Компетенция и организация деятельности Правительства РФ

Среди основных полномочий Правительства Конституция РФ (статья 114) называет:

− разработку и представление Государственной Думе федерального бюджета и обеспечение его исполнения; представление Государственной Думе отсчета о его исполнении;

− обеспечение проведения в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

− осуществление управления федеральной собственностью;

− осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ;

− осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьба с преступностью.

Более детально компетенция Правительства РФ закреплена в соответствующем федеральном конституционном законе.

Правительство РФ руководит также работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.

Исключение составляют министерства и иные федеральные органы исполнительной власти, ведающие вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, и ряд других федеральных органов исполнительной власти, которые напрямую подчинены Президенту России.

Правительство РФ утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

Кроме того, Правительство РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, не являющихся федеральными министрами, и их заместителей, руководителей органов и организаций при Правительстве РФ, утверждает членов коллегий федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

Правительство РФ устанавливает также порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, устанавливает размер ассигнований на содержание их аппаратов.

Полномочия Правительства РФ реализуются посредством его актов – постановлений и распоряжений. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений. Акты по оперативным и текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений.

Председатель Правительства РФ возглавляет Правительство, определяет в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и указами Президента РФ основные направления деятельности Правительства и организует его работу. Председатель Правительства РФ:

− представляет Правительство в Российской Федерации и за ее пределами;

− ведет заседания Правительства;

− подписывает акты Правительства;

− представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении;

− распределяет обязанности между заместителями Председателя Правительства РФ.

Заместители Председателя Правительства координируют в соответствии с распределением обязанностей работу соответствующих министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

Федеральные министры обладают установленными законодательством полномочиями руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Правительство РФ – это коллегиальный орган. Все важнейшие вопросы, входящие в компетенцию Правительства, рассматриваются и разрешаются на заседаниях Правительства. Заседания Правительства проводятся не реже одного раза в месяц.

Работу Правительства обеспечивает его Аппарат. Руководитель Аппарата Правительства имеет ранг заместителя Председателя Правительства или федерального министра.

В пределах ведения Российской Федерации и полномочий РФ по предметам совместного ведения с субъектами РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.