Января 1810 г

... Совет издавна занимал важное место. В начале своем он был временным и преходящим. Но при вступлении нашем на престол, наименовав его Государ­ственным, мы тогда же предназначили дать ему в свое время образование, свойственное публичным установлениям.

Ныне, с помощью Вышнего, положили мы совершить сие образование на следующих главных началах:

I. В порядке государственных установлений Совет составляет сословие, в коем все части управления в главных их отношениях к законодательству сооб­ражаются и через него восходят к верховной императорской власти.

II. По сему все законы, уставы и учреждения в первообразных их начерта­ниях предлагаются и рассматриваются в Государственном совете и потом дейст­вием державной власти поступают к предназначенному им совершению.

III. Никакой закон, устав и учреждение не исходит из Совета и не может иметь своего совершения без утверждения державной власти.

IV. Совет составляется из особ, доверенностью нашею в сословие сие призываемых.

V. Члены Совета могут иметь звания в порядке судном и исполнительном.

VI. Министры суть члены Совета по их званию.

VII. В Совете председательствуем мы сами.

VIII. В отсутствие наше место председателя занимает один из членов по Нашему назначению.

IX. Назначение члена председательствующего возобновляется ежегодно.

X. Совет разделяется на департаменты.

XI. Каждый департамент имеет определенное число членов, из коих один
председательствует.

ХII. Министры не могут быть председателями департаментов.

Государственный совет, таким образом составленный, в первых своих собраниях обратит внимание на следующие главные предметы:

Первое. Гражданское уложение, по мере совершения его с принадлежащим к нему судебными обрядами и устройством судебных мест, будет поступать и его уважение. За сим последует уложение уголовное. От успешного окончания сего труда зависит общее устройство судебной части. Вверив оную... Правительствующему сенату, мы не умедлим дать сему высшему в империи нашему судебному сословию образование, важному назначению его свойственное...

Второе. <...> Мы предложим Совету... главные основания общего министерского наказа, в коем с точностью определятся отношения министров к другим государственным установлениям и будут означены пределы действия и сте­пень их ответственности.

Третье. Настоящее положение государственных доходов и расходов требует также неукоснительного рассмотрения и определения. На сей конец доставим мы Совету план финансов... Главные основания сего плана состоят в том, чтоб всевозможным сокращением издержек привести их в надлежащую соразмер­ность с приходами, установить во всех частях управления истинный разум доб­рой экономии и самыми действенными мерами положить твердое основание постепенной уплаты государственных долгов, коих ненарушимость, удостове­ренную всеми государственными богатствами, мы всегда признавали и будем признавать одним из важнейших и неприкосновенных обязательств нашей им­перии. <...>

Задание 5. Какую роль в реформах первой половины царствования Александра I сыграл М.М.Сперанский? Оцените его вклад в государственное строительство. В чем заключался его план преобразования государственного управления? Нарисуйте схему системы государственного управления, предложенную Сперанским. Подумайте, чем было вызвана бурная реакция на опалу этого человека?