Методические указания. Пост Президента впервые был учрежден в России в 1990 г

Пост Президента впервые был учрежден в России в 1990 г. Первый Президент РФ был избран путем прямых выборов 12 июня 1991 г. Конституция 1993 г. определила статус Президента, порядок его избрания, компетенцию, процедуру отрешения от должности и др.

В соответствии с Конституцией (ст. 80), Президент является главой государства. Это означает, что Президент занимает особое место в системе органов госвласти, не входит непосредственно ни в одну из ее ветвей.

Объясните данное положение с точки зрения взаимоотношений Президента с другими ветвями власти, а также наличие системы «сдержек и противовесов», которая способствует сбалансированному взаимодействию властей. Важно и понять систему гарантий, препятствующих превращению Президента РФ в авторитарного правителя.

Порядок выборов Президента РФ определяется Конституцией России (ст. 81) и ФЗ от 10.01.2003 «О выборах Президента Российской Федерации». Подробно остановитесь на принципах выборов, требованиях, которым должен отвечать кандидат в Президенты, порядке выборов и т.д.

Так, Президент РФ избирается гражданами РФ на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий ограничен шестью годами. Возможно повторное избрание. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом РФ более чем на два срока подряд. Ограничение президентского срока – важное условие, препятствующее узурпации власти одним лицом или группой лиц.

Правом выдвижения кандидатов в президенты обладают: политические партии, избирательные объединения, граждане в порядке самовыдвижения. Чтобы быть зарегистрированным в качестве кандидата, необходимо собрать в свою поддержку не менее 2 млн. подписей избирателей; при этом в одном субъекте РФ – не более 50 тыс. подписей.

Выборы Президента могут быть только альтернативными. Если за 35 дней до дня голосования будет зарегистрировано менее двух кандидатов, выборы откладываются на срок до 60 дней для дополнительного выдвижения кандидатов. Выборы Президента РФ назначает Совет Федерации. Выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие более 50 % включенных в списки избирателей. Избранным считается кандидат, получивший свыше 50 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Если ни один из кандидатов не был избран Президентом РФ, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов (второй тур). Избранным считается кандидат, набравший больше голосов, чем другой претендент.

В соответствии с Конституцией (ст. 91), Президент России обладает неприкосновенностью. Это означает, что личность главы государства, его достоинство и правовой статус охраняются в особом, установленном законом порядке. Конституцией РФ (ст. 92, 93) установлен и особый порядок прекращения полномочий Президента. Общим основанием прекращения обязанностей – истечение конституционного срока полномочий. Момент прекращения полномочий – принесение присяги следующим главой государства. Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, предоставляются социальные и правовые гарантии.

Конституция РФ предусматривает возможность досрочного прекращения президентских полномочий (п. 2, ст. 92). Предусмотрена и возможность досрочного отречения от должности за совершение преступления (процедура импичмента). Институт импичмента закреплен в конституциях многих стран, но практически применяется очень редко. В РФ дважды предпринимались безрезультатные попытки импичмента – в 1993 и в 1999 гг.

Процедура импичмента в РФ предусматривает три стадии: выдвижение Госдумой обвинения против Президента РФ; заключение Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ; отстранение Президента от должности Советом Федерации. Рассмотрите содержание стадий (ст. 93 Конституции РФ).

В случае досрочного прекращения Президентом полномочий по любому основанию исполнение его обязанностей возлагается на Председателя Правительства РФ. Выборы нового Президента проводятся в трехмесячный срок.

Президент России обладает весьма значительным кругом полномочий. Полномочия Президента изложены в ст. 83 – 90, 107, 111. Их можно объединить в несколько групп: полномочия по формированию федеральных органов государственной власти; полномочия в области законодательства; в области внешних отношений и обороны страны. С содержанием перечисленных полномочий ознакомьтесь по тексту конституции.

По вопросам своей компетенции Президент России издает указы и распоряжения. Указы по своей юридической силе бывают нормативными (то есть имеющими общеобязательный характер и содержащие предписания общего характера) и ненормативные, то есть распространяющиеся условия на конкретных субъектов правоотношений и имеющие одноразовое применение). Президент России обладает правом вето на законопроекты, принятые Федеральным Собранием (отлагательное вето ст. 107).

Для выполнения своих полномочий Президент РФ формирует Администрацию Президента РФ. Ее задача – создать необходимые организационные, информационные, материально-технические и прочие условия для обеспечения деятельности Президента. Для обеспечения взаимодействия Президента с парламентом главой государства назначается полномочный представитель Президента в Федеральном Собрании, а также в Конституционном Суде.

В состав Администрации Президента РФ входит полномочный представитель Президента в Федеральном округе, который является должностным лицом, представляющем Президента РФ в пределах соответствующего федерального округа. Полномочный представитель обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства в федеральном округе.