На воздушном транспорте

Лицензирование всех предусмотренных Федеральным законом видов деятельности на воздушном транспорте в основном соответствует пп 1.1-1.16, Приведенные ниже положения определяют дополнительные особенности лицензирования деятельности на воздушном транспорте осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

3.1 Общие положения

3.1.1 Лицензирование деятельности на воздушном транспорте производится в целях:

· обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности;

· соблюдения установленных экологических норм при эксплуатации воздушных судов;

· обеспечения нормального функционирования рынка авиационных перевозок, работ и услуг;

· защиты интересов потребителей этих услуг и реализация требований антимонопольного законодательства.

3.1.2 Применительно к лицензированию на воздушном транспорте к лицензируемым видам деятельности относятся:

· перевозки воздушным транспортом пассажиров;

· перевозки воздушным транспортом грузов;

· деятельность по обеспечению авиационной безопасности.

3.1.3 Владелец лицензии обязан иметь копию лицензии на каждом объекте, осуществляющем лицензируемый вид деятельности, а также на каждом воздушном судне, выполняющем перевозки.

3.1.4 Некоммерческая деятельность в области гражданской авиации может осуществляться без лицензий.

3.2 Лицензирующие органы

Лицензирование деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и грузов осуществляется Федеральным агентством воздушного транспорта (Росавиацией).

Лицензирование деятельности по обеспечению авиационной безопасности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзором).

3.3 Особенности лицензирования

Порядок лицензирования деятельности на воздушном транспорте в основном, соответствует пп.1.6-1.10 настоящего пособия, за исключением:

3.3.1 Для осуществления лицензионной деятельности в составе лицензирующих органов сформированы лицензионные комиссии. Полномочия лицензионной комиссии будут рассмотрены ниже.

3.3.2 Установлен фиксированный срок действия лицензии - 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.

3.4. Полномочия лицензионной комиссии

3.4.1 Основной задачей лицензионной комиссии является предоставление права юридическим лицам осуществлять виды деятельности, при выполнении которых требуется лицензия, и через процедуры лицензирования производить государственное регулирование и контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий с целью обеспечения эффективного функционирования рынка авиационных перевозок, работ и услуг, а также защиты интересов потребителей и поставщиков этих услуг.

3.4.2 Лицензионная комиссия назначается распоряжением руководителя лицензирующего органа в составе председателя комиссии, заместителя председателя и членов лицензионной комиссии.

3.4.3 Для ведения заседаний комиссии, подготовки повестки дня заседаний и составления протоколов заседаний, председатель комиссии назначает секретаря комиссии.

3.4.4 Лицензионная комиссия осуществляет:

а) Рассмотрение заявлений, подаваемых юридическими лицами на выдачу лицензий, и их дубликатов, принятие решений по ним, продление срока действия лицензий, внесение изменений и дополнений в ранее выданные лицензии, возобновление действия ранее приостановленных лицензий.

б) Рассмотрение вопросов о приостановлении действия или аннулировании лицензий, имеющихся у лицензиатов, в связи с обнаруженными несоответствиями в документах, представленных ими при подаче заявлений на получение лицензий, а также нарушениями и недостатками, выявленными при выполнении условий и требований, определенных имеющимися лицензиями.

в) Формирование условий и требований, отражающихся в лицензиях, необходимых для выполнения лицензируемых видов деятельности.

г) Организацию и проведение в установленном порядке конкурсов на выполнение международных перевозок по отдельным воздушным линиям в случае ограничения допуска на рынок этих перевозок, предусмотренных какими-либо межправительственными соглашениями о воздушном сообщении или договоренностями авиационных властей.

д) Организацию контроля за соблюдением лицензиатами условий и требований, определенных лицензиями.

е) Организацию контроля за формированием и ведением реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий.

ж) Разработку мероприятий, направленных на совершенствование порядка и процедур проведения лицензирования.

3.4.5 Заседание комиссии проводится председателем комиссии. В случае отсутствия Председателя его обязанности исполняет заместитель Председателя комиссии.

3.4.6 При проведении заседания комиссии все решения принимаются путем голосования.

Голосование возможно следующими способами:

- открытое голосование простым поднятием руки;

- открытое голосование бюллетенями (секретарь комиссии готовит персональные бюллетени каждому присутствующему члену комиссии с указанием в них вопроса для голосования, и после голосования прилагает их к протоколу заседания комиссии перед подписанием его председателем (каждый бюллетень подписывается членом комиссии на заседании персонально);

- тайное голосование (секретарь комиссии готовит бюллетени для голосования с указанием в них вопроса для голосования (анонимные) и после голосования прилагает их к протоколу заседания комиссии перед его подписанием председателем).

Порядок голосования определяется комиссией по предложению председателя или любого члена комиссии.

3.4.7 Решение комиссии оформляется протоколом в 3-х дневный срок после дня её проведения и подписывается председателем комиссии (лицом, исполняющим его обязанности) и секретарем комиссии, утверждается заместителем руководителя лицензирующего органа. Копии протокола направляются членам комиссии.

3.4.8 Заседание комиссии проводится один раз в месяц, как правило, по четвергам (четвертая неделя). Заседание комиссии правомочно при участии в нем не менее двух третей членов комиссии. В случае отсутствия кворума плановое заседание комиссии не проводится и переносится на следующую плановую дату. Замещение членов комиссии другими лицами не допускается за исключением случаев их отсутствия по причине болезни или нахождения в отпуске. Такая замена допускается только на основании распоряжения руководителя.

Решение комиссии принимается, если за него проголосовало более 50 % членов комиссии, участвующих в заседании.

Внеочередное заседание или перенос даты проведения комиссии (за исключением случаев переноса заседания по причине отсутствия кворума) производится по решению комиссии или по решению председателя комиссии.

3.4.9 Для участия в заседании комиссии могут приглашаться представители заинтересованных юридических лиц, центральных и территориальных управлений лицензирующих органов, общественных организаций, местных органов власти, других федеральных органов исполнительной власти и организаций, чьи интересы затрагиваются при рассмотрении вопросов, касающихся лицензируемых видов деятельности в области гражданской авиации.

3.4.10 За рассмотрение заявления о предоставлении лицензии и за предоставление лицензии взимается установленный лицензионный сбор.