Конституционное право РФ как наука 3 страница

1. Чрезвычайное положение вводится Указом Президента РФ на срок до 30 суток – на всей территории РФ, до 60 суток – на части территории РФ (п.1 ст.9 ФКЗ).

2. Указ Президента должен быть утвержден Советом Федерации в течение 72 часов (п.3 ст. 7 ФКЗ).

3. Чрезвычайное положение предусматривает (ст.ст.11,12 ФКЗ):

- полное или частичное приостановление полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ, а также органов местного самоуправления;

- ограничение свободы печати и других СМИ путем введения предварительной цензуры, а также временное изъятие или арест печатной продукции, технических средств, установление особого порядка аккредитации журналистов;

- ограничение свободы передвижения по территории, введение особого режима въезда и выезда, в том числе ограничение на въезд и пребывание иностранных граждан;

- усиление охраны общественного порядка, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения;

- установление ограничений на осуществление отдельных видов экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

- установление особого порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости;

- запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций;

- ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;

- установление комендантского часа, то есть запрета находится на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков;

- ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, спиртных напитков, лекарственных средств и др предметов;

- изъятие у физических и юридических лиц предметов и веществ, использование которых угрожает общественной безопасности;

- запрет на проведение митингов, шествий, демонстраций;

- проверка документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и транспортных средств;

- приостановление деятельности политических партий и других общественных организаций;

- продление сроков содержания под стражей лиц, задержанных в соответствии с УПК РФ на весь период действия чрезвычайного положения, но не более чем на три месяца;

- выдворение нарушителей общественного порядка, не являющихся жителями данной местности;

- и др. временные ограничения прав и свобод.

Ограничения прав и свобод граждан при военном положении:

Регулируется ФКЗ РФ №1-ФКЗ «О военном положении» от 30.01.2002 г.

I. Общие основы регулирования военного положения (ст.1 ФКЗ «О военном положении»):

1. Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией РФ Президентом РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозе агрессии (п.1 ст. 1 ФКЗ «О военном положении»).

2. Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ (п.2 ст. 1 ФКЗ «О военном положении»).

3. В период действия военного положения, в соответствии с ФКЗ, могут в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства, ограничиваться права и свободы граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, деятельность организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, права их должностных лиц. На граждан, организации и их должностных лиц могут возлагаться дополнительные обязанности (п.4 ст.1 ФКЗ «О военном положении»).

II. Меры, применяемые на территории, на которой введено военное положение (ст.7 ФКЗ «О военном положении»):

1. Усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, государственных, специальных объектов, объектов обеспечивающих жизнедеятельность населения.

2. Введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, энергетики и других объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей среды.

3. Эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, а также временное отселение жителей в безопасные районы.

4. Введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, на которой введено военное положение и выезда из нее, а также ограничение свободы передвижения по ней.

5. Приостановление деятельности политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений, ведущих пропаганду и агитацию, а равно иную деятельность, подрывающую оборону и безопасность РФ.

6. Привлечение граждан к выполнению работ для нужд обороны, восстановлению объектов, ликвидации последствий применения противником оружия.

7. Изъятие, в соответствии с федеральным законом, необходимого для нужд обороны имущества у организаций и граждан с последующей выплатой государством стоимости изъятого имущества.

8. Запрещение или ограничение свободы выбора места пребывания либо места жительства.

9. Запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий.

10. Запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций.

11. Ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра.

12. Запрещение нахождения граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток; предоставление права органам исполнительной власти и военного управления осуществлять проверку документов, личный досмотр и досмотр вещей граждан, жилища, транспортных средств, а по основаниям, установленным федеральным законом, - задержание граждан и транспортных средств. Срок задержания граждан не может превышать 30 суток.

13. Запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, установление особого режима оборота некоторых лекарственных средств, спиртных напитков; изъятие у граждан и организаций оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, радиоактивных веществ.

14. Введение военной цензуры за почтовыми отправлениями и сообщениями, контроля за телефонными переговорами, создание органов цензуры.

15. И др. меры, предусмотренные ФКЗ «О военном положении».

Конституционные обязанности человека и гражданина:

1. Платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57).

2. Соблюдать Конституцию РФ и законы (п. 2 ст. 15).

3. Беречь памятники истории и культуры (п. 3 ст. 44).

4. Сохранять природу, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).

5. Заботиться о детях и нетрудоспособных родителях (ст. 38).

6. Обеспечивать получение детьми основного общего образования (ст. 43).

7. Уважать достоинство других людей (ст. 21).

8. Не нарушать права и свободы других лиц (п. 3 ст. 17).

9. Давать свидетельские показания.

10. Граждане РФ, кроме этого, обязаны защищать отечество, нести воинскую (или альтернативную) службу (ст. 59).

Государственно-правовая защита прав и свобод:

1. Гарантии судебной защиты прав и свобод (ст. 46).

2. Установление обязанности государства по защите прав и свобод (п. 1 ст. 45).

3. Право на обращение в международные организации по защите прав и свобод (п. 3 ст. 46).

4. Неотменяемость прав и свобод (п. 2 ст. 55).

5. Право на компенсацию вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти и их должностных лиц (ст. 53).

6. Право на рассмотрение дела в суде, к подсудности которого оно отнесено законом (ст. 47).

7. Право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48).

8. Закрепление презумпции невиновности (ст. 49).

9. Запрет на повторное осуждение за одно и то же преступление (ст. 50).

10. Освобождение от обязанности свидетельствовать против себя и своих близких родственников (ст. 51).

11. Недействительность незаконно полученных доказательств (п. 2 ст. 50).

12. Запрет обратной силы закона, устанавливающего или отягощающего ответственность (ст. 54).

13. Право на обжалование приговора и смягчение наказания, помилование (ст. 50).

Правовые гарантии государственной защиты, соблюдения

и уважения прав и свобод граждан через деятельность Уполномоченного по правам человека в РФ

1. Деятельность Уполномоченного по правам человека РФ определяется Конституцией РФ, ФКЗ РФ «Об уполномоченном по правам человека» от 26.02.1997 г., общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ.

2. Уполномоченный по правам человека при осуществлении своих полномочий по обеспечению и защите прав и свобод независим, неподотчетен каким-либо органам и должностным лицам, обладает неприкосновенностью в течение всего срока полномочий (ст.2, 12 ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ»)

3. Уполномоченный по правам человека вправе принимать и рассматривать жалобы на решения и действия государственных органов и должностных лиц, нарушающих права и свободы и направлять свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав и свобод (ст. 27 ФКЗ «Об Уполномоченном…»).

4. Уполномоченный вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, с ходатайством о проверке вступивших в законную силу решений суда, участвовать в данных судебных процессах, требовать от компетентных государственных органов привлечения к уголовной, административной или дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении прав и свобод (ст. 29 ФКЗ «Об уполномоченном…»)

5. Уполномоченный по правам человека вправе обращаться в Конституционный Суд РФ, к субъектам права законодательной инициативы с предложениями об изменении и дополнении законодательства РФ и субъектов РФ, если это необходимо для восполнения пробелов по законодательному обеспечению прав и свобод человека, либо, в Государственную Думу РФ с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию фактов нарушения прав и свод (ст. 31,32 ФКЗ «Об уполномоченном…»).

2. Институт гражданства в РФ

Под гражданством Российской Федерации понимается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности взаимных прав и обязанностей (ст. 3 ФЗ РФ № 62-ФЗ от 31.05.2002 г. «О гражданстве РФ»).

Принципы гражданства в РФ:

1. Гражданство является единым (п. 1 ст. 6 Конституции РФ, п.2 ст. 4 ФЗ «О гражданстве РФ»).

2. Гражданство является равным, независимо от оснований его приобретения (п. 1 ст. 6 Конституции РФ, п.2 ст. 4 ФЗ «О гражданстве РФ»).

3. Гражданство приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом (ФЗ РФ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 г.) (п. 1 ст. 6 Конституции РФ).

4. Гражданин не может быть лишен своего гражданства или права изменить его (п. 3 ст. 6 Конституции РФ, п.4 ст. 4 ФЗ «О гражданстве РФ»).

5. Гражданин вправе иметь двойное гражданство (ст. 62 Конституции РФ). Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекращения гражданства РФ (ст. 6 ФЗ «О гражданстве РФ»).

6. Гражданин не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству (п. 1 ст. 61 Конституции РФ, п.5 ст.4 ФЗ «О гражданстве РФ»).

7. Гражданам РФ, в том числе, находящимся за пределами РФ,, обеспечивается защита и покровительство государства (п. 2 ст. 61 Конституции РФ, п.1 ст. 7 ФЗ «О гражданстве РФ»).

8. Приоритет общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров по вопросам гражданства перед законодательством РФ (ст. 15 Конституции РФ).

9. Проживание гражданина РФ за пределами РФ не прекращает его гражданства РФ (п. 3 ст. 4 ФЗ «О гражданстве РФ»).

10. В РФ поощряется приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ (п.6 ст. 4 ФЗ «О гражданстве РФ»).

Основания приобретения гражданства РФ

(ст. 11 ФЗ «О гражданстве РФ»)

1. По рождению (ст. 12 ФЗ «О гражданстве РФ») – ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка:

а) оба его родителя или единственный родитель имеет гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка);

б) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой является иностранным гражданином, при условии что ребенок родился на территории РФ, либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии что ребенок родился на территории РФ, а государства, гражданами которых являются его родители не предоставили ему свое гражданство;

д) ребенок находящийся на территории РФ, родители которого неизвестны, становится гражданином РФ, в случае если родители не объявятся в течение 6 месяцев со дня его обнаружения.

2. В результате приема в гражданство:

2.1. В общем порядке (ст.13 ФЗ «О гражданстве РФ»)

а) лица, достигшие 18 лет и обладающие дееспособностью, при соблюдении ими следующих условий:

- их проживания на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ в течение 5 лет непрерывно (то есть, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на 3 месяца в течение 1 года);

- они обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;

- имеют законный источник средств к существованию;

- обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у них иного гражданства. (Отказ не требуется, если это предусмотрено международными договорами, законом РФ или невозможен в силу не зависящих от лица причин);

- владеют русским языком;

б) срок постоянного проживания на территории РФ может быть сокращен до 1 года, при наличии одного из условий:

- лицо родилось на территории РСФСР и имело в прошлом гражданство СССР;

- лицо состояло в браке с гражданином РФ не менее 3 лет;

- у нетрудоспособного лица имеются дееспособные дети, достигшие 18 лет и имеющие гражданство РФ;

лицо имеет высокие достижения в области науки, техники и культуры, обладает профессией или квалификацией, представляющей интерес для РФ;

- лицу предоставлено политическое убежище на территории РФ, либо оно признано беженцем на территории РФ в установленном законом порядке.

в) лицо, имеющее особые заслуги перед РФ, может быть принято в гражданство РФ без соблюдения вышеперечисленных правил.

2.2. В упрощенном порядке (ст. 14 ФЗ «О гражданстве РФ»)

а) лица, достигшие 18 лети обладающие дееспособностью, если:

- они имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя, имеющего гражданство РФ;

- они имели в прошлом гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданство этих государств и остаются лицами без гражданства;

б) ребенок или недееспособные лица, являющиеся гражданами иностранного государства, если:

- один из родителей ребенка имеет гражданство РФ – по заявлению этого родителя и при наличии согласия других родителей, либо без такого согласия если ребенок проживает на территории РФ;

- ребенок имеет единственного родителя – гражданина РФ – по заявлению родителя;

- ребенок или недееспособное лицо – по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство РФ. (Для приобретения гражданства РФ ребенком от 14 до 18 лет требуется согласие самого ребенка).

3. Восстановление в гражданстве РФ (ст. 15 ФЗ «О гражданстве РФ») – иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в гражданстве РФ в порядке приема в гражданство на общих основаниях, при этом срок их проживания на территории РФ сокращается до 3-х лет.

4. Путем выбора гражданства РФ при изменении границы РФ (ст.17 ФЗ «О гражданстве РФ») – лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства в порядке и сроки, установленные международным договором РФ, на основании которого изменена государственная граница РФ.

5. По иным основаниям, предусмотренным международными договорами РФ.

Основания отклонения заявлений о приеме и восстановлении в гражданстве РФ (ст. 16 ФЗ «О гражданстве РФ»):

1. Лицам, которые выступают за насильственное изменение конституционного строя РФ или создают угрозу безопасности РФ.

2. Лицам, которые в течение 5 лет до обращения с заявлением выдворялись за пределы РФ.

3. При использовании подложных документов или предоставлении заведомо ложных сведений.

4. Лицам, состоящим на военной службе, службе в органах безопасности или правоохранительных органах иностранных государств.

5. При наличии неснятой или непогашенной судимости за преступления, признаваемые в РФ.

6. Преследуемым в уголовном порядке в РФ или других государствах за преступления, признаваемые в РФ.

7. Осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые по законам РФ.

8. Лицам, не имеющим законных средств к существованию.

Основания прекращения гражданства РФ

(ст.18 ФЗ «О гражданстве РФ»):

1. Вследствие выхода из гражданства (ст. 19 ФЗ «О гражданстве РФ») – на основании добровольного волеизъявления

а) в общем порядке для лиц, проживающих на территории РФ;

б) в упрощенном порядке для лиц, проживающих на территории других государств, а также для ребенка, родители которого имеют иностранное гражданство: по заявлению обоих родителей или единственного родителя.

2. Вследствие отмены решения о приеме в гражданство (ст. 22 ФЗ «О гражданстве РФ») – если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

3. Путем выбора иного гражданства при изменении Государственной границы РФ (ст. 21 Закона «О гражданстве РФ») - при выходе территории из состава РФ, граждане РФ, проживающие на этой территории, вправе прекратить гражданство РФ.

4. По основаниям, предусмотренным международными договорами РФ.

Основания отказа в выходе из гражданства РФ

(ст. 20 ФЗ «О гражданстве РФ»)

:

- если лицо привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу, либо в отношении него имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда;

- если лицо имеет невыполненные перед РФ обязательства – например, после получения повестки о призыве на воинскую службу и до ее окончания;

- если лицо не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Государственные органы, ведающие делами о гражданстве в РФ

(ст. 28 ФЗ «О гражданстве РФ»):

1. Президент РФ (ст. 29 ФЗ «О гражданстве РФ») – решает вопросы о приеме в гражданство и восстановлении в гражданстве в общем порядке, выхода их гражданства в общем порядке, отмены решения о приеме в гражданство; координирует деятельность иных органов государственной власти РФ по вопросам гражданства РФ.

2. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел (МИД РФ), консульские учреждения и дипломатические представительства РФ в других государствах (ст. 31 ФЗ «О гражданстве РФ»):

– определяют наличие гражданства у лиц, проживающих за пределами РФ;

- принимают заявления по вопросам гражданства от лиц, проживающих за ее пределами, осуществляют проверку документов, направляют документы Президенту РФ;

- исполняют решения, принятые Президентом РФ по вопросам гражданства в отношении лиц, проживающих за пределами РФ;

- рассматривают заявления и принимают решения о приеме в гражданство в упрощенном порядке в отношении лиц, проживающих за пределами РФ.

3. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел (МВД РФ) и его территориальные органы (ст. 30 ФЗ «О гражданстве РФ»):

– определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих на территории РФ;

- принимают заявления по вопросам гражданства от лиц, проживающих на территории РФ, осуществляют проверку представленных сведений, направляют документы Президенту РФ;

- исполняют решения, принятые Президентом РФ по вопросам гражданства в отношении лиц, проживающих на территории РФ;

- рассматривают заявления и принимают решения о приеме в гражданство в упрощенном порядке в отношении лиц, проживающих на территории РФ.

Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в РФ

(ФЗ РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных

граждан в РФ»)

Иностранными гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства.

Лица без гражданства – это лица, проживающие на территории РФ, не являющиеся ее гражданами и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству иностранного государства.

1. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ (ст. 62 п. 3 Конституции РФ, ст.4 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»):

2. Временное пребывание иностранных граждан в РФ ограничивается сроком действия выданной ему визы, а в случаях, не требующих получения визы – не может превышать 90 суток, с возможностью последующего продления срока пребывания или выдачи разрешения на временное проживание (ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).

3. Временное проживание иностранных граждан в РФ допускается в течение 3 лет на основании разрешения на временное проживание, выданное территориальным органом внутренних дел, либо дипломатическим или консульским представительством РФ по заявлению иностранного гражданина (ст.6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).

4. Постоянное проживание иностранных граждан в РФ допускается в течение 5 лет с возможностью последующего продления, на основании вида на жительство, выданного по заявлению иностранного гражданина территориальным органом внутренних дел, при условии его обязательного законного проживания в РФ не менее одного года до получения вида на жительство (ст.8 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).

5. В выдаче разрешения на временное или постоянное проживание может быть отказано в случае, если иностранный гражданин (ст.ст. 7,9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»):

- выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, создает угрозу безопасности РФ или граждан РФ;

- финансирует, планирует террористические акты, участвует в совершении таких актов или иными действиями поддерживает экстремистскую деятельность;

- в течение пяти лет перед подачей заявления о выдаче разрешения на проживание, подвергался административному выдворению за пределы РФ либо депортации;

- представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

- осужден за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

- имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

- не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в РФ в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случаев, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным;

- находится за пределами РФ более шести месяцев;

- выехал в иностранное государство для постоянного проживания;

- является больным наркоманией, ВИЧ-инфекцией, либо иным инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих;

- в некоторых иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

6. Предусмотрены некоторые ограничения прав и свобод иностранных граждан, находящихся на территории РФ:

- временно проживающие в РФ иностранные граждане не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание (п.2 ст.11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»);

- иностранные граждане не имеют права избирать и быть избранными в органы государственной власти, участвовать в референдумах РФ и ее субъектов (п.1 ст.12 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»);

- временно проживающие в РФ иностранные граждане не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание (п.5 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»);

- иностранные граждане не вправе состоять на военной (гражданской альтернативной) службе, находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься иной деятельностью или занимать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом (ст.ст. 14,15 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).

7. Иностранные граждане могут быть депортированы или выдворены в административном порядке за пределы РФ, в случаях (ст.ст. 31,34 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»):

- если его действия противоречат интересам обеспечения государственной безопасности или охраны общественного порядка;

- если это необходимо для охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан России и других лиц;

- если они грубо нарушили законодательство о правовом положении иностранных граждан в РФ, таможенное, валютное или иное законодательство РФ.

Особенности правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев

ФЗ РФ «О беженцах» от 28 июня 1997 г., Закон РФ «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 г.

1. Беженцами признаются лица, не имеющие российского гражданства, прибывшие или желающие прибыть на территорию РФ из-за преследования в стране своей гражданской принадлежности по признакам расы, национальности, гражданства, вероисповедания, социальной принадлежности, политических убеждений:

а) правом на признание лица беженцем имеет Федеральная миграционная служба;

б) лицо признается беженцем на срок до 3-х лет, с последующим ежегодным продлением, при сохранении обстоятельств, вынудивших его покинуть свою страну;

в) беженец не может быть возвращен в свою страну без его согласия;

г) беженцам оказывается помощь, в т. ч. финансовая, в приеме, признании, размещении и обустройстве.

2. Беженцы обладают всеми правами и обязанностями человека, предусмотренными Конституцией РФ и законами:

а) обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, своевременно прибыть в центр временного размещения, проходить медицинские осмотры и т. д.;

б) имеют право работать по найму или заниматься предпринимательской деятельностью, приобретать в собственность недвижимое имущество, ходатайствовать о приобретении гражданства РФ;

в) имеют ряд льгот по налогам и сборам, вправе проживать в центре временного размещения, получать питание, пособие, пользоваться медицинской помощью;

г) статус беженца прекращается при приобретении гражданства РФ или другого государства, выезде за пределы РФ на постоянное жительство, при умышленном предоставлении ложных сведений, совершении тяжкого преступления и т. д.

3. Вынужденными переселенцами признаются граждане РФ, которые покинули или собираются покинуть место постоянного жительства на территории РФ или другого государства, в связи с враждебным отношением против них, массовыми нарушениями общественного порядка и другими обстоятельствами, существенно ущемляющими права человека:

а) в некоторых случаях вынужденными переселенцами могут быть признаны граждане бывшего СССР, а также иностранные граждане;

б) пользуются правами и несут обязанности практически в том же объеме, что и беженцы.

4. В особых случаях, по решению Президента РФ, иностранные граждане и лица без гражданства может быть предоставлено политическое убежище в случае преследования их на родине по политическим, религиозным и иным убеждениям (за исключением лиц, обвиняемых в совершении преступлений).

Тема 7: «ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РФ»

1. Понятие и формы государственного устройства

Под государственным (национально-государственным) устройством в юридической науке понимается внутренняя структура государства, правовое положение отдельных составляющих его частей, характер взаимоотношений между ними, а также между центральными органами власти и органами составных частей.

Формы государственно-территориального устройства: