Атомной энергии

Международное агентство по атомной энергии-МАГАТЭ (International Atomic Energy Agency-IAEA)

МАГАТЭ является ведущим в мире международным правительственным форумом для научно-технического сотрудничества в области мирного использования ядерной технологии. МАГАТЭ, созданное Организацией Объединенных Наций в 1957 году в качестве автономной организации, представляет собой кульминацию международных усилий по воплощению в реальность предложения, которое Президент США Эйзенхауэр высказал в своей речи "Атом для мира" на сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1953 году. Он предусматривал создание международного органа по контролю и развитию использования атомной энергии. Сегодня широкий спектр услуг, программ и видов деятельности Агентства основывается на потребностях его 131 государства-члена. "Агентство стремится к достижению более скорого и широкого использования атомной энергии для поддержания мира, здоровья и благосостояния во всем мире. По мере возможности Агентство обеспечивает, чтобы помощь, предоставляемая им или по его требованию, или под его наблюдением, или контролем, не была использована таким образом, чтобы способствовать какой-либо военной цели". (Устав МАГАТЭ).

Передача технологии

Агентство стремится повысить роль ядерной науки и технологии в деле оказания поддержки устойчивому развитию человечества. Это касается как повышения уровня знаний, так и их использования для решения стоящих перед миром задач - таких как голод, болезни, управление природными ресурсами, загрязнение окружающей среды и изменение климата. Значительная часть деятельности Агентства связана с развитием ядерной энергетики, включая такие ее аспекты, как безопасность и обращение с отходами, а также с обеспечением использования ядерной технологии исключительно в мирных целях.

Где это представляется целесообразным, МАГАТЭ способствует передаче ядерной технологии государствам-членам для ее использования в медицине, сельском хозяйстве, промышленности, управлении водными ресурсами и для других применений. Многие из этих программ прямо или косвенно вносят свой вклад в достижение целей устойчивого развития и охраны окружающей среды, определенных в "Повестке дня на ХХI век", принятой Конференцией ООН по окружающей среде и развитию в 1992году. Агентство располагает также двумя лабораториями, где осуществляется подготовка кадров и ведутся исследования в поддержку деятельности по техническому сотрудничеству и оказанию помощи. Многие из этих направлений деятельности реализуются во взаимодействии с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией (ФАО). Агентство сотрудничествует с ФАО в рамках объединенного отдела, занимающегося применением изотопов и излучений в продовольственной и сельскохозяйственных областях. Сюда входят такие направления, как селекция и генетика растений, борьба с насекомыми-вредителями, плодородие почв, ирригация и растениеводство, животноводство и сохранение пищевых продуктов.

Ядерная безопасность

Будущая роль ядерной энергетики зависит от подтвержденных устойчивых результатов безопасного применения всех методов. Хотя МАГАТЭ и не является международным регулирующим органом, его усилия в области ядерной безопасности направлены на разработку многосторонних юридически обязательных соглашений, которые приобретают все более важное значение в качестве механизмов повышения ядерной безопасности, радиационной безопасности и безопасности отходов во всем мире. Рекомендации МАГАТЭ в области безопасности используются многими странами в качестве основы для разработки внутригосударственных норм и правил. Разработаны своды положений и руководства по безопасности в отношении выбора площадки, проектирования, эксплуатации и обеспечения качества АЭС. В целях дальнейшего повышения эксплуатационной безопасности во всем мире Агентство по запросу проводит оценки безопасности, включая рассмотрение группами международных экспертов непосредственно на площадке вопросов эксплуатации АЭС.

Нераспространение ядерного оружия

В рамках глобальных усилий по предотвращению распространения ядерного оружия МАГАТЭ осуществляет проверку того, чтобы ядерные материалы не переключились с законного мирного использования на военные цели. После того, как какое-либо государство становится участником соглашения о гарантиях, инспектора Агентства контролируют весь заявленный ядерный материал путем проведения инспекций на местах, осуществления дистанционного наблюдения и проверки учетных документов. Без этого систематического применения системы гарантий торговля ядерными методами и передача связанной с ними технологии невозможна. К настоящему времени заключены и действуют 223 соглашения о гарантиях со 139 государствами. Роль гарантий МАГАТЭ еще больше укрепляется с целью расширения возможности обнаружения любого потенциального переключения ядерного материала.

Структура (рис. 2) и финансовые ресурсы.

организационная структура

Рис. 2.

Директивными органами МАГАТЭ являются Совет управляющих (СУ) и Генеральная конференция (ГК). ГК состоит из представителей всего членского состава МАГАТЭ в количестве 131 государства-члена. В состав СУ в настоящее время входят 35 членов, 13 из которых назначаются СУ и 22 избираются ГК. На Секретариат, который возглавляет Генеральный Директор (ГД), возлагается обязанность осуществления программы МАГАТЭ после утверждения СУ и ГК.

Финансовые ресурсы МАГАТЭ делятся на две категории: регулярный бюджет и добровольные взносы. Объем регулярного бюджета, например, на 1999 год составлял 224,3 млн. долларов США, из которых 214,6 млн. финансировались за счет взносов государств-членов на основе шкалы обязательных взносов на 1999 год, 4,9 млн. - за счет поступлений от компенсируемой работы и 4,7 млн. - за счет других поступлений. Плановая цифра добровольных взносов в Фонд технического сотрудничества на 1999 год была установлена в размере 73 млн., из которых обязательства государств-членов составили 65 млн.

Совет Управляющих

СУ обычно собирается пять раз в год. В марте и июне, в сентябре непосредственно до и после очередной ежегодной сессии ГК и сразу после заседания комитета по технической помощи и сотрудничеству в декабре. Он изучает отчетность, программу и бюджет МАГАТЭ и представляет по ним рекомендации ГК, а также рассматривает заявления о приеме в члены Агентства. Кроме того, он утверждает соглашения о гарантиях и публикацию норм МАГАТЭ по безопасности, а также уполномочен назначать с одобрения ГК Герального Директора МАГАТЭ.

Генеральная Конференция

ГК, состоящая из всех государств-членов, созывается один раз в год для рассмотрения, среди прочих вопросов, доклада СУ за предыдущий год, утверждения отчетности, программы и бюджета, а также одобрения любых заявлений о приеме в члены Агентства. Во время своей очередной сессии ГК проводит общую дискуссию по основным направлениям деятельности и программе МАГАТЭ и рассматривает различные вопросы, представленные ей СУ, ГД и отдельными государствами-членами.

Секретариат

Секретариат МАГАТЭ, состоящий из 2133 сотрудников категории специалистов и вспомогательного персонала, осуществляет программы и деятельность, одобренные директивными органами Агентства. Секретариат возглавляет ГД, который является главным административным лицом и назначается на четырехлетний срок. Ему помогают заместители ГД, возглавляющие шесть департаментов:

-Департамент ядерной энергии - ядерная энергетика, топливный цикл и обращение с отходами;

-Департамент ядерной безопасности - ядерная безопасность, радиационная безопасность и безопасность отходов;

-Департамент ядерных наук и применений - использование ядерной технологии в мирных целях;

-Департамент гарантий - проверка использования в мирных целях;

-Департамент технического сотрудничества - передача технологии;

-Департамент управления - основные направления деятельности, юридические консультации и административная поддержка.

Международная комиссия по радиационным единицам и измерениям - МКРЕИ (International Commission on Radiation Units and Measurements-ICRU).

МКРЕИ основана в 1925 году. Занимается разработкой приемлемых для всего международного сообщества рекомендаций относительно величин и единиц измерения ионизирующего излучения, а также выработкой удобных и точных способов измерения величин ионизирующего излучения и их применения в различных сферах.

Всемирная ассоциация организаций, эксплуатирующих АЭС-ВАО АЭС (World association of nuclear operators-WANO).

ВАО АЭС основана в 1989 году в Великобритании. Ее цель: дальнейшее повышение надежности и безопасности АЭС путем усиления совместной деятельности организаций, эксплуатирующих АЭС, и систематического обмена информацией.

Всемирная организация здравоохранения – ВОЗ (World Health Organization-WHO).

ВОЗ - межправительственное специализированное учреждение ООН. Образовано в 1946году. Ее цели: достижение возможно высшего уровня здоровья всего населения планеты, содействие международному сотрудничеству в целях укрепления национальных здравоохранительных служб.

Международная комиссия по радиационной защите - МКРЗ (International Commission on Radiological Protection-ICRP).

Основана в 1928 году. Ее цель: разработка правил работы с радиоактивными веществами, обеспечение совершенствования средств защиты человека и окружающей среды от действия ионизирующего излучения, публикация рекомендаций по нормам радиационной безопасности.

Научный комитет ОНН по действию атомной радиации-НКДАР ООН (United Nations Scientific Committee on the Effects of Atomic Radiation-UNSCEAR).

Создан в 1955 году. Цель: оценка последствий для здоровья людей воздействия ионизирующего излучения, оценка дозы, получаемой населением всего мира от естественных и созданных деятельностью человека источников излучения.