III. Конференция при Высочайшем Дворе

Создается в 1756 году. Первоначально конференция занималась исключительно вопросами внешней политики.

С 1759 года она занимается и вопросами внутренней политики, а так же получает право давать распоряжения Сенату.

IV. Императорский совет 1761 года.

Собирается Петром 3 и называется "Императорский совет".

Основные этапы в развитии системы местного самоуправления в 1700-1775 годах.

Основные этапы реформы местного самоуправления:

Года.

-Была создана система городского самоуправления. В городах были созданы бурмистрские избы выведенные из подчинения руководителей уезда.

Бурмистрские избы решали все вопросы административного и финансового управления, были наделены судебными полномочиями.

-В 1702 году были упразднены Губные избы и институт Губных старост. Полицейские функции, ранее осуществляемые губными избами, переданы воеводам.

Года.

-Осуществляется реформа административно-территориального деления страны. Появляется Губерния - новая административно-территориальная единица.

-Создается система губернского управления. Во главе губернии стоит Губернатор. Все функции административно-полицейского управления, верховная судебная и военная власть возложены на него. При губернаторах создаются губернские правления в составе ланд-рихтеров (судебные чиновники) и обер-комендантов (военные чиновники).

-При губернаторах создаются выборные дворянские советы - ландраты (в их составе 8-12 человек, их цель - защита сословных привилегий дворянства).

-В подчинении у губернаторов находятся руководители уездов - коменданты (бывшие воеводы).

Года.

На этом этапе проходят 2 реформы административно-территориального деления страны:

А) 1714 год. Между уездом и губернией создается промежуточная административно-территориальная единица - провинция, возглавляемая обер-комендантом.

Б) 1715 год - упраздняются Уезды.

Года.

Новая реформа административно-территориального деления.

-Создается новая территориальная единица - дистрикт, возглавляемая обер-комендантом. Руководителей провинций переименовали в воевод.

-В 1720 году все функции административного полицейского и финансового управления передаются воеводам. За губернаторами сохраняются лишь функции военного управления.

-Впервые за всю историю российской государственности предпринимается попытка отделения суда от администрации.

В 1721 году были созданы провинциальные суды, независимые от воевод. В 1724 году всё это было упразднено.

5. 1724-1725 год. Новая реформа административно-территориального деления.

Создается новая территориальная единица - полковой дистрикт во главе с комендантом. Главная задача - контроль за сбором подушной подати.

Результаты Петровских реформ:

1. Полная неопределенность с административно-территориальным делением страны.

2. Значительное увеличение бюрократического аппарата.

3. Нет четкости в разграничении полномочий должностных лиц.

7.11.1775 год - утверждена Губернская реформа.

В ходе этой реформы Екатерина пыталась реализовать 3 основных цели:

-упорядочение административно-территориального деления страны.

-децентрализация отраслевого управления и передача местным органам власти функций упраздненных коллегий.

-реализация на практике некоторых идей философов-просветителей.

Мероприятия:

-вся страна была поделена на 50 губерний.

-была упразднена промежуточная территориальная единица - провинция. Теперь каждая губерния делилась на уезды. За основу определения границ губерний и уездов был взят принцип численности населения (на территории губерний 300-400 тысяч человек, уезда - 20-30 тысяч человек).

-В системе местного государственного управления учреждается должность генерал-губернатора (наместника). Он назначался императрицей.

Наместник руководил территорией, включавшей в себя несколько губерний. Наместник командовал войсками на территории своего округа. Представлял свой округ в Сенате. Осуществлял общий надзор за губернаторами. Вправе отменить любое судебное решение.

-Все остальные органы местного управления можно разделить на 3 группы:

а) административно-полицейские учреждения.

б) финансово-хозяйственные.

в) судебные.