ, достигшие установленного законом возраста (п.8 ст.4 ФЗ «Об основных гарантиях…»):

21 год – при выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъекта РФ, при выборах в органы местного самоуправления, при выборах депутатов Государственной Думы РФ;

30 лет - при выборах высшего должностного лица субъекта РФ.

35 лет – при выборах Президента Российской Федерации.

- не имеют права избирать и быть ихбранными, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (п.3 ст.4 ФЗ «Об основных гарантиях…»).

б) граждане РФ участвуют в выборах и референдуме на равных основаниях. Каждый избиратель имеет равное число голосов (ст.5 ФЗ «Об основных гарантиях…»).

в) граждане РФ голосуют на выборах и референдуме соответственно за или против кандидата, за или против вынесенный на референдум вопрос непосредственно (ст.6 ФЗ «Об основных гарантиях …»).

г) голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением граждан (ст.7 ФЗ «Об основных гарантиях…»).