Введение. Художественное оформление Е.А

Учебник

Редактор В. Ю. Елгазина

Корректор М.В. Литвинова

Художественное оформление Е.А. Доний

Компьютерная верстка Л.Д. Афанасьевой

ЛР № 070824 от 21.01.93

Подписано в печать 24.11.99. Формат 60х90/16.

Усл. печ. л. 28,0. Печать офсетная.

Доп. тираж 6000 экз.

Цена договорная. Заказ № 5510.

Издательский Дом «ИНФРА-М»

127214 Москва, Дмитровское шоссе, 107

Тел.: (095) 485-74-00; 485-70-63. Факс: (095) 485-53-18.

Робофакс (095) 485-54-44;

E-mail:books@in fra-m.ru

http://www.infra-m

Отпечатано с готовых диапозитивов

в ГИПП «Нижполиграф».

603006, Нижний Новгород, ул. Варварская, 32.

Основы международного атомного права

Севастополь

349.7(075.8)

Я 972

УДК 349.7(075.8)

Ященко Б.А.

Я 972 Основы международного атомного права. Учебное пособие. – Севастополь: СНИЯЭиП, 2004. – 172 с.; ил.

Учебное пособие предназначено для студентов очной и заочной форм обучения СНИЯЭиП, которые изучают дисциплину «Основы международного атомного права».

Рецензенты: д. т. н., профессор А.К. Сухов

доцент Б.Л. Пилипчук

старший преподаватель И.В. Руденко

Ó Издание СНИЯЭиП, 2004

ПРЕДИСЛОВИЕ

Любой вид человеческой деятельности нуждается в создании необходимой правовой базы: для государства - это внутригосударственное право, для регламентации взаимоотношений между государствами - международное. Государство создает законы и другие нормативные акты, действующие в пределах распространения его суверенитета и обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами. Источниками же международного права являются договоры, конвенции, обычаи, решения международных организаций и т.д., требования которых выполняются субъектами права-государствами добровольно на основе взятых на себя обязательств.

В средние века минувшего тысячелетия, которые еще называют "временем великих географических открытий", стало бурно развиваться международное судоходство. В связи с этим зародилось международное морское право. Человечество в ХХ веке стало осваивать космос - возникло международное космическое право. Таким же образом появилась новая отрасль международного права - международное атомное право.

Данное учебное пособие не претендует на рассмотрение всех проблем, возникающих при регламентировании использования ядерной энергии в мирных целях. В нем рассматриваются основные наиболее важные международно-правовые положения теории и практики, которые являются правовой базой для ядерного законодательства Украины.

Наше государство, являясь субъектом международного права, взяло на себя обязательство выполнять все требования, которые предъявляются к странам, использующим энергию мирного атома. Закон Украины "Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности" 1995 года, Закон Украины "Об обращении с радиоактивными отходами" 1995 года и другие законодательные и подзаконные акты нашего государства, которыми руководствуется персонал АЭС, и которые изучаются на специальных кафедрах института, не противоречат международно-правовым нормам.

В связи с вышеизложенным, в учебный план института введена дисциплина "Основы международного атомного права". Общей задачей курса является правовая подготовка специалистов с учетом современных требований и накопленного опыта в области регламентации взаимоотношений субъектов права в процессе мирного использования ядерной энергии.

Необходимость изучения данной дисциплины усугубляется еще и тем, что исследовательская лаборатория СНИЯЭиП ИР-100 входит в число двадцати четырех зон баланса ядерного материала Украины, которые согласно международного Соглашения о гарантиях подпадают под инспекционную деятельность Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ).

Тема № 1. "Правовые проблемы использования атомной энергии"

Введение

ХХ век в истории человеческой цивилизации символизирует собой революционные открытия в различных естественных науках. К ним можно отнести открытие деления ядра, повлекшее за собой стремительное развитие событий, связанных с использованием атомной энергии. При этом определились два аспекта ее использования:

- для военных и

- мирных целей.

Катастрофические последствия Хиросимы и Нагасаки, показав разрушительную силу атомного оружия, привели человечество к пониманию необходимости принятия международно-правовых мер, предотвращающих военное использование атомной энергии, способствующих торможению гонки ядерных вооружений. В данном направлении мировое сообщество добилось определенных (о чем будет идти речь ниже) результатов. Однако запретить военное использование ядерного оружия, добиться полного его уничтожения пока что не удалось. Война в Ираке, одна из причин начала которой явилось наличие в этом государстве ОМУ, постоянные приграничные конфликты между Индией и Пакистаном, обладающими ядерным оружием, заявления руководства КНДР о желании иметь ядерное оружие и готовности применить его для достижения своих политических целей-примеры существующей в мире напряженности, причиной которой является существование этого оружия.

Поэтому только запрещение использования внутриядерной энергии в военных целях может обеспечить наиболее полное сотрудничество государств в области мирного использования атома, что открывает благоприятные перспективы для развития экономики, науки, культуры мирового сообщества.

Как показывает исторический опыт, открытия приносят человечеству не только благо, но и, как правило, имеют при этом свои отрицательные стороны, которые зачастую могут не только ослабить положительное, но и полностью его перечеркнуть. Поэтому возникает необходимость в правовом регулировании новых общественных отношений, возникающих в результате достижений науки и техники. Такая необходимость возникла и в связи с прогрессом в области использования атомной энергии. С развитием атомной энергетики появились такие общественные отношения, которые требуют этого правового регулирования и контроля не только со стороны государства, но и мирового сообщества, что потребовало выделения в международном праве новой его отрасли - международного атомного права (МАП).

Как известно, международное право (МП) представляет собой совокупность принципов и норм, регулирующих взаимоотношения между государствами в процессе их сотрудничества и борьбы на мировой арене. Оно включает в себя целый ряд отраслей (рис. 1).

		Международное право

рис. 1.

Международное же атомное право представляет собой совокупность принципов и норм, которые регулируют взаимоотношения между государствами, возникающими при использовании атомной знергии.

Основным принципом МП является принцип мирного сосуществования, получивший окончательную редакцию в 1975 году в Хельсинки на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Основным принципом МАП является принцип использования атомной энергии только в мирных целях на благо всего человечества.

Как и любая наука, МАП имеет объект, субъект и предмет изучения. Объектом является атомная энергия. Субъектами МАП являются суверенные государства, вступающие во взаимоотношения в процессе использования атомной энергии. Предметом изучения МАП являются эти взаимоотношения.

Атомное право, как внутри государства, так и на международном уровне находится в процессе становления. Вопрос о правовой регламентации использования атомной энергии вплоть до сороковых годов прошлого столетия носил чисто теоретический характер. Но в дальнейшем в связи с быстрым развитием атомной энергетики и промышленности и использованием государствами атомной энергии в мирных целях он становится насущным вопросом практики.

Источниками внутригосударственного права являются законы и иные акты государства. Источниками же МАП являются международные договоры, конвенции, соглашения, решения международных организаций.

На современном этапе развития человеческого общества в большинстве согласованных между государствами актах по атомной проблеме красной нитью проходит мысль о том, что энергия атома должна использоваться исключительно в мирных целях на благо всего человечества. Этому должно способствовать расширение сотрудничества государств и, главное, решение насущной проблемы человечества - запрещение ядерного оружия и полное его уничтожение.