Реализация права

Третья стадия правового регулирования – непосредственная реализация права. На этой стадии право становиться реальностью, то есть воплощается в правомерном поведении субъектов права. Юридические средства, присутствующие на этой стадии: реализация права, формы непосредственной реализации права, акт реализации права, правомерное поведение.

Реализация права – это воплощение правовых предписаний в жизнь. Реализация права представляет собой особый вид правовой деятельности, состоит в осуществлении определённого поведения субъектами права, влечет за собой юридические последствия и завершается появлением правового акта – акта реализации права.

Реализация права имеет внутренний состав, в который входят:

1. Субъект реализации права – это субъект (адресат) права, который в своём поведении воплощает в жизнь правовые предписания.

2. Объект реализации права – это правовое предписание, которое воплощается в жизнь в поведении субъектов реализации права.

3. Субъективная сторона реализации права – внутреннее отношение субъекта реализации права к своему правомерному поведению в ходе которого право воплощается в жизнь.

4. Объективная сторона реализации права – это совершение субъектами реализации права предусмотренных правовыми предписаниями деяний и наступление юридически значимых последствий (в том числе и появления акта реализации права).

В качестве основных форм непосредственной реализации права следует выделять:

- использование субъективных прав – форма непосредственной реализации права, связанная с осуществлением субъектами правоотношений гарантированных государством возможностей, способы использования права: а) право-пользование – право на извлечение выгод и пользы из своей деятельности, б) право-действие – право на совершение собственных действий и принятие юридических решений, в) право-требование – право требовать от обязанной стороны правоотношения исполнения юридической обязанности, г) право-притязание – право на обращение в компетентные органы за защитой;

- исполнение юридических обязанностей – форма непосредственной реализации права, заключающаяся в осуществлении субъектами правоотношения должного поведения, предписанного правом, способы исполнения обязанности: а) обязанность совершать действия, предписанные правовыми предписаниями, б) обязанность исполнять требования уполномоченного субъекта правоотношения, в) обязанность претерпевать ограничения личного, имущественного и организационного характера;

- соблюдение запрета – форма непосредственной реализации права, заключающаяся в несовершении субъектами правоотношений деяний, запрещенных правовыми предписаниями, способ соблюдения запрета – обязанность воздерживаться от совершения определенных действий.

Итогом реализации права выступает акт реализации права – это правовой акт (как поведение, так и документ), направленный на воплощение правовых предписаний в жизнь.

Кроме основных стадий в процессе (механизме) правового регулирования могут иметь место две факультативные стадии – это толкование и применение права.

Толкование права – это процесс уяснения и разъяснения смысла и содержания правовых предписаний, результатом которого выступает появление интерпретационного акта, в котором разъясняются правовые предписания.

Толкование права представляет собой процесс, состоящий из ряда стадий (как правило выделяют три стадии: уяснение, разъяснение и второе уяснение), его суть состоит в восприятии и передаче знаний о праве, с его помощью познается содержание и смысл правовых предписаний.

Данная стадия может иметь место на любой из основных стадий правового регулирования, это, в первую очередь, обусловлено следующим:

- право на всех стадиях действия выражается через письменные формулировки, для понимания которых необходимо толкование права,

- наличие в содержании права специальных юридических терминов и конструкций, правильное восприятие которых возможно только юристом-профессионалом,

- нормативность и абстрактность большинства правовых предписаний, требующая их детализации и конкретизации применительно к определённым жизненным ситуациям,

- системность правовых предписаний, вызывающая необходимость установления связей между ними,

- несовершенство права, юридические ошибки.

Именно поэтому в рамках правового регулирования толкование права носит факультативный необязательный характер и в большей степени зависит от желаний субъектов права (адресатов правового регулирования).

Толкование права имеет определённые способы, к которым можно отнести филологический, логический, систематический, историко-политический, специально-юридический, телеологический и функциональный.

К видам толкования в учебной литературе следующие классификации.

В зависимости от субъек­тов толкования права принято различать два основных вида: а) офици­альное толкование, б) неофициальное толкование.

Официальное толкование представляет собой разъяс­нение смысла норм права, исходящее от государствен­но-властного органа и имеющее обязательный характер для всех субъектов, чьи взаимоотношения регулируются разъясняемой нормой. Официальное толкование иногда называется легальным, т.е. основанным на законе, обязательным. Особой разновидностью официального толкования является аутентичное – разъяснение права, исходящее от органа, который ранее установил разъясняемую норму. Акты официального аутентичного толкования обще­обязательны и обладают особым авторитетом.

Кроме аутентичного толкования права встречается официальное делегированное толкование, которое осуществляют специально уполномоченные субъекты права наделённые правом толковать нормативно-правовые акты, принятые другими субъектами права. К таким субъектам в большинстве случаев относятся правоприменительные органы, осуществляющие квалификацию правового поведения.

Неофициальное толкование предполагает такое разъ­яснение смысла права, которое осуществлено не уполномоченными специально на это органами и лицами и не имеет обязательного характера. Оно не порождает обязательных юридических последствий и производится, например, адвокатами, учеными, отдель­ными гражданами. Его значение определяется автори­тетом субъектов, их специальными знаниями и убедительностью формы, в которой толкование осуще­ствляется. Не являясь обязательным, т.е. не обладая юридической силой, неофициальное толкование, тем не менее, оказывает большое воздействие на формирование общественного и индивидуального правосознания и поведение конкретных субъектов. Примером здесь могут служить комментарии к кодексам, которые разрабатываются учеными-юристами и пользуются осо­бым авторитетом у следователей и судей.

В зависимости от многократности действия результата толкования, оно бывает нормативное и казуальное.

Нормативное толкование – это разъяснение смысла права, осуществляемое в отношении широкого круга общественных отношений и рассчитанное на неодно­кратное применение. Оно персонально не определено в отношении субъектов и общественных отношений.

Особое значение в этой связи имеют решения Конституционного Суда РФ, Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ.

Казуальное толкование права выражается в разъясне­нии смысла конкретных норм права применительно к персонально определенным общественным отношениям. Чаще всего это такое толкование права, которое дается судебными и иными компетентными органами по рассматриваемым и разрешаемым юридическим делам в отношении обсто­ятельств и лиц. Акты казуального толкования имеют разовое значение, но сделанные по принципиальным делам и, особенно, в условиях пробела в праве, приобретают значение прецедента толкования.

В зависимости от уровня знаний интерпретатора толкование делится на:

доктринальное толкование осуществляется специалистами (учёными) в области права и имеет научный характер. Это статьи, монографии, устные выступления перед населением ученых-правове­дов. Особенность таких разъяснений – их убедитель­ность, основанная на научном подходе и авторитете лица, дающего толкование права. Не являясь обязатель­ными для юристов-практиков, такие разъяснения, однако, играют важную роль в выработке единства понимания и применения правовых норм;

профессиональное толкование даётся лицами, имеющими специальные юридические знания, в ходе их профессиональной деятельности, к субъектам такого толкования можно отнести адвоката, нотариуса, следователя и т.п.;

обыденное толкование выражается в уяснении и разъяснении права гражданами, не являющимися специалистами в юриспруденции, оно встречается в беседах, письмах и других проявлениях психологиче­ского отношения к праву, правосудию и законности.

В зависимости от соотношения буквального выражения и смыслового содержания правового предписания толкование бывает буквальным, ограничительным и распространительным.

Подавляющее число норм права толкуется и понимается буквально. В этом, собственно, и заключается сама специфика толкования как познания и объяснения истинного смысла законодательства с целью предотвратить намеренное искажение государст­венной воли, выраженной в виде общеобязательных правил поведения.

Буквальное (адекватное) толкование – такое, в соответствии с кото­рым действительное содержание юридических норм, раскрытое в резуль­тате толкования, соответствует буквальному тексту, «букве» закона. В качестве примера обратимся к нормативному положению ст. 339 ГК РФ: «Договор о залоге должен быть заключен в письменной форме». Как ни «крути» это положение, какие способы толкования ни применяй, его дей­ствительное содержание имеет строго определенный характер, оно точно соответствует его текстуальному, языковому выражению.

Распространительное толкование – такое, в соответствии с которым действительное содержание юридических норм, раскрытое в результате толкования, шире, чем буквальное значение слов. Так, «утрату» в выра­жении ст. 344 ГК РФ об ответственности залогодателя за «полную или частичную утрату» переданного ему предмета залога нужно понимать более широко, чем буквальное значение этого слова. «Утрата» означает и гибель, и саморазрушение, и все другие случаи прекращения существова­ния данного предмета.

Ограничительное толкование – такое, в соответствии с которым дейст­вительное содержание юридических норм, раскрытое в результате толко­вания, уже, чем буквальный текст. Например, в главе 14 УК РФ под несовершеннолетними понимаются не лица, не достигшие 18 лет, а лица от 14 до 18 лет.

Следует отметитьт, что знание основных видов толкования права имеет большое значение для правильной и эффективной работы юриста-правоприменителя. Умение отли­чать, систематизировать и использовать различные интерпретационные акты является одним из условий успешной деятельности при квалификации поведения субъектов права, правильной юридической оценке поступков человека, составлении юридически аргумен­тированных процессуальных актов.

Применение права (правоприменительная деятельность) как факультативная стадия механизма правового регулирования представляет собой правовую деятельность компетентных субъектов, направленную на обеспечение реализации правовых предписаний, завершающуюся вынесением правоприменительного акта.

Наличие применения права в рамках правового регулирования возможно в следующих случаях:

- Во-первых, в механизме реализации отдельных норм заранее запрограммировано участие государства (Например, при реализации права на обрзаование).

- Во-вторых, взаимосвязи между государственными ор­ганами и должностными лицами внутри государственно­го аппарата имеют в большинстве своем характер власти и подчинения (Например, присвоение очередного специального звания сотруднику милиции).

- В-третьих, право применяется в случаях возникнове­ния спора о праве. Если стороны сами не могут прийти к соглашению о взаимных правах и обязанностях, они обращаются для разрешения конфликта в компетентный государственный орган (Например, разрешение судом спора между наследниками о наследуемом имуществе).

- В-четвертых, применение права необходимо для оп­ределения меры юридической ответственности за совер­шенное правонарушение, а также для применения мер государственного принуждения (Например, вынесение судом приговора в отношении лица, совершившего преступление).

- В-пятых, правоприменительная деятельность осуществляется для установления (регистрации) наличия или отсутствия юридического факта (Например, суд устанавливает факт смерти, объявляя лицо умершим).

Выделяют две основные формы приме­нения права: исполнительную и правоохранитель­ную. Исполнительная форма применения права связана с реализацией правовых предписаний, посредством их индивидуальной (субъективной) конкретизации. Правоохранительная форма представляет собой деятельность компе­тентных органов по охране норм права от каких бы то ни было нарушений.

Применение права завершается правоприменительным актом, под которым понимается правовой акт, созданный в целях реализации правовых предписаний, специально уполномоченным субъектом права, субъективные права, юридические обязанности и меру юридической ответственности адресатов права.

Классификацию правовых актов можно представить следующим образом.

По субъектам принятия:

- акты органов государственной власти (исполн., судебн., зак.),

- органы субъектов,

- акты органов местного самоуправления.

По способу принятия: коллегиальные и единоличные.

По характеру правового воздействия: регулятивные и охранительные.

По значению в правоприменительном процессе: вспомогательные и основные.

По форме: в форме отдельного документа, в форме резо­люции на других документах, конклюдентная форма, устная форма.

Отметим, что кроме перечисленных правовых средств, весь механизм правового регулирования пронизывают такие правовые категории (также выступающие в качестве средств правового регулирования), как «правосознание», «правовая культура», «законность». А правопорядок при этом выступает итогом действия права.

Таким образом, мы установили, что механизм правового регулирования представляет собой систему юридических средств, с помощью которых осуществляется правовое регулирование. Он включает в себя три основных стадии (правообразование, конкретизацию права и реализацию права) и две факультативных (толкование и применение права).

Контрольные вопросы:

1. Определите категорию «механизм правового регулирования»?

2. Из каких стадий состоит механизм правового регулирования?

3. Перечислите юридические средства, составляющие механизм правового регулирования?

4. Какие виды правовое деятельности имеют место в рамках правового регулирования?

5. Какие правовые акты способствуют правовому регулированию?

6. В чем состоит специфика основных и факультативных стадий механизма правового регулирования?

7. Перечислите всех субъектов права?

Заключение.

В заключении хотелось бы еще раз отметить, что действие права представляет собой основные направления влияния права на общество, среди таких направлений приоритет имеют два – правовое регулирование и правоохранительное воздействие.

Правовое регулирование – это такое воздействие, при котором ставятся достаточно ясно обозначенные цели. Нельзя считать правовым регулированием воздействие, осуществляемое неюридическими средствами.

Выделение правового регулирования как целенаправленной, результативной, нормативно-организационной деятельности с помощью специфических юридических средств и способов имеет смысл в плане подготовки профессионалов-правоведов. Оно позволит будущим юристам детально ознакомиться с инструментарием их профессиональной деятельности. Мы установили, что правовое регулирование имеет свой предмет, субъект, адресат свои методы, способы и режимы.

Воплощение права в жизнь осуществляется путём действия механизма правового регулирования, под которым понимают систему юридических средств, с помощью которых осуществляется правовое регулирование. Механизм правового регулирования включает в себя три основных стадии (правообразование, конкретизацию права и реализацию права) и две факультативных (толкование и применение права).

Правоохранительное воздействие – представляет собой набор правовых средств, направленных на охрану общества от противоправных вариантов поведения и в качестве обязательного юридического средства предполагает правоприменительную деятельность.

Список литературы, рекомендуемой к изучению

1. Ардашкин, В.Д. Правоохранительный механизм: понятие, структура//Теория государства и права: сборник статей / отв. ред. В.Д. Ардашкин. – Красноярск, 2004.

2. Архипов, С. И. Субъект права в центре правовой системы /С.И. Архипов // Государство и право. – 2005. – № 7.

3. Бобылев, А.И. Теоретические проблемы правового регулирования / А.И. Бобылев // Право и политика. – 2002. – № 8.

4. Бошно, С.В. Доктринальные и другие нетрадиционные формы права / С.В. Бошно // Журнал российского права. – 2003. – № 1.

5. Венгеров, А.Б. Теория государства и права: учебник / А.Б. Венгеров. – М., 2006.

6. Вопленко, Н.Н. О понятии и функциях правотворческого толкования / Н.Н. Вопленко // Правовая политика и правовая жизнь. – 2003. – № 1.

7. Гойман, В.И. Действие права (методологический анализ): монография / В.И. Гойман. – М., 1992.

8. Головистикова, А.Н. Проблемы теории государства и права: учебник / А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. – М., 2005.

9. Комаров, С.А. Общая теория государства и права: учебник / С.А. Комаров. – СПб., 2006.

10. Малько, А. В.Законный интерес и юридическая обязанность / А.В. Малько // Государство и право. –2007. – № 2.

11. Марченко, М.Н. Источники права: понятие, содержание, система и соотношение с формой права / М.Н. Марченко // Вестник МГУ. – Серия 11. Право. – 2002. – № 5.

12. Марченко, М.Н. Проблемы теории государства и права: учебник / М.Н. Марченко. – М., 2005.

13. Морозова, Л.А. Теория государства и права: учебник / Л.А. Морозова. – М., 2005.

14. Проблемы общей теории права и государства: учебник / под общ. ред. В.С. Нерсесянца. – М., 2004.

15. Роянов, Ф.М. Правовая организация общественной жизни: теория и практика / Ф.М. Роянов // Государство и право. – 2004. – № 12.

16. Рыбина, О.С. Понятие субъективного права /О.С. Рыбина // Российское право. – 2006. – № 2.

17. Сильченко, Н.В. Проблемы предмета правового регулирования / Н.В. Сильченко // Государство и право. – 2004. – № 12.

18. Соколова, А.А. Социальные аспекты понятия «правообразования» / А.А. Соколова // Государство и право. – 2004. – № 7.

19. Фаршатов, И.А. Специализированные и специальные нормы права / И.А. Фаршатов // Государство и право. – 2003. – № 6.

20. Шагиева, Р.В. Правовая деятельность и ее разновидности в современном российском обществе / Р.В. Шагиева // Журнал российского права. – 2004. – № 10.

21. Якимов, А.Ю. Статус субъекта права / А.Ю. Якимов // Государство и право. – 2003. – № 4.

[1] Алексеев, С.С. Основы философии права: учебник / С.С. Алексеев. – СПб., 1998. С.145.