Тема 28. Административно-правовое регулирование в административно-политической сфере управления

Система и административно-правовой статус органов военного управления. Военная служба и ее административно-правовое регулирование. Понятие, содержание, особенности и правовые основы управления государственной безопасностью. Система и административно-правовой статус органов государственной безопасности. Охрана Государственной границы Российской Федерации. Пограничный режим.

Административно-правовое регулирование управления юстицией. Понятие, содержание и административно-правовые основы управления иностранными делами. Система и административно-правовой статус органов управления иностранными делами. Таможенная служба и ее административно-правовое регулирование.

Учебно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение дисциплины

Основная литература

1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Вторая часть: Вторая ч.; Учеб. - Основные учебники.- М: Зерцало, 2009.- 320c.

2. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право. Первая часть: Первая ч.; Учеб. - Основные учебники.- М: Зерцало, 2009.- 528c.

3. Административное право: практикум /отв. ред. А.П. Алехин - 2-е изд..- М: Зерцало-М, 2010.- 252c.

4. Бахрах, Д.Н., Административное право России: учеб. для вузов - 5-е изд., перераб. и доп.- М: Эксмо, 2010.- 607c.

5. Овсянко, Д.М. Административное право в схемах и определениях: учеб. пособие - 5-е изд., перераб. и доп..- М: Юристъ, 2009.- 83c.

6. Попов, Л.Л. Административное право России: учеб. для вузов /Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров /отв. ред. Л.Л. Попов - 2-е изд., перераб. и доп - Основные учебники.- М: Проспект, 2009.- 688c.

7. Тихомиров, Ю.А. Административное право и процесс: полный курс - 2-е изд., перераб. и доп - Дополнительные учебники.- М: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2005.- 696c.

8. Чижевский, В.С. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях: (постат): с постат. материалами - 7-е изд., перераб. и доп.- М: Книжный мир, 2007.- 1136c.

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации. – М., 1993.

2. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации. – М., 2006.

3. О Правительстве Российской Федерации: федер. Конст. закон от 17 дек. 1997 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 51. – Ст. 5712; То же: в ред. от 1 июня 2005 г. // Там же. – 2005. – № 23. – Ст. 2197.

4. О безопасности: Закон РФ от 5 марта 1992г., в ред. от 25 июля 2002г. // ВСНД РСФСР. 1992. № 15. Ст. 769; СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3033.

5. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апр. 1993г., в ред. от 14 дек. 1995г. // ВСНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

6. О военном положении: федер. конст. закон от 30 янв. 2002 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 5. – Ст. 375.

7. О воинской обязанности и военной службе: федер. закон от 28 марта 1998 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 13. – Ст. 1475; То же: в ред. 4 мая 2006 г. // Там же. – 2006. – № 19. – Ст. 2062.

8. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон от 27 июля 2004 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3215; То же: в ред. от 2 февр. 2006 г. // Там же. – 2006. – № 6. – Ст. 636.

9. О некоммерческих организациях: федер. закон от 12 янв. 1996 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 3. – Ст. 145; То же: в ред. 2 февр. 2006 г. // Там же. – 2006. – № 6. – Ст. 636.

10. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: федер. закон от 15 авг. 1996 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 34. – Ст. 4029; То же: в ред. от 29 июля 2004 г. // Там же. – 2004. – № 27. – Ст. 2711.

11. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: закон Рос. Федерации от 25 июня 1993 г. // Рос. газ. – 1993. – № 152; То же: в ред. от 2 нояб. 2004 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 45. – Ст. 4377.

12. Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ(ред. от 06.12.2011)// СЗ РФ, 08.10.2007, N 41, ст. 4849

13. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: закон Рос. Федерации от 25 июля 2002 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3032; То же: в ред. от 2 нояб. 2004 г. // Там же. – 2004. – № 45. – Ст. 4377.

14. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федер. закон от 2 мая 2006 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 19. – Ст. 2060.

15. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: федер. закон от 12 янв. 1996 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 3. – Ст. 148; То же: в ред. от 4 мая 2006 г. // Там же. – 2006. – № 19. – Ст. 2062.

16. О свободе совести и религиозных объединениях: федер. закон от 26 сент. 1997 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 39. – Ст. 4465; То же: в ред. 29 июня 2004 г. // Там же. – 2004. – № 27. – Ст. 2711.

17. О политических партиях: федер. закон от 11 июля 2001 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 29. – Ст. 2950; То же: в ред. 31 дек. 2005 г. // Там же. – 2006. – № 1. – Ст. 13.

18. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: федер. закон от 19 июня 2004 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 25. – Ст. 2485.

19. О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон от 27 мая 2003 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 22. – Ст. 2063; То же: в ред. от 11 нояб. 2003 г. // Там же. – 2003. – № 46 (ч. 1). – Ст. 4437.

20. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации: федер. закон от 8 янв. 1998 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 2. – Ст. 224; То же: в ред. от 25 июля 2002 г. // Там же. – 2002. – № 30. – Ст. 3029.

21. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 6 окт. 2003 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.

22. О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.11.2011 N 324-ФЗ//СЗ РФ, 28.11.2011, N 48, ст. 6725.

23. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 18.07.2011, с изм. от 21.11.2011) // СЗ РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249.

24. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010)// СЗ РФ, 25.07.1994, N 13, ст. 1447.

25. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 19.10.2011, с изм. от 21.11.2011) // СЗ РФ, 09.05.2011, N 19, ст. 2716.

26. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ(ред. от 03.12.2011) // СЗ РФ, 24.07.2006, N 30, ст. 3285,

27. Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания: Федеральный закон от 10.06.2008 N 76-ФЗ (ред. от 06.12.2011)// СЗ РФ, 16.06.2008, N 24, ст. 2789.

28. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 06.12.2011) //СЗ РФ, 14.02.2011, N 7, ст. 900.

29. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 06.12.2011) // СЗ РФ, 06.01.1997, N 1, ст. 1.

30. О судах общей юрисдикции в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 01.06.2011) // СЗ РФ, 14.02.2011, N 7, ст. 898.

31. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) // СЗ РФ, 03.03.1997, N 9, ст. 1011,

32. Об общественных объединениях: федер. закон от 19 мая 1995 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 21. – Ст. 1930; То же: в ред. 2 февр. 2006 г. // Там же. – 2006. – № 6. – Ст. 636.

33. Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федер. закон от 6 окт. 1999 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1999. – № 42. – Ст. 5005; То же: в ред. от 31 дек. 2005 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 1. – Ст. 14.

34. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апр. 1993г., в ред. от 14 дек. 1995г. // ВСНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

35. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001г. // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

36. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 22. – Ст. 2663; То же: в ред. от 28 июня 2005 г. // Там же. – 2005. – № 28. – Ст. 2865.

37. О государственных должностях Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 11 янв. 1995 г. № 32 // Рос. газ. – 1995. – 17 янв.; То же: в ред. от 20 марта 2006 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 13. – Ст. 1360.

38. О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 1 февр. 2005 г. № 110 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 6. – Ст. 437.

39. О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений профессионального уровня: указ Президента Рос. Федерации от 1 февр. 2005 г. № 111 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 6. – Ст. 438.

40. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 1 февр. 2005 г. № 112 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 6. – Ст. 439.

41. О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим: указ Президента Рос. Федерации от 1 февр. 2005 г. № 113 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 6. – Ст. 440.

42. О государственных наградах Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 2 марта 1994 г. // Рос. газ. – 1994. – 10 марта; То же: в ред. от 28 июня 2005 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 28. – Ст. 2865.

43. Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам: указ Президента Рос. Федерации от 25 июня 2004 г. № 799 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 26. – Ст. 2652.

44. Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: утв. указом Президента Рос. Федерации от 13 мая 2000 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2000. – № 20. – Ст. 2112; То же: в ред. от 21 марта 2005 г. // Там же. – 2005. – № 13. – Ст. 1135.

45. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 9 марта 2004 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 11. – Ст. 945; То же: с изм. от 27 марта 2006 г. // Там же. – 2006. – № 14. – Ст. 1509.

46. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 20 мая 2004 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 21. – Ст. 2023; То же: в ред. от 11 мая 2006 г. // Там же. – 2006. – № 20. – Ст. 2162.

47. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 12 мая 2008 г. № 724

48. О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 27 дек. 2004 г. № 1603 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 52 (ч. 2). – Ст. 5427; То же: в ред. от 11 февр. 2006 г. // Рос. газ. – 2006. – 21 февр.

49. Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 2 июля 2005 г. № 773 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 27. – Ст. 2730.

50. О статс-секретарях – заместителях руководителей федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 26 июля 2005 г. № 873 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 31. – Ст. 3203.

51. О порядке подготовки, согласования и утверждения соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, а также о внесении изменений в такие соглашения: постановление Правительства Рос. Федерации от 1 марта 2004 г. № 117 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 10. – Ст. 870; То же: в ред. от 9 июля 2004 г. // Там же. – 2004. – № 29. – Ст. 3053.

52. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: Утв. постановлением Правительства Рос. Федерации от 13 авг. 1997 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 33. – Ст. 3895; То же: в ред. от 30 сент. 2002 г. // Там же. – 2002. – № 40. – Ст. 3929.

53. Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти: постановление Правительства Рос. Федерации от 12 февр. 2003 г. № 98 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 7. – Ст. 658.

54. О правительственной комиссии по проведению административной реформы: постановление Правительства Рос. Федерации от 31 июля 2003 г. № 451 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 31. – Ст. 3150; То же: в ред. от 21 мая 2004 г. // Там же. – 2004. – № 22. – Ст. 2179.

55. О регламенте Правительства Российской Федерации и положении об Аппарате Правительства Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 23. – Ст. 2313.

56. О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти: постановление Правительства Рос. Федерации от 19 янв. 2005 г. № 30 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 4. – Ст. 305; То же: в ред. от 11 нояб. 2005 г. // Там же. – 2005. – № 47. – Ст. 4933.

57. О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти: постановление Правительства Рос. Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 31. – Ст. 3233.

58. 7. О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне: указ Президента Рос. Федерации от 30 нояб. 1995 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 49. – Ст. 4775; То же: в ред. от 11 февр. 2006 г. // Там же. – 2006. – № 8. – Ст. 892.

59. 8. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации: утв. постановлением Правительства Рос. Федерации от 17 июля 1995 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 30. – Ст. 2939; То же: в ред. от 22 дек. 2004 г. // Там же. – 2004. – № 52 (ч. 2). – Ст. 5493.

60. 9. Положение о паспорте гражданина Российской Федерации: Утв. постановлением Правительства Рос. Федерации от 8 июля 1997 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 28. – Ст. 3444; То же: в ред. от 23 янв. 2004 г. // Там же. – 2004. – № 5. – Ст. 374.

61. Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста: постановление Правительства Рос. Федерации от 2 окт. 2002 г. № 726 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 40. – Ст. 3937.

62. Об утверждении Положения о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: постановление Правительства Рос. Федерации от 11 дек. 2002 г. № 883 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 51. – Ст. 5080.; То же: в ред. от 26 дек. 2005 г. // Там же. – 2006. – № 1. – Ст. 153.

63. О правительственной комиссии по совершенствованию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 28 сент. 2005 г. № 587 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 41. – Ст. 4142.

64. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 // Вестник ВАС РФ. – 2004. – № 8.

65. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2005. – № 6.

66. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: постановление Пленума Верхов. Суда Рос. Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 // Бюллетень Верх.суда – 2006. – № 12.

67. По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобами ряда граждан: постановление Конституционного суда Рос. Федерации от 21 дек. 2005 г. № 13-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 3. – Ст. 336.

68. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период 2008 - 2020 годы: Распоряжение Правительства РФ от 17 нояб. 2008 г. N 1662-р

69. Устав Пермского края: от 27.04.2007 N 32-ПК//Звезда, N 183, 06.11.2007.

70. Об административных правонарушениях: закон Пермского края от 01.11.2007 № 139-ПК//Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области, N 6-7, 25.12.1998.

71. О государственной гражданской службе Пермского края" закон Пермского края от 07.12.2006 N 34-КЗ (ред. от 05.06.2007): Российская газета, N 281, 14.12.2006,

72. О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края: закон Пермского края от 07 сентября 2007 г. № 107-ПК // Рос. Газ. – 2007.- № 201.

73. О порядке вступления в силу и опубликования актов губернатора Пермского края: указ Губернатора Пермского края от 15 авг. 2006 г. // Рос. газ. – 2006. – 17 авг.

Дополнительная литература

1. Аверина, Е.А. Административное право: в вопросах и ответах, учеб. пособие - Дополнительные учебники.- М: Проспект, 2006.- 349c.

2. Бахрах, Д. Н. Юридическая ответственность по административному праву // Административное право и процесс. 2010. №1. С. 2-5.

3. Валяев, Ю.К. Метод разрешения в административном праве России: моногр. - Дополнительные учебники.- М: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.- 127c.

4. Волкова, В.В., Сапфирова, А.А. Государственная служба: учеб. пособие - Дополнительные учебники.- М: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.- 207c.

5. Лупарев, Е. Б. Критика теории общих и материальных правоотношений в административном праве // Административное право и процесс. 2009. №1. С. 2-3.

6. Мартынов, А.В. Административный надзор в России: теоретические основы построения: моногр. - Монография.- М: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.- 183c.

7. Нагорных, Р. В. О содержании административно-правового механизма формирования и реализации кадровой политики в правоохранительной сфере // Административное право и процесс. 2009. №3. С. 15-21.

8. Павлов, М. А. Проблемы надлежащего извещения законного представителя юридического лица о возбуждении дела об административном правонарушении // Административное право и процесс. 2009. №2. С. 19-22.

9. Сухарев, А. С. Проблемы формирования понятийного аппарата в теории административного права // Административное право и процесс. 2009. №3. С. 10-14.

10. Талапина, Э.В. Комментарий к законодательству Российской Федерации о противодейтвии коррупции - Комментарий.- М: Волтерс Клувер, 2010.- 179c.

11. Цуканов, Н. Н. Отказ сообщить данные о себе как способ уклонения от привлечения к административной ответственности и его правовая оценка // Административное право и процесс. 2009. №6. С. 6-9.