Особенности, цели и этапы приватизации в зарубежных странах в последней трети ХХ века

Приватизация – одно из направлений разгосударствления собственности, заключающееся в её передаче в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц. Главное содержание приватизации заключается в трансформации предприятий-производителей, основанных на том или ином производственно-техническом комплексе (звеньев «единой фабрики» плановой экономики), к фирмам, базирующимся на капитале. Можно выделить две основные модели приватизации: платная и бесплатная. Приватизация выполняет две функции. С одной стороны, она должна стать элементом экономической реформы, ядром радикальных преобразований, а с другой, – инструментом государственного регулирования долговременного характера.

Непосредственными целями приватизации являются:

1) стимулирование развития предпринимательства;

2) развитие рынка;

3) сокращение задолженности государственного сектора;

4) формирование слоя мелких и средних собственников;

5) ослабление роли профсоюзов.

Достижение социальной справедливости, повышение экономической эффективности производства, рост доходов государственного бюджета не являются основными целями приватизации. Она может способствовать развитию данных процессов только в долгосрочном периоде.

Существует два метода разгосударствления: посредством самоуправления или посредством приватизации.

Самоуправленческая модель предприятия, позволяющая обеспечить определенную степень хозяйственной обособленности, с одной стороны, и некоторые черты групповой собственности, с другой, появилась в недрах административно-плановой экономики именно как форма ухода от тотального государственного контроля и усиления мотивации к эффективной хозяйственной деятельности. Наибольшее распространение самоуправленческая модель получила в Югославии и Польше.

Согласно определению Всемирного банка, детальная группировка форм приватизации в постсоциалистических странах предполагает следующие способы приватизации: прямая продажа активов, массовая приватизация по ваучерным схемам, выкуп контрольного пакета акций менеджментом и/или работниками, публичное предложение, ликвидация, безвозмездная передача муниципальным органам, акционирование, акционерное государственное предприятие с участием иностранного капитала.

Массовая приватизация путем выдачи приватизационных ваучеров позволяет сравнительно быстро распределить государственные активы среди большого числа граждан. Независимо от того, выдаются ли приватизационные свидетельства бесплатно или за некоторую небольшую сумму денег, ваучерные схемы являются социально наименее конфликтным способом приватизации. Ваучерные схемы приватизации преобладали в Чехии, Словакии, России, Монголии, Казахстане, Албании.

Приватизация посредством прямых продаж активов, ценных бумаг, имущественных комплексов платежеспособным инвесторам или путём проведения денежных конкурсов, аукционов, тендеров, имеет значительное преимущество в виде получения средств, которые могут стать источником как поступлений в бюджет, так и инвестиций в приватизируемую компанию.

Во всех странах с переходной экономикой делалась ставка на приток инвестиций от покупателей-нерезидентов. Ожидания связывались с получением доступа на западные товарные и финансовые рынки, с внедрением западного менеджмента, ростом рыночной стоимости компаний. Преобладающим метод прямых продаж был в Венгрии, Хорватии, Эстонии, использовался в Польше, т. е. применялся в тех странах, где еще в недрах плановой экономики создавались условия для развития частной собственности. Приватизация методом прямых продаж способствует быстрому прогрессу финансовых рынков и создает благоприятный климат для роста вновь образуемых частных предприятий на базе национального, иностранного или смешанного капитала.

Передача или льготная продажа государственных активов работникам приватизируемых компаний получила распространение в таких постсоциалистических странах, как Польша, Латвия, Литва. Особый размах этот метод получил в России, где он использовался в общей схеме массовой ваучерной приватизации и способствовал первичной передаче в собственность трудовых коллективов 3/4 приватизированных компаний. Ценность активов, полученных акционерами с помощью этого метода приватизации, крайне неравномерна по отраслям и компаниям—от весьма существенных элементов собственности и дохода (российский «Газпром» и крупные нефтяные компании) до пустых свидетельств собственнических прав на убытки и долги предприятий. Однако наиболее существенными негативными последствиями данного метода являются дефицит или даже полное отсутствие внешних инвесторов в первое время после приватизации, а также трудности в налаживании нормального корпоративного управления. Выход на рынки капиталов таких компаний может быть затруднен.

Следующим методом приватизации является реприватизация, т. е. восстановление в правах собственности лиц, незаконно лишенных имущества в результате конфискационной национализации. Основными формами реприватизации являются: реституция, т. е. возвращение собственности прежним владельцам в натуральном виде, и компенсация,- возврат стоимости конфискованного имущества деньгами или специальными ваучерами. Реприватизация в обеих этих формах проводилась в бывшей Чехословакии, Венгрии, Болгарии, Словении, Хорватии, Эстонии. Опыт постсоциалистических стран показал, что наиболее благоприятно реприватизация протекает в тех случаях, когда она предшествует основным акциям по приватизации. Запаздывание с проведением реприватизации, особенно в форме реституции, может привести к конфликтам между инвесторами, уже вложившими свои капиталы, и лицами, предъявляющими права собственности как бывшие владельцы имущества. Такая ситуация весьма неблагоприятна для привлечения иностранных инвестиций.

В Украине задача приватизации решалась с помощью методов массового акционирования и ваучерной приватизации в 1992—1994 гг. В короткий срок была создана законодательная база приватизации, где были прописаны ее формы, методы, варианты льгот для всех категорий акционеров, коллективных и индивидуальных собственников.

Практика восточноевропейских стран, особенно Болгарии и Румынии, выявила крайне негативные последствия затягивания сроков приватизации. В условиях экономической либерализации государство во многом теряет возможность контролировать госпредприятия. Имущество, фактически потерявшее владельца, становится объектом злоупотреблений.

В середине 90-х годов возникла новая волна интереса к платной приватизации. На этот раз она была связана с острейшим бюджетным кризисом, поразившим почти все восточноевропейские страны.

В 1995—1996 гг. проблема финансирования бюджета с наибольшей остротой встала перед Болгарией, Венгрией и Румынией, хотя проявилась и в Польше и Чехии. Государственные органы этих стран приступили к приватизации крупных объектов энергетики, тяжелой промышленности и транспорта. Главная трудность состоит в том, чтобы привлечь покупателей к этим объектам, которые обычно отличаются хронической убыточностью и отягощены большой социальной инфраструктурой, устаревшим оборудованием и избыточной занятостью. Например, в Венгрии одни и те же энергетические и транспортные компании приходилось выставлять на торги пять-шесть раз.

В числе объектов, которые были выставлены на продажу в эти годы,—электростанции, сети энерго- и газоснабжения в Венгрии, Польше и Чехии, нефтепромыслы, нефтеперерабатывающие заводы, сети заправочных станций в Румынии и Болгарии, национальные авиакомпании в Польше и Чехии, машиностроительные предприятия, ранее составлявшие сердцевину индустриального комплекса. Из-за высокой стоимости эти компании и предприятия переходят в собственность иностранному капиталу.

Для некоторых стран, например для Болгарии, характерно стремление продать госпредприятия дешевле, но как можно быстрее. Это объясняется необходимостью срочно пополнить бюджет, а также связано с необходимостью производить крупные платежи по внешнему долгу. По этой же причине Болгария, единственная из стран Восточной Европы, возобновила практику приватизации по «схеме Брэйди» (названной по имени министра финансов США конца 80-х годов), которая предусматривает продажу государственной собственности зарубежным инвесторам и проведение экологических мероприятий международного значения в зачет погашения внешнего долга.

Рассмотрим особенности процессов приватизации в некоторых развитых странах мира.

Формы приватизации в развитых странах:

1) продажа предприятий непосредственно в частные руки;

2) выкуп акций государственных предприятий менеджерами;

3) продажа акций работникам предприятий;

4) распространения акций предприятия среди населения;

5) сдача государственных предприятий в аренду;

6) заключение контракта на управление предприятием.

Во Франции процесс приватизации проходил в три этапа: конце 60-х и первой половине 70-х годов, 1986-1988гг., 1993-1996 гг. В 1982 году правительством левых сил была проведена масштабная национализация, которая противоречила потребностям экономического развития страны, привела к увеличению числа неэффективно работающих, убыточных государственных предприятий.

В отличие от национализации 1982 года, приватизация 1986 года приобрела характер долговременного стратегического курса, которого придерживались все правительства Франции независимо от их политической ориентации.

Все мероприятия по приватизации тщательно и порой долго готовились, просчитывались различные варианты и возможности, а в послеприватизационный период государство продолжало наблюдать за деятельностью переданных в частные руки предприятий с тем, чтобы не допустить их перепродажи. Государством принимались меры, ограничивающие сосредоточение капитала приватизируемых компаний в одних руках, а также ограничивающие участие в их капитале иностранных инвесторов.

Политика приватизации во Франции имела свои плюсы и минусы и наряду с повышением эффективности, приводила к обострению социальных конфликтов. За пять лет было приватизировано 29 промышленных фирм и банков. Приватизация во Франции охватила, прежде всего, конкурентные, высокорентабельные отрасли. Работникам приватизируемых предприятий досталось по льготной цене лишь 10 % капитала. Приватизация во Франции имела четко выраженный фискальный характер и значительная часть полученных платежей были направлены на погашение государственного долга. Французская приватизация привела к росту численности акционеров – к концу 80-х годов она достигла 6 миллионов, т.е. собственником акций стал каждый шестой житель страны старше 18 лет.

В Германии возрождение предпринимательства в первый период времени после Второй мировой войны шло в восточных землях в нескольких формах: создание новых фирм, реприватизация, и организация совместных предприятий при участии западного капитала и бывших народных предприятий.

При полном выкупе хозяйства предприятия имели возможность получить кредит у Немецкого кредитного банка под залоговую стоимость земельного участка. Кредиты на модернизацию можно было получить по линии “Программы возрождения Европы”.

Производственный сектор ГДР был организован в 250 комбинатов, в которых в свою очередь входило около 8000 предприятий. После объединения Германии все они были переданы под управление ведомства по реорганизации и приватизации, называемого Попечительским или Опекунским советом. Но не все предприятия могли быть приватизированы. Поэтому параллельно с приватизацией были и другие подходы поиска эффективного управления. Реализация таких подходов была выражена в:

1) роспуске комбината: входящие в него предприятия получали полную самостоятельность, выбирали директоров и действовали на свой страх и риск;

2) превращении комбината в штаб – квартиру с координационными и поддерживающими функциями, которые предприятию выгодно делегировать такого рода центру;

3) это создание холдингов вместо прежних производственных объединений.

В марте 1990 года в ГДР был издан закон об учреждении и деятельности частных предприятий и об участии в капитале, где определялись условия приватизации.

В Испании государственным сектором экономики (металлургия, угледобывающие шахты, электроэнергетика, нефтепереработка, газоснабжение, крупнейшие судоверфи, телефонная связь) руководил Национальный Институт промышленности в период режима диктатуры. Продажа бывших государственных предприятий осуществляется уже почти 20 лет. Частный капитал был весьма слабым, в стране преобладало мелкое производство. Но диктатор особо и не доверял ни частной инициативе своих сограждан, ни иностранному капиталу, и делал главную ставку на свое государство. Диктаторский режим прекратился после смерти Франко в 1975 году, затем наступил “переходный период”, когда были заложены основы демократических преобразований.

Приватизацию государственной собственности в Испании начала Социалистическая Рабочая Партия, находившаяся у власти почти 15 лет – с 1982 по 1996 годы, и которая передала эстафету реформ Народной Партии.

Контроль за предприятиями стратегических отраслей осуществляется так: государство владеет в этих компаниях контрольным пакетом, дающим право блокировать любое нежелательное, с точки зрения правительства, решение акционеров. Кроме того, ни испанская, ни зарубежная компания, не может купить сколько-нибудь значимый пакет акций предприятия, относящегося к числу стратегических, без специального разрешения правительства Испании.

В среднем крупнейшие предприятия в Испании продаются в течение 5-8 лет.

Приватизация в развитых западных странах имеет ряд существенных отличий:

– многообразие форм приватизации;

– индивидуализация и низкие темпы приватизационного процесса;

– использование в качестве постоянного элемента государственного регулирования экономики.

Таким образом, реформа отношений собственности - один из главных элементов рыночной трансформации постсоциалистической экономики. Преодоление тотального огосударствления, свойственного административно-плановой системе, осуществляется главным образом с помощью приватизации. Под приватизацией понимают продажу или безвозмездную передачу государственной собственности в руки граждан, трудовых коллективов и юридических лиц. В результате приватизации могут возникать частные или смешанные фирмы в различных организационно-хозяйственных формах—от индивидуальных предпринимательств до всех видов корпораций.

До начала радикальных рыночных реформ для всех стран «мировой системы социализма» было характерно преобладание государственной собственности. Но доля этой собственности все же не была одинакова, да и содержание отношений собственности в государственном секторе также было далеко не идентично в различных странах. К концу 80-х годов Югославия, Польша, Венгрия имели довольно значительный удельный вес частных и кооперативных (т.е. негосударственных) предприятий в розничной торговле и в сфере услуг, а также в секторе мелкого производства на потребительский рынок. Так, в Венгрии к 1989 году доля частного сектора в объеме производства в промышленности составляла 10%, в строительстве — 14%, в сфере услуг — 41%.

В СССР мелкие частные и даже кооперативные предприятия практически отсутствовали и в розничной торговле (за исключением магазинов Центросоюза в сельской местности), и в сфере услуг, и в производстве потребительской продукции (за исключением артелей, занятых художественными промыслами, рыболовством и золотодобычей). Хотя колхозы формально считались кооперативными предприятиями (артелями), их реальный статус был близок к государственным.

Если в Венгрии или Польше сектор мелкого частного и кооперативного производства выступал, во-первых, как школа предпринимательства, во-вторых, как поле накопления капиталов для более крупного негосударственного бизнеса, в-третьих, как своего рода естественно-экономическое основание для роста институтов рыночной инфраструктуры, то в СССР ситуация складывалась несколько иначе. Легализация кооперативного, а затем и мелкого частного производства в СССР во второй половине 80-х годов происходила в условиях отставания процесса коммерциализации государственных предприятий и полной неупорядоченности отношений между государственным и негосударственными секторами экономики.

Следует сказать, что схожие явления происходили и в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), однако существовавшие там организационно-правовые лазейки были значительно более узкими, нежели в СССР, и были гораздо быстрее закрыты. Казалось, с началом массовой приватизации государственной собственности на основе определенных законом формальных процедур эти проблемы отошли в прошлое. Но так только казалось.

Единственной страной ЦВЕ (если исключить находившуюся в особых условиях Восточную Германию), которая отказалась от идеи всеобщего и бесплатного раздела государственного имущества и попыталась более или менее последовательно осуществить приватизацию только на основе купли-продажи, была Венгрия. Безвозмездная передача государственной собственности планировалась лишь фондам социального страхования, органам местного самоуправления и церкви, а также для возмещения ущерба, нанесенного прежним владельцам в результате национализации и коллективизации.

Первоначально (1991–1994) приватизация осуществлялась по трем направлениям, каждое из которых было связано с деятельностью Государственного имущественного агентства (ГИА). Приватизация могла инициироваться агентством «сверху» или проводиться по инициативе самих государственных предприятий, а также третьих лиц — потенциальных инвесторов и собственников.

В рамках приватизации «сверху» ГИА ежегодно формировало один-два приватизационных пакета, включающих 20—30 предприятий, готовых к преобразованию, как правило, в акционерные общества, реализующих акции через фондовую биржу. Объявлялся конкурс приватизационных проектов (т. е. проектов условий приватизации), в которых участвовали национальные и зарубежные консалтинговые фирмы и коммерческие банки. При оценке стоимости приватизируемого предприятия решающую роль играло соотношение спроса и предложения, однако продажная цена не могла быть меньше установленной ГИА. При ее определении на основе методики, приобретенной на Западе у зарубежных консалтинговых фирм, учитывался, наряду с прочими факторами, возможный будущий результат от хозяйственной деятельности. Приватизационные посредники работали на комиссионных началах, получая от 3 до 10% стоимости приватизируемого госимущества, что служило определенной гарантией от продажи собственности за бесценок.

Хозяйственные организации, желающие участвовать в конкурсе по приобретению того или иного приватизируемого предприятия, могли (за определенную плату) приобрести всю экономическую информацию о данном предприятии. В пакет входила информация о первоначальной и остаточной стоимости имущества, объемах производства, прибыли, направлениях реализации продукции, численности и квалификации занятых, банковской задолженности.

Ориентации приватизационного процесса на эффективность способствовали не только тщательная проработка соответствующих программ, но и техника приватизации и использование полученных средств.

В Венгрии применялись различные механизмы приватизации:

— уже упомянутая открытая конкурсная система, при которой через прессу объявляется конкурс на приобретение определенного пая в собственности предприятия или всего имущества хозяйственной организации;

— увеличение основного капитала, при котором для свободной реализации предлагается не наличное имущество, акции и т. д., а право участвовать в приращении основного капитала предприятия;

— реализация через фондовую биржу акций предприятия при преобразовании в акционерное общество.

В случае приватизации предприятий по инициативе коллективов использовались такие формы, как выкуп предприятия коллективами или руководством, лизинг и аренда.

Модель приватизации, примененная в Чехии, была одной из самых демократических, постепенных и социально ориентированных в ЦВЕ. Малая приватизация в Чехии развернулась не столь быстрыми темпами, как первоначально намечалось: с января 1991-го по январь 1993 года было приватизировано 22 тысячи объектов из намеченных к приватизации 50,3 тысячи. Однако во внутренней торговле к концу 1993 года было приватизировано 80% предприятий. Из 21 тысячи магазинов, находившихся в ведении Министерства торговли, было приватизировано 10 тысяч, передано бывшим собственникам в порядке реституции — почти 6 тысяч. В дальнейшем приватизация была продолжена, поскольку считалось, что в собственности государства магазины оставаться не должны.

В таких странах, как Китай и Вьетнам, в отличие от других стран с переходной экономикой, не ставилась задача широкомасштабной приватизации государственного сектора. Изменение структуры собственности в этих странах было основано не на приватизации, а на быстром росте кооперативного и частного производства на собственной основе. Государственный сектор лишь косвенно служил источником роста для этих секторов. Государственный контроль над ценами на энергию, сырье и материалы, промышленное оборудование, производимые в государственном секторе, позволил негосударственному предпринимательству, занятому в основном производством потребительских товаров, получить весьма выгодное для себя соотношение цен (поскольку продукция негосударственного сектора продавалась по ценам свободного рынка).

В то же время в этих странах длительное время развивается процесс коммерциализации государственных предприятий, связанный с децентрализацией управления государственной собственностью и передачей принятия хозяйственных решений на уровень предприятий. И лишь в середине 90-х годов в Китае начинается процесс постепенной приватизации отдельных объектов госсобственности.

Малая приватизация в странах ЦВЕ прошла относительно быстро и эффективно. Небольшие предприятия торговли, общественного питания и сферы услуг в большинстве своем распроданы за «живые» деньги. По целому ряду причин (ограниченность денежных ресурсов у населения, слабый приток иностранного капитала, нежелание правительств в таких условиях превращать приватизацию в акт чисто формальной смены юридического лица, низкая доходность приватизируемых предприятий и т. д.) процесс большой приватизации в странах ЦВЕ разворачивался медленнее, чем планировалось первоначально. Невозможно привести точные данные о числе предприятий, действительно полностью перешедших под частный контроль, поскольку везде, за исключением Венгрии, к их числу статистика относит даже предприятия, ставшие акционерными обществами со стопроцентным или преобладающим участием государства. Что касается динамики приватизации, то, исходя из имеющихся в распоряжении автора данных, наиболее радикальными были процессы приватизации в Молдавии, Киргизии, Казахстане, ряде других стран СНГ, несколько медленнее они шли в России и на Украине (из-за большого числа крупных и сверхкрупных предприятий), медленнее всего — в Белоруссии, Туркмении, Азербайджане.

Таким образом, сравнительный анализ изменения системы собственности в различных странах с трансформационной экономикой показывает, как правило, низкую эффективность форсированной массовой приватизации, проводимой без какого-либо экономического обоснования передачи госпредприятий в частную собственность, без предприватизационной подготовки приватизируемых объектов. Россия, прибегшая к быстрой и широкомасштабной приватизации, долго не могла выйти из тяжелого кризиса, последствия которого до сих пор не преодолены. В то же время Чехия, Словакия, Польша, Словения, ограничившие скорость и масштабы большой приватизации, демонстрируют сравнительно стабильный экономический рост. Китай же, вообще длительное время не проводивший активной приватизационной политики, достиг значительных успехов в экономическом росте вообще и в росте негосударственного сектора — в особенности.

По мнению специалистов, процесс разгосударствления в Украине принципиально отличается от аналогичного процесса в странах с развитой рыночной экономикой. Это прежде всего связано с очень сжатыми сроками перехода собственности из государственной в частную, а также с тем обстоятельством, что преобладающая часть населения в Украине практически не имеет средств для приобретения недвижимого имущества. Значение этого обстоятельства в особенности усилилось после либерализации цен, в результате которой большая часть населения лишилась своих трудовых сбережений.
Другое принципиальное отличие, по оценкам некоторых специалистов, состоит в том, что экономика Украины достаточно централизованна и монополизированна, что делает простую передачу промышленных гигантов из государственных рук в частные неэффективной и даже опасной.
Основными законодательными актами, которые регулировали процессы приватизации в Украине являлись: Законы Украины "О приватизации имущества государственных предприятий", "О приватизации небольших государственных предприятий", "О приватизации государственного жилого фонда", "Об особенностях приватизации имущества в агропромышленном комплексе" и "О приватизационных бумагах". В этих законах определены основные принципы, средства, субъекты и объекты процесса приватизации. Положения этих законов дополнены рядом Указов Президента Украины и другими законодательными актами. Ежегодно Верховная рада Украины утверждает Государственную программу приватизации, которая представляется на рассмотрение Кабинета Министров Украины. В этой программе определяются основные цели, приоритеты, средства и порядок приватизации государственного и отчуждения коммунального имущества, группы объектов, подлежащих приватизации, задачи по объемам приватизации имущества, которое находится в государственной собственности, и государственного имущества, которое принадлежит Автономной Республике Крым; а также условия, которые необходимо создать для выполнения Программы, и все вытекающие из этого организационные мероприятия.

В процессах приватизации основную роль играет Фонд государственного имущества Украины и его региональные отделения. Указанный Фонд разрабатывает программу приватизации на текущий год и прогноз на перспективу, осуществляет организацию и контроль за приватизацией. Он подотчетен Верховной раде Украины. Впервые в Украине такая программа была разработана в 1992 г.

Покупателями государственного имущества могут быть: граждане Украины, иностранные граждане и лица без гражданства; юридические лица, зарегистрированные на территории Украины; юридические лица других государств. Не имеют права быть покупателями органы государственной власти и управления, работники Фонда государственного имущества Украины и его региональных отделений, а также юридические лица, в имуществе которых доля государственной собственности превышает 25%, а также прочие субъекты, перечень которых определяется государством. Каждый гражданин Украины может принимать участие в приватизации государственных предприятий, используя для этого вышеперечисленные приватизационные бумаги.

Тем не менее, несмотря на наличие отрицательных факторов, которые тормозили процесс разгосударствления, Украина целеустремленно держала курс на создание рыночной экономики, основанной на равноправном функционировании всех форм собственности. За 1992-1995 гг. в Украине изменили организационно-правовую форму хозяйствования около 28 тыс. объектов, причем большая часть из них пришлась на 1995 год. За этот период доля государственных основных фондов сократилась до 62%, и это значительно приблизило страну к завершающему этапу становления рыночных отношений.

15 июня 1993 года был опубликован Указ Президента Украины "О корпоратизации", который ознаменовал собой окончание первого этапа приватизации и положил начало периоду создания корпораций, т.е. преобразованию государственных предприятий в открытые акционерные общества.

Сущность второго и третьего этапа приватизации в Украине – поиск "стратегического инвестора". Это связано в первую очередь с изменением методологии оценки государственных активов, которые подлежат приватизации. Предпочтение отныне будет отдаваться тому стратегическому партнеру, который сумеет обеспечить инвестиции в развитие предприятия, создание новых рабочих мест, решать все вопросы, связанные с экологической безопасностью и т.п. Во-вторых, стоимость предприятия не будет жестко регламентирована, как это происходило до недавнего времени.

Третий этап приватизации характерен изменением приоритетов: если ранее при продаже предприятий чиновники старались получить максимальное количество денег для пополнения государственной казны, то теперь основной задачей стал поиск стратегического инвестора, который модернизирует предприятие, сделает его конкурентноспособным, а также предложит убедительную концепцию дальнейшего его развития.

С наступлением 1999 года процесс изменения форм собственности в Украине должен был вступить в решающую стадию своего развития, главной особенностью которой была продажа акций приватизированных предприятий только за деньги, поскольку к тому времени Верховная рада продлила срок обращения приватизационных имущественных сертификатов, что крайне замедляло темп взаиморасчетов и было экономически невыгодно. В мае 1999 г. закончилось обращение приватизационных бумаг, которые на протяжении четырех лет были одним из основных средств платежа за акции приватизированных предприятий. С завершением сертификатной приватизации отошел в прошлое такой вид торговли ценными бумагами, как сертификатные аукционы, а также закончилась льготная подписка на акции ВАТТ с использованием сертификатов. Сегодня уже с полным правом можно говорить о начале качественно новой формы приватизации, для которой характерны исключительно денежные торги.

Из анализа приватизационных процессов в Украине к 2001 году министерством экономики следует, что на них отрицательно сказываются неудовлетворительные темпы подготовки объектов к приватизации, низкая ликвидность имущества, широкое распространение способов отчуждения имущества вне приватизационных процедур, фискальный характер приватизации (97% поступлений от приватизации направляется в государственный бюджет).
Приложение Г

Вопросы для подготовки к экзамену (зачету)

1. Предмет и задачи экономической истории.

2. Критерии периодизации экономической истории.

3. Основные этапы хозяйственной эволюции первобытного общества, их характеристика.

4. Хозяйство и социально-экономические отношения в странах Древнего Востока.

5. Экономические причины расцвета и упадка античного мира.

6. Основные черты и периодизация феодального хозяйства.

7. Формы землевладения и социально-экономические отношения в эпоху средневековья.

8. Средневековые города. Ремесла. Цеха.

9. Внутренняя и внешняя торговля. Финансы.

10. Предпосылки и последствия великих географических открытий.

11. Основные факторы становления индустриального общества. Мануфактуры.

12. Социально-экономические предпосылки и последствия Нидерландской революции (1566–1609 гг.).

13. Аграрный переворот и революция 1640–1660 г. в Англии. Развитие мануфактурного производства.

14. Особенности развития Франции мануфактурного периода.

15. Социально-экономические предпосылки и последствия войны североамериканских колоний за независимость.

16. Промышленный переворот в Англии.

17. Особенности промышленного переворота в Франции.

18. Особенности промышленного переворота в Германии.

19. Промышленный переворот в США.

20. Суть промышленного переворота, его последствия.

21. Прогресс мировой науки и техники в последней трети XIX– начале XX ст.

22. Основные тенденции развития мировой экономики в последней трети XIX–начале XX ст.

23. Экономические причины отставания Англии и Франции на рубеже XIX-XX ст.

24. Причины быстрого экономического развития США и Германии в конце XX ст.

25. Предпосылки и последствия создания монополистических объединений на рубеже XIX–XX ст.

26. Экономические причины Первой мировой войны.

27. Экономические последствия Первой мировой войны для отдельных стран.

28. Планы Дауеса и Юнга.

29. Мировой экономический кризис 1929–1933 гг. и пути выхода из него.

30. Экономика ведущих стран в годы Второй мировой войны.

31. План Маршалла для восстановления европейской экономики

32. Ускоренное развитие экономики Германии и Японии после Второй мировой войны: причины и следствия

33. Технологическая модернизация 70–80-х лет ХХ ст.

34. Формирование постиндустриального общества

35. Экономическое развитие Киевской Руси

36. Эволюция аграрных отношений в Казацко-гетманском периоде в Украине (XVII–XVIII ст.)

37. Промышленный переворот в Восточной Украине в 20-80 гг. ХІХ ст.

38. Крестьянская реформа 1861 г. в России и ее осуществление в Украине

39. Индустриализация в Украине в конце ХІХ–начале ХХ ст.

40. Столыпинская аграрная реформа

41. Экономическая политика украинских правительств поры Национально-освободительной революции (1917–1919 гг.)

42. Политика «военного коммунизма»

43. Новая экономическая политика

44. Сталинская индустриализация в Украине

45. Коллективизация сельского хозяйства и ее последствия в Украине

46. Начало Великой отечественной войны и военная перестройка народного хозяйства

47. Украина в условиях кризиса советской тоталитарной системы и попыток ее модернизации.

48. Усиление застойных явлений в социально-экономической жизни 70-х–первой половине 80-х гг. ХХ ст.

49. Попытки реформирования хозяйственной системы во второй половине 80-х гг. и их неудача.

50. Проблемы социально-экономического реформирования украинской экономики в первые годы независимости.

51. Особенности экономики переходного типа.

52. Основные экономические проблемы переходного периода.

53. Необходимость структурной перестройки экономики Украины.

54. Необходимость реформирования отношений собственности в переходной экономике Украины.

55. Социальная ориентация экономики.

56. Социальные проблемы переходной экономики.

57. Инвестиционная и инновационная политика в переходной экономике Украины.

58. Основные конкурентные преимущества Украины.

59. Интеграция Украины в мировое экономическое пространство.

60. Основные проблемы внешнеэкономической политики.